Информация о работе отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края за 2016 год
Информация о работе отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края
за 2016 год
Отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Отдел) создан в соответствии с решением Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 10 декабря 2004 года № 14 «О типовой структуре администрации Кировского муниципального района Ставропольского края» и постановлением главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 01.01.2001 года № 2 «Об утверждении положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края».
В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Кировского муниципального района Ставропольского края, правовыми актами органов местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края и Положением об отделе имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края, определяющим его основные функции, права и обязанности.
Отдел в соответствии с указанным Положением является уполномоченным муниципальным органом, осуществляющим:
- проведение на территории Кировского района единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
- учет, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края, в том числе земельными ресурсами и иной недвижимостью;
- ведение реестра муниципальной собственности;
- начисление, учет и контроль за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по договорам гражданского-правового характера.
Отдел является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц.
Деятельность Отдела состоит в реализации годового и квартальных планов работы, планов мероприятий по реализации ряда нормативных и правовых актов главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.
1. Организация работы Отдела по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Кировского муниципального района Ставропольского края
Одним из приоритетных направлений работы Отдела является формирование муниципальной собственности Кировского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - собственность муниципального района). Формирование реестра собственности Кировского муниципального района осуществляется Отделом в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 000 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». В соответствии с вышеуказанным Приказом Отдел ведёт учёт муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и объектов, находящихся в собственности муниципального района.
В Реестре муниципального имущества по состоянию на 1 января 2016 года значилось 62 юридических лица, в том числе 61 муниципальных учреждения, которому на праве оперативного управления было передано 154 объекта недвижимого имущества, а также 1 муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечный комбинат», на балансе которого значится 2 объекта.
По состоянию на 1 января 2017 года в реестре муниципального имущества значится 62 юридических лица, из которых 1 муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечный комбинат» и 61 муниципальных учреждения.
В 2016 году Отделом осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на 10 объектов недвижимости, из них 4 земельных участка общей площадью 6926 кв. м. Полностью завершена регистрация прав собственности Кировского муниципального района Ставропольского края на объекты недвижимости, находящиеся на балансе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений СОШ № 2 и СОШ № 3 (здание туалета и гараж), а также на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования общеобразовательных учреждений Кировского района СК. Общая площадь указанных земельных участков в количестве 19, составляет 1 154,1 га.
Во исполнения Распоряжения Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 года «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность» и решения Совета Кировского муниципального района Ставропольского края года завершена регистрация права собственности Кировского муниципального района Ставропольского края на 2 объекта недвижимости общей площадью 911,50 кв. м., находящиеся на балансе МБОУ «СОШ № 7» пос. Коммаяк и на 2 земельных участка площадью 3 264 кв. м. для размещения спортзала, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у данного учреждения.
В соответствии с Распоряжением Правительства Ставропольского края о безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края от 01.01.2001 года зарегистрированы права собственности Кировского муниципального района Ставропольского края на 2 объекта недвижимости общей площадью 1533,10 кв. м (здания находятся на балансе МУП «Банно-прачечный комбинат» Кировского муниципального района) и на земельный участок с кадастровым номером, общей площадью 3320 кв. м. на котором расположены данные здания.
Реестр муниципальной собственности Кировского муниципального района Ставропольского края ведётся в электронной версии программы «SAUMI». Все изменения по объектам движимого и недвижимого имущества, их движение осуществляется в данной программе.
Систематически ведётся работа по учёту в реестре муниципальной собственности Кировского муниципального района Ставропольского края особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетными учреждениями Кировского муниципального района Ставропольского края. В 2016 году отделом проведена работа по утверждению дополнительных перечней особо ценного движимого имущества бюджетных образовательных учреждений в количестве 63 401 штука на сумму 44 042 993,70 рублей. Данная информация внесена в программу «SAUMI».
При формировании Реестра муниципального имущества Отделом постоянно заполняется и корректируется база данных муниципального имущества Кировского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - имущество муниципального района) на основании сведений о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведений о муниципальном движимом и недвижимом имуществе, находящимся на балансах муниципальных учреждений и предприятий Кировского муниципального района Ставропольского края.
За отчётный год Отделом в рамках управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района подготовлено 119 проектов постановлений, в том числе по следующим вопросам:
- о внесении изменений в перечень особо ценного движимого муниципального имущества;
- о безвозмездной передаче муниципального имущества;
- о включении в реестр или исключении из реестра муниципального имущества;
- о списании муниципального имущества;
- о согласовании уставов и вносимых в них изменений и дополнений;
- о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также по ряду других вопросов, относящихся к управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Отдел постоянно осуществляет согласование актов о прекращении и закреплении прав на муниципальное имущество Кировского муниципального района Ставропольского края, а также на списание основных средств находящихся на балансах муниципальных учреждений и пришедших в негодное состояние или утративших материальную ценность.
За 2016 год Отделом согласовано списание основных средств общей балансовой стоимостью 1 151,63 тыс. руб. Остаточную стоимость, списанные основные средства не имеют.
В истекшем году отделом подготовлено и вынесено на рассмотрение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края 4 проекта решений по вопросам, связанным с приёмом в муниципальную собственность Кировского муниципального района безвозмездно передаваемого имущества из государственной собственности Ставропольского края, для муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Кировского района» на общую сумму 116 464,26 руб. и об утверждении годового отчета об изменениях в реестре муниципального имущества, связанных с возникновением и прекращением права собственности Кировского муниципального района на недвижимое и движимое имущество, за 2016 год.
Одним из основных направлений деятельности Отдела является передача в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального района. Выступая арендодателем имущества собственности муниципального района Отделом постоянно ведётся работа по заключению договоров аренды и договоров пользования, контроль за законностью соблюдения договорных обязательств по заключённым договорам аренды и договорам пользования, осуществляется претензионная - исковая работа и контроль за уплатой арендных платежей, учёт по которым ведётся в рамках каждого заключённого договора индивидуально.
Договоры аренды муниципального имущества заключаются в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», а размер арендной платы определяется в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В 2016 году Отделом заключено 2 договора аренды, общей площадью 25,70 кв. м. Все договоры заключены без проведения торгов с учётом требований статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»: предоставление в аренду имущества государственным органам, а также площадь передаваемого имущества составляет не более двадцати квадратных метров и не превышает десяти процентов площади соответствующего помещения. В 2016 году в бюджет Кировского муниципального района Ставропольского края от аренды поступило 41 055,02 руб.
Все переданные помещения, используются в соответствии с целевым назначением, указанным в договорах, фактов нарушения обязательств, установленных договорами не установлено.
В соответствии с административным регламентом предоставления администрацией Кировского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление информации из реестра муниципального имущества Кировского муниципального района Ставропольского края по запросам граждан и юридических лиц», по запросам юридических и физических лиц Отделом за 2016 год предоставлены выписки из реестра муниципального имущества Кировского муниципального района Ставропольского края в количестве 45 штук.
2. Организация работы Отдела в сфере земельных отношений
В 2016 году управление и распоряжение земельными участками, не прошедшими разграничение государственной собственности на землю осуществлялось администрациями поселений, входящих в состав Кировского муниципального района.
Бюджетное задание на 2016 год по доходам от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Кировского муниципального района назначено в сумме 9 978 916. руб. Фактическое исполнение составило 11 101 943 рубля, что составляет 111,3% от годового плана.
Сотрудниками отдела ведется активная работа с арендаторами, направленная на своевременность поступления арендных платежей: постоянно осуществляются сверки расчетов по договорам аренды, в случае возникновения просрочки текущих платежей в адрес арендаторов направляются почтовые карточки с напоминанием.
В 2016 году Министерством имущественных отношений Ставропольского края была инициирована процедура внесения изменений ставок арендных платежей, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.2001 года . В соответствии с запросами министерства, направляемыми в адрес администрации Кировского муниципального района, отделом был произведен анализ предлагаемых министерством арендных ставок, выявлены факторы, которые могут повлиять на снижение арендных платежей, предложены арендные ставки, которые позволят устранить снижение арендных платежей на стадии их расчета. Информация была направлена в министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Во исполнение требований федерального законодательства отдел осуществляет исполнение полномочий по подготовке индивидуальных нормативных правовых актов по установлению категории земельным участкам и изменению разрешённого использования земельных участков, расположенных в границах сельских поселений в соответствии с правилами землепользования и застройки.
За отчётный период в соответствии с вышеперечисленными полномочиями подготовлено и направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии 51 постановление об установлении категории земельных участков, общая площадь уточнённых участков 158,7 га. По заявлениям граждан подготовлено 18 пакетов документов в целях приведения вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с требованиями ПЗЗ на общую площадь 3,2 га. К указанной категории относятся собственники земельных участков в правоустанавливающих документах которых указаны виды разрешенного использования, отличные от тех, что установлены в ПЗЗ. Это, как правило, такие виды разрешенного использования как «для личного использования», «для ведения хозяйства», «для хозяйственного использования», тогда как в ПЗЗ этот разрешенный вид использования поименован как «для ведения личного подсобного хозяйства».
Несмотря на то, что с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрациями поселений, отдел осуществляет представительство администрации Кировского муниципального района в арбитражном суде Ставропольского края по вопросам, связанным с землепользованием:
- дело /2015 по иску реабилитационный дом «Родник» к администрации Кировского муниципального района о признании прав собственности на объект недвижимости. В исковых требованиях было отказано;
- дело /2015 по иску СППК «Дельта» к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконными действия по погашению записей в ЕГРП о государственной регистрации договоров аренды. Администрация Кировского муниципального района участвовала в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В удовлетворении исковых требований было отказано;
- дело /2015 по иску Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества о признании незаконным отказа администрации поселка Фазанный в предоставлении земельных участков в аренду. Администрация кировского муниципального района была привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 16 марта 2016 года Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества направило в арбитражный суд заявление об отказе от исковых требований.
- дело /2016 по иску СППК «Дельта» к администрации Кировского муниципального района об обязании заключить договоры аренды земельных участков, и признать незаконным решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края . 9 марта 2016 года судьей арбитражного суда Л. исковое заявление было возвращено без рассмотрения, в связи с неисполнением СППК «Дельта» определения арбитражного суда от 01.01.2001 года;
- дело /2015 по иску общества с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Терра» к администрации муниципального образования города Новопавловска об оспаривании отказа от 01.01.2001 года № 000 в предоставлении земельных участков в собственность;
- дело /2015 по иску администрации муниципального образования Советский сельсовет Кировского района Ставропольского края к завод «Советский» об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номеромАдминистрация Кировского муниципального района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица;
- гражданское дело 2-369/2016, рассмотренному в Кировском районном суде по иску М. к администрации Комсомольский сельсовет о признании права на предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения;
В связи со вступлением в силу с 4 июля 2016 года Федерального закона N 335-ФЗ "О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым на органы местного самоуправления муниципального района возложены функции осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений, а также в соответствии со статьей 42 Закона Ставропольского края « О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», администрацией Кировского муниципального района постановлением от 12 августа 2016 года № 000 утвержден административный регламент исполнения муниципальной контрольной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории сельских поселений Кировского муниципального района Ставропольского края».
В связи с тем, что в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года установлен мораторий на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и отсутствием согласованных прокуратурой планов проверок на 2016 год, плановые мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля в 2016 году не осуществлялись.
В 2016 году в соответствии с Протоколом совещания у Губернатора Ставропольского края В. В.Владимирова об итогах проведения государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории Ставропольского края в 2015 году от 14 января 2016 года отделом был осуществлен ряд мероприятий по уточнению границ, площади и прав земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости:
в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю были запрошены и получены сведения по земельным участкам, учтенным в государственном кадастре недвижимости и имеющим правообладателей, а также и по участкам с отсутствующими зарегистрированными сведениями о правах. Информация была подготовлена филиалом с использованием комбинированных средств и считается ориентировочной.
Используя информацию о собственниках земельных участков, полученную посредством портала Росреестра, отделом направлено около 200 уведомлений с предложением собственникам провести кадастровые работы по установлению границ принадлежащих им участков.
Поскольку действующее законодательство не содержит норм, позволяющих обязать собственников земельных участков осуществить те или иные мероприятия, связанные с уточнением границ и площади принадлежащих им участков, проведение кадастровых работ, связанных с уточнением границ земельных участков является волеизъявлением собственников этих участков. По состоянию на 1 января 2017 года уточнены границы 134 земельных участков общей площадью 677 га.
В ходе предоставления муниципальных услуг в области земельных отношений, отделом активно используется портал услуг Росреестра. За отчетный период с использованием портала получено порядка 1802 документов – кадастровые паспорта, кадастровые выписки на объекты недвижимости, выписки из государственного реестра прав на объекты недвижимости, поскольку рассмотрение заявлений юридических и физических лиц, связанных с оформлением прав на земельные участки, начинается с запроса необходимой информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сотрудниками отдела ведется постоянный прием граждан, в пределах компетенции отдела даются консультации по вопросам землепользования, связанным с приобретением прав на землю.
Основные порталы (построено редакторами)