Анализ целевых программ Республики Саха (Якутия) по социальной поддержке молодежи

Приложение 1.

Анализ целевых программ Республики Саха (Якутия)

по социальной поддержке молодежи

На сегодняшний день в республике действует 23 республиканских и 11 ведомственных целевых программ. Министерством по молодежной политике РС(Я) реализуется 2 программы ВЦП «Молодежь Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 годы» и РЦП «Патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы», с общим финансированием 195 606 тыс. руб. (РЦП – 63 668 тыс. руб., ВЦП 131 938 тыс. руб), чьи цели и задачи реализуются в полной мере.

Из 23 республиканских целевых программ следующие 7 программ разработаны с учетом жизненно-важных интересов молодежи:

1. РЦП «Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» на 2009-2011 годы».

Государственный заказчик: Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия),

Исполнитель: Якутский республиканский общественно-государственный фонд содействия развитию казачества, Якутское окружное казачье общество «Якутский казачий полк»

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 6 900 тыс. руб. Внебюджетные средства – 1 262, 3 тыс. руб.

Одними из задач программы являются создание опорной базы для военно-патриотического воспитания, подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, ее материально-техническое оснащение и военно-патриотическое воспитание молодежи в духе традиций российского казачества.

Реализация поставленных задач позволит достичь позитивных результатов:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- в сохранении общественного порядка, профилактике правонарушений;

- в возрождении казачьей культуры;

- в развитии кадетских образовательных учреждений, казачьих центров и классов, в местах дислокации казачьих обществ;

- в создании опорной базы военно-патриотического воспитания, укреплению ее материально-технического оснащения;

- в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- в физическом развитии молодежи, возрождению традиционных казачьих видов спорта.

Для реализации задач предусмотрены следующие мероприятия:

1.1. Создание опорной базы военно-патриотического воспитания:

2009 г. - 1050,3 тыс. руб.

1.2. Проведение военно-спортивных и культурно-массовых мероприятий:

- 2009 г. - 460 тыс. руб.

- 2010 г - 400 тыс. руб.

- 2011 г - 90 тыс. руб.

1.3. Организация летнего отдыха в военно-спортивных и других лагерях, в местах дислокаций казачьих обществ на территории Республики Саха (Якутия) –

- 2009 г.- 382 тыс. руб.

- 2010 г.- 280 тыс. руб.

- 2011 г.- 330 тыс. руб.

Из них 512,3 тыс. руб. из внебюджетных средств.

В виду того, что Министерство по молодежной политике РС(Я) является координатором в области патриотического воспитания граждан в РС(Я) по пункту 1.1. «Создание опорной базы военно-патриотического воспитания» инициатором данный базы должно выступить министерство.

2. РЦП «Семья и дети Республики Саха (Якутия)» на 2009-2011 годы

Государственный заказчик: Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия).

Исполнитель: Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 141 097,4 тыс. руб.

Подпрограмма «Семья».

Целью подпрограммы является реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия).

Задача: Совершенствование государственной, муниципальной и общественной системы поддержки семьи и детства, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Общий объем затрат на реализацию подпрограммы – 13879,9 тыс. рублей за счет средств бюджета РС(Я)

Одним из программных мероприятий является организация семейно-консультативных центров, центров молодой семьи, кабинетов психологической помощи;

Для достижения целей реализуется мероприятие: конкурсы: «Сельская семья», «Городская семья», «Спортивная семья», «Молодая семья», «Интернациональная семья» и региональный конкурс «Кочевая семья» - предусмотрено 1262,3 тыс. руб.

- 412,3 тыс. руб. на 2009 г.

- 450 тыс. руб. на 2010 г.

- 400 тыс. руб. на 2011 г.

В данной программе министерство могло бы выступить соорганизатором конкурса «Молодая семья».

3. РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Государственный заказчик: Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).

Исполнитель: Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Администрации муниципальных образований, ГУ «Управление по эксплуатации автодорог РС (Я)», Упрдор «Лена», Упрдор «Колыма», Упрдор «Вилюй»

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 410367,69 тыс. руб. в том числе

федеральный бюджет –221092,32 тыс. руб.

государственный бюджет Республики Саха (Якутия) – 22187,00 тыс. руб.

местные бюджеты – 167088,37 тыс. руб.

Одним из приоритетных направлений программы является сокращение детского дорожно-транспортного травматизма и формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения

Мероприятие:

3.1. Проведение слетов, соревнований, конкурсов-фестивалей юных инспекторов, участие во всероссийском конкурсе-фестивале дорожного движения 2 295,00,

2010 г. – 1 145 тыс. руб.

2011 г. – 1 150 тыс. руб.

3.2. Проведение соревнований юных велосипедистов «Безопасное колесо» 690,00,

2010 – 345 тыс. руб.

2011 г. – 345 тыс. руб.

В данной программе министерство могло бы выступить соорганизатором по всем мероприятиям.

4. РЦП «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы».

Государственный заказчик: Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Исполнитель: Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.:

за счет средств федерального бюджета – 1 387,4 млн. руб.

за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 16,3 млрд. руб.

за счет средств - 362,9 млн. руб.

за счет средств местных бюджетов предусматривается привлечь 28,3 млн. руб.

за счет средств внебюджетных источников – 2 203,8 млн. руб.

Одним из целей программы является развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

Действенным ходом является привлечение квалифицированных кадров для работы в сельской местности через льготное обеспечение жильём в сельской местности.

Согласно программе основными целями социального развития и благоустройства села являются:

- обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание постоянно жить и работать в сельской местности.

Финансирование мероприятий жилищного строительства в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов осуществляется на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств застройщика в процентном соотношении 30:40:30, а также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:

- приобретение готового жилого помещения в сельской местности;

- создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;

- приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов построить:

2008 г. - 10,428 тыс. кв. м.,

2009 г. - 10,910 тыс. кв. м.,

2010 г. - 8,100 тыс. кв. м.,

2011 г. - 8,300 тыс. кв. м.

На обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов всего предусмотрено 352 391тыс. руб.,

2009 г. - 112 338 тыс. руб.,

2010 г. - 116 633 тыс.

2011 г. - 123 420 тыс. руб.

В виду отсутствия информации об обеспечении жильем молодых семей и молодых специалистов в селе, министерство предлагает выступить соучастником программы. Сбор заявок и подготовку документаций проводить через отделы молодежи администраций муниципальных образований.

5. РЦП «Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы».

Государственный заказчик: Правительство Республики Саха (Якутия). Координатор – Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

Исполнитель: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 810 260,3 тыс. руб., из них

федеральный бюджет – 499 762,2 тыс. руб.;

республиканский бюджет – 303 596,2 тыс. руб.;

бюджет МО – 6901,6 тыс. руб.

Цель программы проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов республики, стабилизация криминальной обстановки в Республике Саха (Якутия).

Задачей № 2 является профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними, категорией лиц, склонных к антиобщественному образу жизни, снижение подростковой, бытовой и повторной преступности;

На реализацию задач предусмотрены следующие мероприятия:

5.1. Проведение совместных операций и рейдов "Забота", "Занятость", "Всеобуч", "Дети улицы", "Милосердие" “Юный друг милиции” Предусмотрено 550 тыс. руб., из ни х 2009 г. – 250 тыс. руб., в 2010 г. – 100 тыс. руб., 2011 г. – 200 тыс. руб.

5.2. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; Организация и проведение комплекса информационно-разъяснительных и предупредительно-профилактических мероприятий по предупреждению немедицинского потребления НС и ПВ среди призывной молодежи*

5.3. Обеспечение условий содержания, трудовой и социальной адаптации осужденных и лиц освободившихся из мест лишения свободы.

5.4. Создание эффективной системы адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

В виду того, что превалирующая часть лиц пребывающих в местах лишения свободы являются молодые люди в возрасте до 30 лет по пунктам 5.3. «Обеспечение условий содержания, трудовой и социальной адаптации осужденных и лиц освободившихся из мест лишения свободы» и 5.4. «Создание эффективной системы адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» министерство предлагает выступить непосредственным участником путем предоставления услуг социальной помощи ГУ «Центр социально-психологической поддержки молодежи РС(Я)» с привлечением дополнительных средств в рамках программы.

6. РЦП "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года "

Государственный заказчик: Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).

Исполнитель: Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 360 152 млн. рублей, в том числе: за счет средств Федерального бюджета 275 870 млн. рублей,

Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 16 847 млн. рублей,

средств инвестиционная компания» 11 845 млн. рублей, средств местных бюджетов муниципальных образований 1 748 млн. рублей, внебюджетных источников 53 842 млн. рублей.

Цель программы: повышение комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы.

Достижение цели предусматривает решение задач:

6.1. по строительству железнодорожных линий, совмещенного мостового перехода через реку Лена;

6.2. увеличению протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, строительству автомобильных мостов;

6.3. обеспечению подготовки кадров для транспорта в соответствии с потребностями его развития

Путем предоставления рабочих через Республиканский штаб ЯРО МООД «Российские студенческие отряды» обеспечить участие молодежи на строительстве железнодорожных линий, автомобильных дорог и мостовых переходов. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) принять во внимание деятельность Республиканского штаба ЯРО МООД «Российские студенческие отряды».

7. РЦП «Профилактика правонарушения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Исполнитель: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 55 657,5 тыс. руб., из них

федеральный бюджет - 11 960,0 тыс. руб

государственный бюджет Республики Саха (Якутия) – 43 697,5 тыс. руб

Главной целью программы является совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики.

Для достижения указанных целей предполагается исполнение следующих мероприятий::

7.1. обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции. Итого 1 250 тыс. руб. из них 2009 г. – 150 тыс. руб., 2010 г. - 1 000 тыс. руб, 2011 г. - 100 тыс. руб.

7.2. активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи: Мероприятие: проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД по РС(Я). Итого выделено 600 тыс. руб., из них в 2009 г. -150 тыс. руб., в 2010 г. – 300 тыс. руб., в 2011 г. – 150 тыс. руб.

Активизировать работу с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия). В частности пункта 7.1. «Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции» - создать Добровольные молодежные дружины во всем муниципальных районах.

8. РЦП «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Государственный заказчик: Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

Исполнитель: Комитет занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

Общий объем финансирования на 2009-2011 гг.: 1 357 937,9 тыс. руб., из них

средства государственного бюджета РС (Я): 5 284,0 тыс. руб.

субвенции из федерального бюджета: 1 326 293,8 тыс. руб.

средства внебюджетных источников (работодателей): 26 360,1 тыс. руб.

Целью Программы является обеспечение занятости населения и снижение безработицы в Республике Саха (Якутия)

Программа ставит перед собой задачи:

- содействие трудоустройству граждан;

- территориальное перераспределение трудовых

ресурсов;

- организация профессионального обучения безработных

граждан и профессиональной ориентации;

- социальная поддержка безработных граждан;

- регулирование объёмов иностранной рабочей силы.

На реализацию Программы предусмотрены следующие мероприятия:

8.1. Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений профессионального образования. Предусмотрено итого 3 784,0 тыс. руб. из них

2009 г.- 1 284,6 тыс. руб.,

2010 г.- 1 090,1 тыс. руб.,

2011 г.- 1 409,3 тыс. руб.

8.2. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Предусмотрено итого 104 304,9 тыс руб., из них

2009 - 36 374,5, .тыс. руб

2010 - 35 280,2, .тыс. руб

2011 - 32 650,2. тыс. руб.

8.3. Проведение акции «Вакансии – молодым»

Предусмотрено всего 330,0 тыс. руб. из них,

2009 г.- 103,0, тыс. руб

2010 г.- 110,0, тыс. руб

2011 г.- 117,0, тыс. руб

Министерство предлагает по пункту 8.1. «Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений профессионального образования» реализацию мероприятий проводить через Республиканский штаб студенческих отрядов. По пункту 8.2. «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» проводить через министерство по молодежной политике РС(Я) (Добровольческое волонтерское движение).

Основные выводы.

На начало 2008г. численность населения в возрасте 14-30 лет составила 283,3 тыс. человек, это 1/3 всего населения республики. На основании результатов научного исследования в молодежной среде, проведенной Министерством по молодежной политике РС (Я), основной проблемой социальной напряженности среди молодежи указана безработица, незанятость молодежи различными видами деятельности, низкий уровень заработной платы, обеспечение жильем и профилактика правонарушений.