Акт проведения плановой проверки

АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АКТ

проведения плановой проверки

г. Амурск 05 декабря 2014 года

Инспекцией по контролю в сфере закупок Амурского муниципального района в составе: руководителя Инспекции – заместителя главы администрации по экономическому развитию , секретаря Инспекции – главного специалиста отдела экономического развития , членов Инспекции – начальника отдела экономического развития , начальника юридического отдела , главного специалиста отдела планирования учета и отчетности управления образования на основании распоряжения администрации Амурского муниципального района проведена плановая проверка правильности соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом комбинированного вида № 21 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, расположенным по адресу: г. Амурск, пр. Октябрьский, 16а, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов с января по сентябрь 2014 года.

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и иных нормативных правовых актов (о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг).

Дата начала проведения проверки: 30 октября 2014 г.

Дата окончания проведения проверки: 28 ноября 2014 г.

Функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 21 за счет средств бюджета Амурского муниципального района и внебюджетных источников финансирования осуществляет уполномоченный орган администрации Амурского муниципального района - отдел муниципального заказа управления по обеспечению и содержанию муниципального хозяйства администрации Амурского муниципального района (в соответствии с постановлениями главы Амурского муниципального района и ), расположенный по адресу: г. Амурск, ул.

В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и сведения:

- приказ -Д «О назначении контрактного управляющего».

- приказ -Д «О назначении ответственного лица по взаимодействию с уполномоченным органом».

- приказ -Д «О назначении временных членов комиссии при ОСМХ».

- приказ -Д «О принятии решения на размещение муниципального заказа».

- копии удостоверений о повышении квалификации по теме: «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на имя , регистрационные номера 106-13, 168/14.

- реестр планов-графиков и планов закупок официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказовРР Ро www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);

- реестр закупок и заказов официального сайта;

- реестр контрактов официального сайта;

- реестр закупок 2014 года, осуществлённых без заключения муниципальных контрактов;

- план-график закупок для нужд МБОУ № 21.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов Инспекция

УСТАНОВИЛА:

Реестр планов-графиков и планов закупок.

1. Размещение плана-графика.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона , заказчики размещают на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказовРР Ро www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минэкономразвития/Казначейства России N 544/18н от 01.01.2001 "Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в сети "Интернет" планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее – Приказ /18н) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Решение о бюджете муниципального образования Амурский муниципальный район Хабаровского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов было принято 18.12.2013 № 35. Соответственно, план-график размещения заказов Субъект проверки должен был разместить на официальном сайте до 18.01.2014.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре планов-графиков и планов закупок на официальном сайте, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещен Субъектом проверки на официальном сайте 03.02.2014. Следовательно, был нарушен срок размещения данной информации.

2. Содержание плана-графика.

В течение периода январь-июль 2014 года были внесены изменения в план-график: 04.02.2014, 17.02.2014, 07.04.2014, 25.06.2014, 22.10.2014. (Сумма общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг на 2014 г. составляет 9128,26 млн. руб.)

Реестр закупок и заказов официального сайта.

При изучении реестра закупок и заказов официального сайта было установлено, что за проверяемый период с 01.01.2014 по 31.09.2014 Субъектом проверки были проведены три электронных аукциона:

- № 000 Выполнение работ по текущему ремонту инженерных сетей в подвале: система отопления, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение МБДОУ ДС КВ № 21 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края.

- № 000 Капитальный ремонт кровли соляриев и козырьков тамбуров МБДОУ ДС КВ № 21 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края

- № 000 Выполнение работ по текущему ремонту инженерных сетей в подвале : холодное и горячее водоснабжение в МБДОУ ДС КВ № 21 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края.

В ходе проведения проверки рассмотрены документации об электронных аукционах, заявки участников, протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, заключенные контракты.

Реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 N 145-ФЗ (далее – Бюджетный кодекс РФ) предусмотрено, что получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Ведение реестров закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов обязано осуществляться Заказчиками в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 73 БК РФ реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цену и дату закупки.

В нарушение статьи 73 БК РФ Субъектом проверки в реестре закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов цена указана как ориентировочная начальная, а дата закупки, представлена в виде срока размещения заказа и срока исполнения контракта. Необходимо указывать по факту приобретения.

Реестр контрактов.

Статьей 103 Закона о контрактной системе предусмотрено ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками. Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее-постановление № 000) и постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации ».

Порядок и форма направления заказчиками информации и документов, включаемых в реестр контрактов, установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну» (далее - приказ № 000н).

В соответствии с 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Субъектом проверки отчеты об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения по закупкам, осуществленным на основании пунктов 1, 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и по итогам определения поставщика конкурентными способами не размещаются.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, форма указанного отчета установлены Постановлением Правительством Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.

При изучении единого реестра государственных и муниципальных контрактов официального сайта было установлено, что по контракту № 000_176632 от 01.01.2001 отсутствуют сведения об исполнении контракта (срок исполнения контракта установлен август 2014 г.).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона , Положением об Инспекции по контролю в сфере закупок Амурского муниципального район утвержденного постановлением администрации Амурского муниципального района , Инспекция

РЕШИЛА:

1.  Признать в действиях муниципального Заказчика – Муниципальным

бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом комбинированного вида № 21 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, следующие нарушения:

1.1.  Нарушения, предусмотренные п.2., Приказа /18н

выразившееся в несоблюдение сроков размещения плана графика на официальном сайте.

1.2.  Нарушение ч. 3 ст. 18 Закона , выразившееся в не

размещении на официальном сайте сведений об исполнении контракта, заключенного по итогам размещения заказа № 0122300015914000071_176632.

1.3. Нарушение ст.73 Бюджетного кодекса Российской Федерации - не верно заполняется цена и дата закупки.

1.  Выдать Заказчику – Муниципальному бюджетному дошкольному

общеобразовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 21 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

2. В целях исключения в дальнейшем нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения эффективного и рационального использования бюджетных средств следует:

- Строго руководствоваться положениями Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе.

- Повысить ответственность должностных лиц за соблюдение законодательства РФ при осуществлении закупок.

- Проанализировать выявленные проверкой нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе и принять дополнительные меры по недопущению их в дальнейшей работе.

Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции

Секретарь Инспекции

Члены Инспекции: ___________________

___________________

___________________