Приложение к документации об отборе.
Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами
Зона деятельности регионального оператора – Воронежский межмуниципальный кластер, включающая в себя следующие муниципальные образования Воронежской области, с общей численностью населения около 1 330 000 человек:
1. Муниципальное образование «Городской округ город Воронеж»;
2. Муниципальное образование «Городской округ город Нововоронеж»;
3. Муниципальное образование «Каширский муниципальный район»;
4. Муниципальное образование «Нижнедевицкий муниципальный район;
5. Муниципальное образование «Новоусманский муниципальный район»;
6. Муниципальное образование «Рамонский муниципальный район»;
7. Муниципальное образование «Репьевский муниципальный район»;
8. Муниципальное образование «Семилукский муниципальный район»;
9. Муниципальное образование «Хохольский муниципальный район»;
Количество образующихся ТКО в зоне деятельности регионального оператора – 965 550,7 тонн в год.
Отходы, образующиеся в зоне деятельности регионального оператора планируется размещать на 4 действующих полигонах ТБО, включенных в ГРОРО в Семилукском районе, в городском округе город Нововоронеж и в Новоусманском районе.
Сведения об объектах захоронения ТКО приведены в территориальной схеме обращения с отходами.
Схемы потоков приведены в территориальной схеме обращения с отходами.
Вторичное сырье, отобранное на сортировочных мощностях, будет направляться на переработку в целях дальнейшего применения в различных отраслях.
Отходы, не подлежащие использованию в качестве вторсырья, будут подвергаться размещению на лицензированных полигонах в зоне деятельности регионального оператора.
Приложение к документации об отборе
Сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов)
(с разбивкой по видам и классам опасности отходов)
Количество образующихся ТКО в зоне деятельности регионального оператора составляет 965 550,7 тонн в год. Среднее соотношение отходов IV и V классов опасности в общем объеме отходов составляет 51,18% и 48,82% соответственно.
Источники образования отходов отличаются по интенсивности образования, по видам образования отходов и включают в себя объекты жилищного фонда, организации строительства, промышленности, транспорта, организации социальной, культурной сферы, административные, образовательные, медицинские, зрелищные, физкультурные, спортивные организации, организации торговли, общественного питания и многие другие объекты, в которых в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления образуются отходы (таблица № 1 к Приложению № 2 к документации об отборе)
Сводные данные по объемам образования ТКО (по данным статистики)
Наименование муниципального образования | Общий объем образования ТКО, т/год | |
ВОРОНЕЖСКИЙ МЭОК | 965 550,7 |
|
Городской округ город Воронеж | 374 746,7 |
|
Городской округ город Нововоронеж | 22 336,6 |
|
Семилукский муниципальный район | 420 692,1 |
|
Рамонский муниципальный район | 40 478,3 |
|
Нижнедевицкий муниципальный район | 227,3 |
|
Хохольский муниципальный район | 11 519,4 |
|
Репьёвский муниципальный район | 1 879,4 |
|
Новоусманский муниципальный район | 93 548,0 |
|
Каширский муниципальный район | 122,8 |
|
Приложение к документации об отборе.
Сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности регионального оператора
(в соответствии с территориальной схемой)
Сбор и накопление ТКО на территории Воронежской области в зоне деятельности регионального оператора производится в местах накопления отходов в контейнеры, установленные на специально оборудованную контейнерную площадку, а также пакетированным сбором в специально отведенных местах.
Сведения о расположении (планируемом расположении) мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с разбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельности регионального оператора, устанавливаются в соответствии с Территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Воронежской области.
Контейнерная площадка является местом первичного сбора отходов. Требования к контейнерным площадкам отражены в нормативных и технических документах (СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»). Также контейнерные площадки должны иметь ограждение и твердое водонепроницаемое покрытие для недопущения загрязнения прилегающей территории. К контейнерным площадкам должен быть обеспечен удобный подъезд для обеспечения вывоза ТКО.
ТКО собираются в специализированные контейнеры, установленные в местах сбора отходов - на контейнерных площадках, оборудованных в соответствии с санитарными нормами. В отдельных муниципальных образованиях ТКО собираются в пакеты, которые вывозятся специализированными организациями. Места сбора пакетируемого ТКО устанавливаются по согласованию с ОМС.
Вывоз ТКО осуществляется ежедневно в соответствии с утвержденным графиком, после которого они поступают на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на соответствующие виды деятельности.
Приложении № 4 к документации об отборе.
Сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах
На территории в зоне деятельности регионального оператора расположено 4 полигона и 73 свалки, в том числе 6 несанкционированных свалок.
Ответственными лицами за их ликвидацию и рекультивацию несанкционированных свалок являются собственники земельного участка.
Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок планируется осуществить не позднее 2020 года в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и Воронежской области в сфере обращения с отходами, в том числе при условии получения средств федерально поддержки.
Сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора конкретных земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы твердые коммунальные отходы и которые не предназначены для этих целей, количестве твердых коммунальных отходов, складированных в таких местах определены с Территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Воронежской области.
Приложение к документации об отборе.
Сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено схемой обращения с отходами
Перечень предприятий-лицензиатов, эксплуатирующих полигоны ТКО на территории Воронежского межмуниципального кластера:
№ п/п | Эксплуатирующая организация | вместимость | Месторасположение |
1 | МУП "Аквасервис" | 478,9 тыс. т | Городской округ город Нововоронеж |
2 | ООО "ЭкоСФЕРА" | 739 тыс. т | Семилукский муниципальный район |
3 | ООО "Каскад" | более 9,5 млн. т | Семилукский муниципальный район |
4 | ООО "ПОЭТРО-Полигон" | 478,9 тыс. т | Новоусманский муниципальный район |
Объекты по обработке отходов на территории Воронежского межмуниципального кластера:
№ п/п | Наименование | производительность | Месторасположение |
1 | Мусоросортировочный комплекс -Полигон» | 100 тыс. куб. м/год | Новоусманский муниципальный район |
2 | Мусоросортировочный комплекс ООО "ЭкоСФЕРА" | 30 тыс. т/год | Семилукский муниципальный район |
На территории Воронежского межмуниципального кластера к 2017 году планируется создать:
№ п/п | Наименование объекта | Назначение объекта (обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) | Планируемое местоположение объекта | Планируемая дата ввода |
1 | Мусоросортировочный завод мощностью 440 тыс. тонн в год (при работе в одну смену) | обработка | Воронежская область, Семилукский район, юго-восточная часть карьера «Средний» ПК 210+650 м (лево) автодороги «Курск-Воронеж-Борисоглебск» | Не позднее 31 декабря 2017 |
Вторичное сырье, отобранное на указанных объектах будет направляться на переработку в целях дальнейшего применения в различных отраслях.
Отходы, не подлежащие использованию в качестве вторичного сырья, будут подвергаться размещению на лицензированных полигонах Воронежской области, включенных в ГРОРО.
Расположение объектов определяется с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Приложение к документации об отборе
Сведения о территориях в зоне деятельности регионального оператора, для которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» для целей настоящего конкурсного отбора на следующих территориях в зоне деятельности регионального оператора цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов: Семилукский муниципальный район, Новоусманский муниципальный район.
Приложение к документации об отборе.
Расчет единого тарифа на услугу регионального оператора
Особенности расчета единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами определены Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .
Расчет размера необходимой валовой выручки, предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация тарифов осуществляются в соответствии с Методическим указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Приказом ФАС России /16 (далее – Методические указания).
Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не может превышать стоимости услуг регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с Методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, и расходов на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов.
Расчет единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, 
, осуществляется по следующим формулам:
, (руб/м3 (руб./тонна)) (42)
, (руб.) (43)
, (руб.) (44)
где:
- необходимая валовая выручка регионального оператора в году i, руб.;
– объем (масса) отходов, сбор и транспортирование которых будет осуществлять региональный оператор в году i, м3(тонн). В эту величину не включается объем (масса) отходов, поступающих от других региональных операторов в рамках заключаемых с ними договоров (соглашений), но включаются объемы отходов, передаваемые другим региональным операторам в соответствии с территориальной схемой и соглашением между региональными операторами;
– расходы регионального оператора по обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, руб.;
– собственные расходы регионального оператора, определяемые в соответствие с пунктом 88 Методических указаний, руб.;
– корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в году i, осуществляемая в соответствии с пунктом 93 Методических указаний, руб.;
– тариф оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj, установленный органом регулирования тарифов на год i, руб/м3 (руб./тонна).
В составе тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами учитываются также тарифы организаций коммунального комплекса, установленные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
– надбавки к тарифам, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», руб./м3;
– объем (масса) отходов, направляемая (планируемая к направлению) региональным оператором на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj в году i, м3(тонн). В составе таких объектов учитываются также объекты, расположенные в зоне деятельности других региональных операторов, с которыми у регионального оператора заключен договор (соглашение), и доставка отходов на которые предусмотрена территориальной схемой;
– коэффициент перевода, определяемый в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3543) (далее – Правила коммерческого учета), в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов (средняя плотность твердых коммунальных отходов).
Собственные расходы регионального оператора, , включают в себя:
- расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов;
- сбытовые расходы регионального оператора, определяемые в соответствии с пунктом 90 Методических указаний;
- расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов формируются исходя из расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами, заключаемыми региональным оператором с операторами, осуществляющими сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и (или) собственных расходов регионального оператора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, осуществляемых региональным оператором, с учетом положений пунктов 12, 14 Основ ценообразования.
К сбытовым расходам регионального оператора относятся расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования, за который имеются подтвержденные бухгалтерской и статистической отчетностью данные.
При корректировке необходимой валовой выручки операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитываемой при определении необходимой валовой выручки регионального оператора, необходимая валовая выручка регионального оператора корректируется на ту же величину. Другие расходы, учитываемые в необходимой валовой выручке регионального оператора, ежегодно корректируются с учетом:
а) отклонения фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы при установлении тарифов;
б) изменений законодательства Российской Федерации;
в) отклонения фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов от объема (массы), учтенного при установлении тарифов;
г) изменений территориальной схемы, в том числе в связи с введением в эксплуатацию новых объектов по обращению с отходами или выведением из эксплуатации ранее используемых объектов;
д) возмещения расходов, предусмотренных пунктом 11 Основ ценообразования.
Согласно пункту 11 Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее, чем на третий годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
Расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере, рассчитанном исходя из ставки процента, равной ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения таких средств (заключения договора займа, кредитного договора), увеличенной на 4 процентных пункта.
Государственное регулирование тарифов операторов по обращению с ТКО, с которыми региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, в рамках Постановления Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» не осуществлялось.
Информация о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов:
Тариф указан за куб. м
№ п/п | Наименование организаций и муниципальных районов | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
01.01.-30.06 | 01.07-31.12 | 01.01.-30.06 | 01.07-31.12 | 01.01.-30.06 | 01.07-31.12 | ||
1. | Городской округ город Нововоронеж | ||||||
1.1. | МУП городского округа город Нововоронеж "Аквасервис" | ||||||
Население (с учетом НДС) | 63,99 | 66,25 | 66,25 | 68,55 | 68,55 | 70,87 | |
Иные потребители(без учета НДС) | 54,23 | 56,14 | 56,14 | 58,09 | 58,09 | 60,06 | |
2. | Новоусманский муниципальный район | ||||||
2.1. | ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН" | ||||||
Население (с учетом НДС) | 139,86 | 141,26 | 141,26 | 146,86 | 146,86 | 151,26 | |
Иные потребители (без учета НДС) | 118,52 | 119,71 | 119,71 | 124,46 | 124,46 | 128,19 | |
3. | Семилукский муниципальный район | ||||||
3.1. | ООО "ЭкоСфера" | ||||||
Население (с учетом НДС) | 77,23 | 80,33 | 80,33 | 81,72 | 81,72 | 83,61 | |
Иные потребители (без учета НДС) | 65,45 | 68,08 | 68,08 | 69,26 | 69,26 | 70,86 | |
3.2. | ООО "Каскад" | ||||||
Население (с учетом НДС) | 79,95 | 82,73 | 82,73 | 84,51 | 84,51 | 87,19 | |
Иные потребители (без учета НДС) | 67,75 | 70,11 | 70,11 | 71,62 | 71,62 | 73,89 |
