Акт по результатам проведения внеплановой проверки

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АКТ

по результатам проведения внеплановой проверки

12 января 2017 года г. Калининград

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

– заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

членов Инспекции:

– заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

– старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с обращением государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик), в соответствии с приказом Калининградского УФАС России № 2 от 01.01.2001 провела внеплановую камеральную проверку соблюдения заказчиком – государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме (извещение № 000) на право заключения контрактов на поставку товара (масло сливочное) (далее – Аукцион).

Проверка начата 12.01.2017, окончена 12.01.2017.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- обращение ГБУЗ Калининградской области «ГКБСМП»;

- копия извещения о проведении Аукциона;

- протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

- сведения, размещенные в единой информационной системе.

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов Инспекция установила.

05 декабря 2016 года уполномоченным органом – Конкурсным агентством Калининградской области (далее – Уполномоченный орган) в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система, ЕИС) размещено извещение № 000 о проведении совместной закупки на право заключения контрактов на поставку товара (масло сливочное) и документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 870 656,00 рублей.

По результатам рассмотрения первых и вторых частей заявок и проведения электронного аукциона в единой информационной системе размещаются протоколы рассмотрения заявок и протокол подведения итогов (ч. 7 ст. 67, ч. 18 ст. 68, ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу проведения аукциона от 01.01.2001 и протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме /2 победителем Аукциона признан участник сад», заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Инспекцией установлено, что 11.01.2017 в единой информационной системе Заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта -4, согласно которому победитель электронного аукциона № 000 ИП признан уклонившимся от заключения контракта.

Указанный протокол отказа от заключения контракта не является протоколом, составленным в ходе осуществления данного Аукциона.

Заказчиком даны пояснения о том, что указанный протокол ошибочно размещен в единой информационной системе в составе документов по данному Аукциону, в связи с чем сведения о признании победителя Аукциона уклонившимся от заключения контракта не соответствуют действительности.

Вместе с тем, размещение Заказчиком протокола отказа от заключения контракта не позволяет осуществить дальнейшую процедуру заключения контракта между Заказчиком и победителем Аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч. 2 ст. 7 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, в единой информационной системе размещена недостоверная информация об отказе от заключения контракта по результатам данного Аукциона, что противоречит принципам контрактной системы в сфере закупок, предусмотренных частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» нарушившим ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику – государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», оператору ЭТП «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении допущенного Заказчиком нарушения Закона о контрактной системе.

Акт составлен в 2-х экземплярах на 3 листах каждый.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: