Совет управляющих UNEP/GC.26/CW/CRP.7
Программы Организации 23 February 2011
Объединенных Наций по
окружающей среде Russian
Original: English
Двадцать шестая сессия Совета управляющих/
Глобальный форум по окружающей среде
на уровне министров
Найроби, 21-24 февраля 2011 года
Пункт 4 а) повестки дня
Вопросы политики: состояние окружающей среды
Поправки к проекту решения, представленному Швейцарией, об укреплении международного сотрудничества в ответ на экологические кризисы, содержащемуся в документе UNEP/GC.26/L.2
Записка секретариата
В приложении к настоящей записке содержится пересмотренный вариант проекта решения, представленного Швейцарией, об укреплении международного сотрудничества в ответ на экологические кризисы.
Приложение
Укрепление международного сотрудничества в ответ на экологические кризисы по экологическим аспектам реагирования на чрезвычайные ситуации
Совет управляющих,
подтверждая неотъемлемую взаимосвязь между качеством окружающей среды экологическими последствиями, гуманитарными последствиями и последствиями, связанными с развитием, помимо необходимости выявления и борьбы с преодоления экологическимиих рискамиов, связаннымиых с природными бедствиями, конфликтами и промышленными авариями (далее упоминаемые как "кризисы" в соответствии с терминологией, утвержденной в программе работы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде) природными и антропогенными бедствиями, как те определены в программе работы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде,
принимая во внимание основные экологические аспекты реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе реагирование на воздействие на окружающую среду, учет экологических аспектов в гуманитарной деятельности и учет экологических соображений в посткризисном восстановлении, реконструкции и миростроительства,
приветствуя роль Программы Организации Объединенных Наций в качестве координационного центра по вопросам окружающей среды в рамках ликвидации последствий бедствий и постконфликтных оценок потребностей и в рамках гуманитарной системы координации на основе кластерного подхода Межучрежденческого постоянного комитета,
отмечая с обеспокоенностью ту степень, в которой нынешние ограничения международных систем реагирования на экологические кризисы чрезвычайные ситуации могут усугубить экологические последствия кризиса стихийных и антропогенных бедствий, и признавая, что необходимо больше усилий и поддержки для оказания помощи затронутым кризисом странам в отношении реагирования и регулирования экологических рисков и последствий,
признавая необходимость учета лежащих в основе факторов, содействующих росту рисков бедствий, таких как сельская нищета, слабое руководство, ограниченный доступ к земле и воде, трудности в сфере государственного управления, деградировавшие экосистемы, отсутствие продовольственной безопасности и изменение климата,
выражая обеспокоенность по поводу возможных будущих последствий изменения климата, как, например, рост частотности, интенсивности и непредсказуемости экстремальных гидрологических и метеорологических событий, которые могли бы привести к способствовать соответствующему увеличению числа и масштаба бедствий и росту необходимости международной помощи в целях предотвращения, реагирования и восстановления,
принимая во внимание особую уязвимость развивающихся стран, особенно малых островных развивающихся государств, в отношении природных бедствий и последствий экологических кризисов опасных природных явлений и экологических последствий природных и антропогенных бедствий, что могло бы препятствовать достижению международно согласованных целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия,
ссылаясь на резолюцию 44/224 Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1989 года о международном сотрудничестве в отношении мониторинга, оценки и предупреждения экологических угроз и в отношении оказания помощи в случаях чрезвычайных экологических ситуаций, а также резолюцию 46/182 от 19 декабря 1991 года и 58/114 от 17 декабря 2003 года об усилении координации в оказании помощи в чрезвычайных гуманитарных ситуациях со стороны Организации Объединенных Наций,
ссылаясь также на решение 21/17 от 9 февраля 2001 года и 22/8 от 7 февраля 2003 года о дальнейшем совершенствовании мер по предотвращению, обеспечению готовности, оценке, реагированию и смягчению последствий в связи с чрезвычайными экологическими ситуациями,
отмечая, что в среднесрочной стратегии на период 2010-2013 годов природные бедствия и конфликты определяются в качестве одного из межотраслевых тематических приоритетов Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде на основе опыта, накопленного в ходе оказания помощи более 100 странам, затронутым бедствиями, конфликтами или промышленными авариями на протяжении последних 15 лет,
приветствуя постоянное сотрудничество между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций (УКГВ), которое осуществляется через их Совместную группу по окружающей среде, представляющую собой основной многосторонний инструмент мобилизации и координации при международном реагировании на экологические кризисы экологические чрезвычайные ситуации,
вновь подтверждая также Хиогскую декларацию и Хиогскую рамочную программу действий на 2005-2015 годы, принятую Генеральной Ассамблеей в резолюции 60/195 от 01.01.01 года, в котором излагаются соответствующие принципы снижения риска стихийных бедствий и готовности к стихийным бедствиям на всех уровнях,
отмечая с удовлетворением выработку специализированных экспертных знаний в рамках Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в отношении включения экологических вопросов в гуманитарные операции, направленные на сведение к минимуму возможных экологических последствий и обеспечение того, чтобы они не наносили ущерба в связи с более долгосрочной уязвимостью и развитием,
приветствуя роль Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в качестве координационного центра в области окружающей среды в рамках гуманитарной координационной системы на основе кластерного подхода Межучрежденческого постоянного комитета и в рамках межучрежденческого процесса оценки потребностей, как, например, после природных бедствий и конфликтов,
ссылаясь на то, что, хотя основная ответственность за создание адекватных структур, процедур и потенциала реагирования на такие риски возлагается на правительства, меры по предупреждению и обеспечению готовности должны быть всегда приоритетными, обеспечивая средства борьбы с экологическими рисками, вытекающими из таких кризисов природных и антропогенных бедствий,
1. просит Директора-исполнителя:
а) в течение 12 месяцев обеспечить координацию, в сотрудничестве с УКГВ, подготовки межучрежденческого базового документа о текущей роли, обязанностях и рабочих подразделениях среди международных организаций, участвующих в международном реагировании на экологические кризисы чрезвычайные ситуации, обеспечив выявление ключевых пробелов и возможностей;
b) на основе вышеупомянутого документа в течение предстоящих трех лет содействовать, в сотрудничестве с УКГВ, процессу, обеспечивающему, чтобы ключевые организации, участвующие в реагировании на экологические кризисы чрезвычайные ситуации, имели четкое и взаимосогласованное понимание своих соответствующих ролей и обязанностей при различных сценариях реагирования на экологические кризисы;
с) содействовать усилиям по контролю и оценке будущих бедствий и конфликтов, вызываемых деградацией окружающей среды, скудностью ресурсов и последствиями изменения климата, и отразить в своем сообщении Конференции по устойчивому развитию Организации Объединенных Наций, среди прочего, необходимость создания потенциала для предотвращения таких кризисов, обеспечения готовности к ним и реагирования на них;
2. постановляет в сотрудничестве с УКГВ, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и другими соответствующими действующими лицами продолжать вносить вклад в укрепление механизма Организации Объединенных Наций по координации мобилизации международной помощи странам, сталкивающимся с экологическими рисками и последствиями кризисов стихийных и антропогенных бедствий, в частности через пПодпрограмму по природным бедствиям и конфликтам Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в тесном сотрудничестве между Программой и Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций;
3. просит Директора-исполнителя продолжать расширять осведомленность и содействовать сотрудничеству по экологическим аспектам кризисов стихийных и антропогенных бедствий и экологическим последствиям гуманитарных и иных международных операций по реагированию;
4. просит также Директора-исполнителя при тесном сотрудничестве с Международной стратегией Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий (МСУОСБ), ПРООН, ЮНЕСКО и другими действующими лицами продолжать посредством осуществления программы работы Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде продолжать укреплять комплексные подходы к сокращению рисков природных бедствий и адаптации к последствиям изменения климата и климатической изменчивости посредством развития улучшенного природоохранного регулирования и применения подходов, основанных на экосистемах;
5. призывает правительства, международные организации, международные финансовые институты и других субъектов деятельности оказывать странам, особенно развивающимся, технологическую поддержку, поддержку в области создания потенциала и привлечения ресурсов для обеспечения готовности к экологическим кризисам и реагирования на них;
6. просит правительства предлагает правительствам предоставить выделить достаточные надлежащую поддержку, включая финансовые средства для эффективного учета экологических потребностей при гуманитарном планировании реагирования и операциях и предоставлять им ресурсы натурой, включая командирование сотрудников в Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде и партнерские сотрудничества между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций, с тем чтобы они имели возможность эффективно помогать странам, особенно развивающимся странам, сталкивающимся с экологическими кризисами;
7. призывает правительства улучшить связь и координацию между субъектами реагирования на чрезвычайные ситуации, скорейшего восстановления и развития с самого начала реагирования на чрезвычайные ситуации;
8. предлагает правительствам улучшить участие местных и региональных действующих лиц в области предупреждения, готовности и реагирования на экологические аспекты стихийных и антропогенных бедствий;
9. просит Директора-исполнителя довести итоги предстоящего девятого совещания Международной консультативной группы по чрезвычайным экологическим ситуациям до сведения Совета управляющих на его двадцать седьмой сессии;
10. просит также Директора-исполнителя организовать в консультациях с Управлением по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций, МСУОСБ и другими партнерами, а также в рамках имеющихся ресурсов регулярные совещания экспертов по чрезвычайным экологическим ситуациям с тем, чтобы расширить применение добровольных руководящих принципов, касающихся чрезвычайных экологических ситуаций среди государств-членов;
11. призывает правительства, международные организации, международные финансовые институты и других соответствующих субъектов деятельности, имеющих такую возможность, внести взнос в Целевой фонд для чрезвычайных экологических ситуаций Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде для оказания поддержки развивающимся странам в создании собственного потенциала предотвращения, эффективного реагирования и регулирования экологических последствий и рисков, связанных с экологическими кризисами стихийных и антропогенных бедствий.
__________________
