Должностной регламент контрактного управляющего государственного заказчика
ПРИМЕР
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
I. Общие положения
1. В Реестре должностей государственной гражданской службы Челябинской области, утвержденном законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области» должность контрактного управляющего ________________________________________ отнесена к _________ группе должностей государственной гражданской службы Челябинской области, категории __________, перечня № __ должностей государственной гражданской службы Челябинской области.
(Заказчик вправе самостоятельно определить группу должностей гражданской службы).
2. Должность контрактного управляющего относится к должности государственной гражданской службы Челябинской области, замещение которой связано с коррупционными рисками, в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 г. № 000 «О реестре коррупционно опасных должностей государственной гражданской службы Челябинской области».
3. Назначение на должность и освобождение от должности контрактного управляющего осуществляются приказом Заказчика.
Контрактный управляющий непосредственно подчиняется __________.
В случае временного отсутствия работника, назначенного на должность контрактного управляющего, или возникновения у него личной заинтересованности, его замещает (_____________) (указать лицо, замещающее должность контрактного управляющего в случае отсутствия работника, назначенного на должность контрактного управляющего), соответствующее квалификационным требованиям к уровню и характеру знаний и навыков, образованию лиц, назначаемых на должность контрактного управляющего.
II. Квалификационные требования к уровню
и характеру знаний и навыков, образованию, стажу
гражданской службы (государственной службы иных видов)
или стажу (опыту) работы по специальности
4. Для замещения должности контрактного управляющего устанавливаются следующие требования:
а) наличие высшего профессионального образования(среднегопрофессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена);
б) наличие высшего образования или дополнительного профессионального образование в сфере закупок;
в) стаж (Заказчик вправе самостоятельно установить соответствующий стаж гражданской службы и стажа работы по специальности в соответствии с группой должностей гражданской службы определенной категории, к которой по решению Заказчика относится должность контрактного управляющего.)
г) наличие профессиональных знаний, включая основы управления и организации труда и делопроизводства, процесса прохождения гражданской службы, норм делового общения, форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, служебного распорядка Заказчика, порядка работы со служебной и секретной информацией, правил охраны труда и противопожарной безопасности, а также знание специфики объектов закупок Заказчика;
д) наличие профессиональных навыков, необходимых для осуществления закупки или нескольких закупок, включая исполнение контрактов, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, пользования современной оргтехникой и программными продуктами.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
5. Контрактный управляющий исполняет следующие должностные обязанности:
1) выполняет обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Челябинской области;
2) соблюдает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, относящиеся к деятельности контрактного управляющего;
3) исполняет должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
4) исполняет правомерные поручения Заказчика, данные в пределах его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) соблюдает при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы сотрудников Заказчика, граждан и организаций;
6) соблюдает служебный распорядок;
7) поддерживает уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей путем самоподготовки, прохождения не реже одного раза в три года курсов повышения квалификации либо переподготовки;
8) не разглашает сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья сотрудников Заказчика, граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
9) бережет и обеспечивает сохранность государственного имущества, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
10) представляет в установленном порядке предусмотренные законом сведения о себе и членах своей семьи, а также полные и достоверные сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
11) представляет сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и обисточниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
12) сообщает о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
13) сообщает представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимает меры по предотвращению такого конфликта;
14) соблюдает ограничения, выполняет обязательства и требования к служебному поведению, не нарушает запреты, которые установлены Федеральным законом -ФЗ и Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции».
6. Контрактный управляющий в своей деятельности руководствуется:
· Конституцией Российской Федерации;
· Гражданским кодексом Российской Федерации;
· Бюджетным кодексом Российской Федерации;
· Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ);
· Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции»;
· Законом Челябинской области -ЗО «О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области»;
· Законом Челябинской области -ЗО «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области»;
· Постановлением Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 № 72 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области»;
· Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, касающимися деятельности Заказчика и государственного гражданского служащего;
· Уставом(Основным Законом) Челябинской области;
· законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской области, иными нормативными актами Челябинской области, касающимися деятельности Заказчика и государственного гражданского служащего;
· документами, регламентирующими работу государственного гражданского служащего со служебной информацией;
· настоящим должностным регламентом;
· правилами делового этикета;
· правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
· служебным распорядком Заказчика.
6. Контрактный управляющий является должностным лицом, ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
7. В функциии полномочия контрактного управляющего входят:
1) разработка плана закупок, осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок, размещение в единой информационной системе плана закупок и внесенных в него изменений;
2) разработка плана-графика, подготовка изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменений;
3) осуществление подготовки и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов;
5) участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;
6) организация в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом .
8. Повышение квалификации контрактного управляющего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
9. Контрактный управляющий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) дополнительное профессиональное образование;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
10. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
11. Контрактный управляющий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Ограничения и запреты, связанные с замещением должности контрактного управляющего
12. В связи с прохождением государственной гражданской службы контрактному управляющему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 01.01.2001 г. «О Правительстве Российской Федерации»;
избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в_________ (наименование Заказчика), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные контрактным управляющим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Челябинской области и передаются контрактным управляющим по акту Заказчику, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Контрактный управляющий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Челябинской области и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения Заказчика, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения начальника награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения начальника оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
18) контрактному управляющему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
13. В случае, если владение контрактным управляющим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, контрактный управляющий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
V. Ограничения, связанные с гражданской службой
14. Контрактный управляющийне может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом -ФЗ, Федеральным законом от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
15. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в пункте 14 настоящего Регламента, устанавливаются федеральными законами.
V. Перечень вопросов, по которым контрактный управляющий
вправе или обязан самостоятельно принимать
управленческие и иные решения
16. При исполнении служебных обязанностей контрактный управляющий вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
· разработки плана закупок и плана-графика, размещения плана закупок и плана-графика в единой информационной системе;
· контроля работы приемочной комиссии;
(Заказчик вправе самостоятельно перечислить вопросы, по которым контрактный управляющий обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения)
VI. Перечень вопросов, по которым контрактный управляющий
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов
нормативных правовых актов и (или) проектов
управленческих и иных решений
17. Контрактный управляющий в соответствии со своей компетенцией участвует в подготовке (обсуждении) следующих проектов:
проектов контрактов
извещения о проведении закупки;
планов закупок на этапе их формирования;
планов-графиков на этапе их формирования;
иных актов ненормативного (организационно-распорядительного) характера по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
VII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
проектов управленческих и иных решений, порядок
согласования и принятия данных решений
18. В соответствии со своими должностными обязанностями контрактный управляющий принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами Заказчика.
VIII. Порядок служебного взаимодействия
19. Взаимодействие контрактного управляющего с государственными гражданскими служащими Заказчика, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 000, и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распорядительными документамиЗаказчика.
20. Проведение переговоров контрактным управляющим с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом .
При проведении электронного аукциона проведение переговоров контрактного управляющего с оператором электронной площадки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронном аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
21. В случае если контрактный управляющий состоит с выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и др.), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц участников закупки, а также с физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, с которым заключен контракт, вбраке либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными, и, вследствие этого, у контрактного управляющего возникает личная заинтересованность в заключении и исполнении соответствующего контракта, контрактному управляющему следует сообщить об этом Заказчику.
IX. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
22. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности контрактного управляющего оценивается по следующим показателям:
1) общие:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений.
2) основные:
отсутствие обоснованных жалоб по результатам процедур планирования;
отсутствие обоснованных жалоб по нарушению сроков размещения документации в единой информационной системе;
заключение государственных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд.
(Заказчик вправе самостоятельно установить основные критерии определения эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности контрактного управляющего)
С должностным регламентом ознакомлен (а) __________
Основные порталы (построено редакторами)