Инвестиционный климат в Челябинской области
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Доклад Губернатора Челябинской области Б. А. Дубровского
Улучшение инвестиционного климата и предпринимательской среды является приоритетной задачей деятельности Правительства Челябинской области. Для региона ключевым направлением экономической стратегии является поддержка инвесторов. Мы готовы индивидуально работать с каждым партнером, нацеленным на долгосрочное развитие бизнеса.
Этому есть объективные причины, прежде всего, связанные со снижением объема инвестиций. Большинство крупных инвестпроектов – в металлургии, энергетике, отчасти в агропромышленном комплексе – на сегодняшний день завершены. Меняется сама структура инвестиций – они меньше объемом, но больше числом.
Здесь особую роль играет именно малый и средний бизнес, желание предпринимателей вкладываться и расширять свое дело. В плане инвестиций, даже самых небольших, рассчитываю на конструктивное взаимодействие органов власти и деловых кругов.
Одним из ключевых показателей эффективности работы по стимулированию инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата является оценка региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов РФ. В 2016 году Челябинская область сохранила положение в группе регионов с комфортными условиями для бизнеса.
Но такая позиция нас не устраивает. До конца 2016 года будет осуществлен переход на проектное управление по всем направлениям Национального рейтинга, перезапущена система управления инвестиционным климатом. Будут созданы:
- Штаб для оперативного решения вопросов, возникающих у инвесторов в процессе реализации проектов, а также вопросов по реализации «Дорожной карты» по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестклимата в Российской Федерации;
- Проектный офис, который будет осуществлять функции по разработке и мониторингу реализации «Дорожной карты» Нацрейтинга и внедрению муниципального стандарта. Офис будет заниматься и продвижением лучших муниципальных практик;
- Рабочие группы по направлениям Нацрейтинга. В рабочие группы будут входить представители федеральных и областных органов исполнительной власти, общественных организаций и муниципальных образований. За руководителями рабочих групп будет закреплена персональная ответственность за конечные результаты показателей рейтинга.
Эта работа ведется в тесном взаимодействии с Агентством стратегических инициатив. На данный момент полностью внедрен региональный инвестиционный стандарт, мониторинг качества его реализации будет продолжен с учетом мнения бизнес-сообщества.
Предпринимательский климат области во многом формируют муниципалитеты, ведь именно на местном уровне предоставляется большинство услуг бизнесу. С этого года все территории включились в работу по внедрению муниципального инвестиционного стандарта. Но хочу обратить внимание делового сообщества и глав муниципалитетов на формирование и качество работы экспертных групп «на местах». Власть должна иметь объективную обратную связь с бизнесом, именно он является «конечным заказчиком» внедряемых изменений.
Необходимо расширять участие малого и среднего бизнеса в инфраструктурных проектах, коммунальной энергетике, программах благоустройства. Благополучные, комфортные для жизни территории обладают большим социальным потенциалом. Соответственно, и бизнес (особенно малый и средний) имеет на таких территориях больше шансов на успешное развитие.
На региональном уровне создана инфраструктура по реализации государственных мер финансовой и нефинансовой поддержки предприятий: Гарантийный Фонд, Региональные интегрированный и инжиниринговые центры, бизнес-инкубатор. Для модернизации региональной промышленности созданы и действуют Государственный фонд развития промышленности (один из первых в России) и Центр кластерного развития Челябинской области. Для сопровождения приоритетных для региона инвестпроектов на проектную мощность вышло региональное Агентство инвестиционного развития.
Вместе с тем определились и слабые места: конечный потребитель наших услуг – предприниматель – заблудился в разнообразии форм поддержки. Он не всегда понимает, какую пользу эти структуры могут принести именно его бизнесу. Нужно навести информационный порядок. Бизнес должен знать один адрес, один телефон, один сайт, с помощью которых можно получить всю необходимую информацию и помощь. То есть сформировать систему поддержки малого бизнеса с единой «точкой входа».
«Борьба за инвестора» усиливается с каждым годом, особенно в нынешних условиях социально-экономической нестабильности. Мы должны предложить еще более выгодные условия инвесторам, создающим наукоемкие производства и высокопроизводительные рабочие места.
С недавнего времени в Челябинской области для стимулирования инвестиционных процессов стали активно использоваться налоговые рычаги. В январе 2015 года депутаты Законодательного Собрания одобрили закон о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения при осуществлении деятельности в производственной, социальной и научной сферах.
В текущем году был проведен анализ эффективности использования льгот, предоставляемых инвесторам в региональной части. Выяснилось, что востребованность предлагаемых льгот минимальная. Такое положение, считаю, дискредитирует саму идею преференций, призванных повысить инвестиционную привлекательность нашего региона.
В этой связи в ближайшее время будут внесены в Законодательное Собрание Челябинской области поправки в региональное налоговое законодательство. Предлагаемые льготы позволят снизить ставку налога на прибыль до 13,5%, а ставку налога на имущество – до 0%. Этим смогут воспользоваться организации, реализующие региональные инвестиционные проекты, вложившие пятьдесят и более миллионов рублей, а также осуществившие инвестиции в модернизацию производства в размере не менее 8 млн. рублей.
Считаю, что льготы должны носить заявительный характер, чтобы инвестор напрямую шел за ними в налоговую инспекцию, минуя органы исполнительной власти.
Кроме того, планируется значительно расширить категории налогоплательщиков, введя ряд новых позиций: по региональным инвестиционным проектам, специальным инвестиционным контрактам, проектам государственно-частного партнерства.
Востребованность всех новых и уже действующих льгот, направленных на реализацию Инвестиционной стратегии, должна систематически анализироваться. Наша цель – не механически умножать количество преференций, а искать реально действующие механизмы поддержки инвесторов.
Основными принципами работы должны стать: открытость, прозрачность, честность и доступность. Если мы сейчас, в сложной экономической ситуации, сумеем создать площадку, на которой выгодно размещать деньги, дадим гарантии, что средства будут защищены, то сможем обеспечить последующий экономический рост, рост доходов бюджета и повышение уровня жизни населения.
Основные порталы (построено редакторами)