Приложение
к приказу Комитета финансов и контроля администрации
Калачинского муниципального района от 27 июня 2016 года №29
ПОРЯДОК
планирования бюджетных ассигнований районного бюджета
на 2017– 2019 годы
1. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета на 2017 - 2019 годы осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Калачинском муниципальном районе Омской области;
- муниципальными программами Калачинского муниципального района Омской области;
- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Калачинского муниципального района Омской области.
2. Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета осуществляется в программном комплексе «Единая система управления бюджетным процессом» (далее – ПК ЕСУБП) в сроки составления проекта районного бюджета на 2017-2019 годы, установленные постановлением администрации Калачинского муниципального района Омской области от 01.01.2001 года .
Планирование бюджетных ассигнований районного бюджета осуществляется по лицевым счетам главных распорядителей средств районного бюджета и муниципальных учреждений Калачинского муниципального района Омской области, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов и кодам управления муниципальными финансами, устанавливаемым Комитетом финансов и контроля администрации Калачинского муниципального района Омской области (далее – Комитет финансов и контроля).
3. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на 2017 – 2019 годы производится:
- формирование планового реестра расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области;
- корректировка (при необходимости) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Калачинского муниципального района Омской области в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственные перечни муниципальных услуг и работ);
- а также разработка муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведение оценки соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), выполненных (оказанных) муниципальными учреждениями Калачинского муниципального района Омской области (далее – оценка соблюдения муниципальных стандартов) и оценки потребности в их оказании (выполнении) на основе сформированных (откорректированных) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (далее - оценка потребности муниципальных услуг и работ)
3.1. В целях формирования планового реестра расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области на 2017-2019 годы:
1) субъекты бюджетного планирования:
- осуществляют анализ эффективности использования средств районного бюджета в 2015 году и определяют приоритетные направления расходов районного бюджета на 2017-2019 годы посредством:
подготовки отчетов о реализации муниципальных программ Калачинского муниципального района Омской области (далее – МП), ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) за 2015 год;
проведения оценок эффективности реализации ГП, ВЦП за 2015 год на основании отчетов о реализации ГП, ВЦП за 2015 год и направления результатов оценок эффективности на согласование в комитет по экономическому развитию и инвестициям администрации Калачинского муниципального района Омской области (далее – Экономический комитет) и Комитет финансов и контроля;
- подготавливают отчеты о реализации муниципальных программ (далее – МП), ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) Калачинского муниципального района Омской области за 2014 год;
- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Калачинского муниципального района омской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области на 2017-2019 годы;
- формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП:
данные нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области;
наименования и коды расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области;
наименования и коды полномочий, в рамках которых исполняются расходные обязательства Калачинского муниципального района Омской области;
2) Комитет финансов и контроля в ПК ЕСУБП:
- осуществляет проверку полученных данных для составления планового реестра расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области на предмет:
соответствия расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области группам полномочий, определенным в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2015 года № 000н «Об утверждении порядка представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации»;
соответствия информации о нормативных правовых актах, договорах, соглашениях, являющихся основаниями возникновения расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области, требованиям методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации по заполнению форм реестров расходных обязательств Российской Федерации;
- при отсутствии замечаний утверждает расходные обязательства (заявки по корректировке расходных обязательств) Калачинского муниципального района Омской области, подлежащие исполнению в 2017 – 2019 годах.
3.2. В целях формирования (корректировки) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, а также разработки муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведения оценки соблюдения муниципальных стандартов и оценки потребности муниципальных услуг и работ субъекты бюджетного планирования, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений Калачинского муниципального района Омской области;
- формируют (корректируют) нормативные правовые акты об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (при необходимости);
- проводят анализ данных о фактически оказанных в 2015 году муниципальных услугах (выполненных работах) в целях подтверждения соблюдения (несоблюдения) требований муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и выявления необходимости их изменения;
- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) на 2017-2019 годы.
4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на 2017 – 2019 годы формируются основные характеристики проекта районного бюджета на 2017 – 2019 годы.
В целях формирования основных характеристик проекта районного бюджета на 2017 – 2019 годы:
1) Экономический комитет:
- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области на 2017 год и на период до 2019 года (с пояснительной запиской);
- формирует проект баланса бюджетных расходов Калачинского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществляет расчет нормативной потребности топливно-энергетических ресурсов на 2017 – 2019 годы;
- проводит прогнозную оценку потерь налоговых доходов районного бюджета в результате действия налоговых льгот в 2017-2019 годах;
2) бюджетные и автономные учреждения Калачинского муниципального района Омской области:
- подготавливают данные в ПК ЕСУБП для уточнения (корректировки) на 2017—2019 и формирования на 2019 год (с прикреплением расчетов) субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Калачинского муниципального района Омской области, объемов:
субсидий бюджетным и автономным учреждениям Калачинского муниципального района Омской области, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества Калачинского муниципального района Омской области, на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
субсидий на иные цели;
3) казенные учреждения Калачинского муниципального района Омской области:
- подготавливают данные в ПК ЕСУБП для формирования на 2017-2019 годы (с прикреплением расходов) субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении казенных учреждений Калачинского муниципального района Омской области, объемов бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений Калачинского муниципального района Омской области, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) Калачинского муниципального района Омской области физическим (или) юридическим лицам.
Данные, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего порядка направляются муниципальными учреждениями Калачинского муниципального района Омской области субъектам бюджетного планирования, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений Калачинского муниципального района Омской области;
4) субъекты бюджетного планирования подготавливают и направляют на согласование:
а) в Экономический комитет предложения по:
- по определению на 2017-2019 годы в ПК ЕСУБП (с прикреплением расчетов) объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Калачинского муниципального района Омской области или приобретением объектов недвижимого имущества в собственность Калачинского муниципального района Омской области (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности Калачинского муниципального района Омской области) и софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретением объектов недвижимого имущества в объекты муниципальной собственности) на реализацию муниципальных программ Калачинского муниципального района Омской области (далее – МП), а также непрограммных направлений деятельности;
- объемам бюджетных ассигнований адресной инвестиционной программы Калачинского муниципального района Омской области на 2017-2019 годы;
б) в Комитет финансов и контроля предложения по определению на 2017-2019 годы в ПК ЕСУБП (с прикреплением расчетов) объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области, за исключением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Калачинского муниципального района Омской области и софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на реализацию МП, непрограммных направлений деятельности, а также бюджетных ассигнований адресной инвестиционной программы Калачинского муниципального района Омской области (далее – бюджетные ассигнования районного бюджета текущего характера);
5) Экономический комитет после согласования документов и материалов субъектов бюджетного планирования, указанных в подпункте 4 "а" пункта 4 настоящего Порядка, направляет их в Комитет финансов;
6) Комитет финансов и контроля:
- при рассмотрении поступивших документов и материалов от субъектов бюджетного планирования и Экономического комитета (далее – документы и материалы) осуществляет проверку:
правильности применения методов расчета бюджетных ассигнований районного бюджета;
обоснованности объемов бюджетных ассигнований районного бюджета исходя из приоритетных направлений расходов районного бюджета на 2017-2019 годы;
правильности применения кодов бюджетной классификации и кодов управления муниципальными финансами, устанавливаемыми Комитетом финансов и контроля;
- после проверки документов и материалов формирует свод объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности на 2017 – 2019 годы;
- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований районного бюджета, исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, источников финансирования дефицита районного бюджета и приоритетов социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области на 2017-2019 годы;
-разрабатывает проекты методик распределения межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Калачинского муниципального района Омской области планируемых к выделению из районного бюджета в 2017-2019 годах, либо изменения в действующие методики распределения межбюджетных трансфертов;
- осуществляет формирование основных характеристик проекта районного бюджета на 2017 – 2019 годы в соответствии с основными показателями проекта прогноза социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области на 2017 год и на период до 2019 года.
5. На третьем этапе планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на 2017 – 2019 годы формируется проект решения Совета Калачинского муниципального района «О бюджете Калачинского муниципального района Омской на 2015 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – проект решения о районном бюджете).
В целях подготовки проекта решения о районном бюджете на 2017 – 2019 годы:
1) Комитет финансов и контроля, исходя из основных характеристик проекта районного бюджета, формирует предельные объемы (изменение предельных объемов) бюджетных ассигнований районного бюджета на 2017 – 2019 годы и доводит их до:
- Экономического комитета, отдела архитектуры и капитального строительства в отношении бюджетных ассигнований районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Калачинского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на реализацию МП (в том числе за счет средств дорожного фонда Омской области);
- субъектов бюджетного планирования – в отношении бюджетных ассигнований районного бюджета (в том числе за счет средств дорожного фонда Калачинского муниципального района Омской области в части расходов текущего характера) на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности, за исключением бюджетных ассигнований районного бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Калачинского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на реализацию МП;
2) субъекты бюджетного планирования формируют и направляют:
- в Комитет финансов и контроля:
- распределение в ПК ЕСУБП предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Калачинского муниципального района 2017 – 2019 годы;
проекты правовых актов Калачинского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Калачинского муниципального района Омской области, ВЦП.
3) Комитет финансов и контроля проверяет:
- распределенные предельные объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области на реализацию программ Калачинского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности на 2016-2018 годы на их соответствие доведенным до субъектов бюджетного планирования параметрам, а также на правильность применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации;
- осуществляет согласование проектов правовых актов Калачинского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Калачинского муниципального района Омской области, ВЦП.
4) Экономический комитет:
- формирует адресную инвестиционную программу Калачинского муниципального района Омской области для включения в проект решения о районном бюджете;
- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области на 2017 год и на период до 2019 года;
- формирует сведения, необходимые для разработки проекта бюджетного прогноза Калачинского муниципального района Омской области на долгосрочный период, в части раздела «Условия формирования бюджетного прогноза» в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Положения о бюджетном прогнозе Калачинского муниципального района Омской области на долгосрочный период, утвержденного Постановлением администрации Калачинского муниципального района Омской области от года №.
5) после согласования распределения в ПК ЕСУБП предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Калачинского муниципального района Омской области на 2016 – 2018 годы в разрезе субъектов бюджетного планирования Комитет финансов и контроля формирует:
- проект объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на 2017 - 2019 годы;
- проект приказа Комитета финансов и контроля «О Порядке применения целевых статей и видов расходов Калачинского муниципального района Омской области на 2017-2019 годы»;
- расчетные объемы межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Калачинского муниципального района Омской области на 2016 – 2018 годы, планируемых к распределению проектом решения Совета Калачинского муниципального района Омской области о районном бюджете на 2016 год на плановый период 2017 и 2018 годов, и доводит до администраций поселений Калачинского муниципального района Омской области;
- проект бюджетного прогноза Калачинского муниципального района Омской области на долгосрочный период;
- проект решения «О бюджете Калачинского муниципального района Омской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с документами и материалами, представляемыми одновременно с данным проектом в Совет Калачинского муниципального района Омской области.
__________________________
