О нелегальном перемещении озоноразрушающих веществ в регионе деятельности национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц «RILO-Москва» в 2007 г (стр. 1 )

Региональный узел связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ «RILO-Москва»

Regional Intelligence Liaison Office WCO

for the Commonwealth of Independent States

“RILO-Moscow”

О нелегальном перемещении озоноразрушающих веществ в регионе деятельности национальных узлов связи таможенных служб

стран-участниц «RILO-Москва» в 2007 г.

Подготовлено в сотрудничестве с Региональной сети по озону для стран Европы и Центральной Азии, Программа ООН по защите окружающей среды

Illegal transportation of ozone depleting substances

in the region of the RILO WCO for the CIS countries

in 2007

Prepared in co-operation with the Regional Ozone Network for Europe and Central Asia, UNEP

Moscow, Russian Federation, 2008

Оглавление

АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА………………………………3

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ……………………………………………..4

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ…………………………………………….8

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН…………………………………………..10

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА ……………………………………….12

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ………………………………………….16

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН……………………………………..18

РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН…………………………………………20

Content

REPUBLIC OF ARMENIA……………………………………………….23

AZERBAIJAN REPUBLIC……………………………………………….26

REPUBLIC OF BELARUS………………………………………………..27

REPUBLIC OF KAZAKHSTAN…………………………………………29

KYRGYZ REPUBLIC……………………………………………………..31

RUSSIAN FEDERATION…………………………………………………34

REPUBLIC OF TAJIKISTAN……………………………………………35

REPUBLIC OF UZBEKISTAN…………………………………………...37

Азербайджанская Республика

По информации Национального узла связи таможенной службы Азербайджанской Республики, в 2007 в Азербайджане фактов задержания озоноразрушающих веществ таможенными органами зафиксировано не было.

Система лицензирования Азербайджана

Система лицензирования импорта и экспорта озоноразрушающих веществ действует с 2001 года.

Декрет Президента Республики от 12 сентября 2005 года «О дополнительных мерах по регулированию товаров для ограниченного обращения» ограничил в стране использование озоноразрушающих веществ. Таким образом, в этом декрете Министерство экологии и природных ресурсов дает инструкцию по регулированию импорта и экспорта озоноразрушающих веществ, а также содержащей их продукции. Импорт веществ, входящих в приложение А, запрещен с 1 января 2006 года.

·  Квота на импорт CFC в 2001 году составила 0 тонн.

·  Запрет на импорт продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, введен в 2000 году.

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ

По информации Национального узла связи таможенной службы Республики Армения, таможенные органы Республики проводят целенаправленные оперативные мероприятия по профилактике, выявлению и пресечению незаконного перемещения озоноразрушающих веществ через таможенную границу Армении.

С 4 января 2007 г. действует Закон Республики Армения «Об озоноразрушающих веществах», согласно которому регулируются производство озоноразрушающих веществ в Армении, ограничения на импорт, экспорт и транзит озоноразрушающих веществ со странами, ратифицировавшими Венскую конвенцию «Об охране озонового слоя» и Монреальский протокол «Об озоноразрушающих веществах».

Производство, ограничения на импорт, экспорт и транзит озоноразрушающих веществ, а также другие вопросы, касающиеся их, регулируются Таможенным Кодексом Армении, законом Армении «Об охране атмосферного воздуха», международными соглашениями, Законом Армении «Об озоноразрушающих веществах» и иными подзаконными актами.

В ст. 6 Закона «Об озоноразрушающих веществах» подчеркнуто, что в Республике Армения запрещаются:

·  производство озоноразрушающих веществ;

·  импорт, экспорт и транзит озоноразрушающих веществ со странами, которые не ратифицировали Венскую конвенцию «Об охране озонового слоя» и Монреальский протокол «Об озоноразрушающих веществах».

В январе 2005 г. в рамках национальной программы «По замещению озоноразрушающих веществ» при Министерстве охраны природы Армении был создан Национальных Озоновый Центр (НОЦ). НОЦ осуществляет сбор данных по озоноразрушающим веществам, разработку законопроекта об озоноразрушающих веществах, организацию и проведение учебных семинаров.

22-24 мая 2007 года во время проведения семинара по обучению таможенных служащих тестировался баллон с хладагентом R134а. Тестирование показало, что в баллоне содержание R134a составляет всего 15%, а 85% составляют другие компоненты (CFC, HCFC). Импортеры также не могли прояснить ситуацию. После этого случая все импортеры хладагентов провели тестирование ввезенных на территорию Армении хладагентов. Невозможно доказать вину импортирующей стороны, так как невозможно доказать, что хладагент не испортился или не был обменен экспортером. Чаще всего импортирующие фирмы осуществляют деятельность непродолжительное время или же меняют название фирмы.

Комментарии национального озонового центра Армении

Фактически было обнаружено, что в цилиндре с маркировкой HFC-134a находился загрязненный хладагент (наиболее вероятно, загрязненный CFC-12, извлеченный из оборудования) или же HCFC-22. В ходе дальнейшей проверки было установлено, что даже в цилиндрах с маркировкой CFC-12 находилось то же самое вещество.

Серьезность проблемы заключается в том, что импортером данных цилиндров является ведущий производитель оборудования для холодильников и кондиционеров (R&AC) в Армении, который не знает о том, что заправляет новые фирменные компрессоры данным загрязненным хладагентом, который, в конечном итоге, может вывести их из строя. Этот случай свидетельствует о том, что появился новый способ незаконной торговли озоноразрушающими веществами, при котором продается якобы чистый хладагент, а в реальности поставляется загрязненная смесь, извлеченная из оборудования, а также о том, что это может стать причиной поломки или выхода из строя дорогостоящих компрессоров.

В 2007 г. не было зафиксировано ни одного случая незаконного перемещения озоноразрушающих веществ через таможенную границу Республики Армения, хотя результаты тестирования во время семинара по обучению таможенных служащих обязывают таможенные органы быть более внимательными к перемещению хладагентов и других веществ.

Система лицензирования Республики Армения

Закон об озоноразрушающих веществах был одобрен правительством и вступил в силу в ноябре 2006 г. Для того чтобы принять этот закон, в 2007 г. были подготовлены и приняты 5 законодательных актов:

1.  Решение по созданию соответствующего правительственного органа в секторе использования озоноразрушающих веществ.

2.  Резолюция премьер-министра по определению перечня законодательных подактов (решения правительства), обеспечивающих введение закона об озоноразрушающих веществах.

3.  Решение по принятию перечня озоноразрушающих веществ и распределение мировой квоты.

4.  Решение по принятию процедуры распределения квот на импорт озоноразрушающих веществ.

5.  Резолюция по принятию разрешающей формы на импорт/экспорт/транзит озоноразрушающих веществ и соответствующих процедур.

Таким образом, система лицензирования действует в полном объеме.

Монреальская и Пекинская поправки также направлены Правительству для рассмотрения и ратификации.

Квота Армении (CFC) в 2005 году составила 100 метрических тонн, было импортировано 84 метрических тонны CFC-12.

Правительство Армении приняло решение запретить торговлю озоноразрушающими веществами со странами, которые не являются сторонами Монреальского протокола.

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

По информации Национального узла связи таможенной службы Республики Беларусь, в Республике Беларусь в 2007 году фактов задержания таможенными органами озоноразрушающих веществ зафиксировано не было.

Система лицензирования Республики Беларусь

Система лицензирования импорта озоноразрушающих веществ действует с 1997 года, до подписания страной Монреальской поправки. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь установлены запреты и ограничения на перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции через таможенную границу Республики Беларусь

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь предусмотрено обязательное лицензирование деятельности, связанной с производством, хранением, использованием в хозяйственной деятельности, переработкой для повторного использования и утилизацией озоноразрушающих веществ в соответствии с перечнем регулируемых веществ, согласованным Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, а также установлена плата за ввозимые в страну озоноразрушающие вещества, включая вещества, содержащиеся в продукции.

Решением Совета Министров Республики Беларусь с 1 января 2000 года прекращено потребление (производство, импорт, экспорт) озоноразрушающих веществ, включенных в группы I и II приложений А и В к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.