О нарушениях законодательства защиты прав потребителей со стороны
Засвияжского района № 1»
В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области из Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области (далее по тексту Инспекция) поступили материалы проверок, проведенных Инспекцией по обращениям потребителей, проживающих по адресам: , ул. Стасова, д. 13, ул. Октябрьская, д. 38, ул. Рябикова, д. 8, Московское шоссе, ул. Полбина, д. 67, ул. Пушкарева, д. 24, ул. Пушкарева, д. 8 по вопросу неправомерных действий Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» ( Засвияжского района № 1») при оказании коммунальных услуг по управлению в многоквартирных домах.
Инспекцией в ходе проверок было установлено, что указанной управляющей организацией нарушаются требования действующего законодательства, а именно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 000 (далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям).
Отношения с участием потребителей в сфере ЖКХ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), Законом Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон № 000-1), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям и иными нормативными правовыми актами.
Объем и порядок доведения до потребителей информации об оказываемых управляющей организацией жилищно-коммунальных услугах, установлен императивными требованиями статей 8-10 Закона № 000-1 и пунктами 31, 37, 66, 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 000-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 10 Закона № 000-1 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 10 Закона № 000-1 определено, что информация об услугах в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения услуг.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 10 Закона № 000-1 информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к услугам или иным способом, принятым для отдельных видов услуг.
Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям императивно закреплены обязанности управляющей организации как исполнителя услуг. Так, исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги (подпункт «г»).
При наличии коллективного (общедомового) прибора учета исполнитель обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет (подпункт «е»).
Исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
В случаях, установленных настоящими Правилами, а также в случаях и сроки, которые определены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решением собственников помещений в многоквартирном доме, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания (подпункт «ж»).
Пунктом 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.
Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям).
Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям определено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.
Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит общую плату за такую коммунальную услугу, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил и включающую как плату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении, так и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.
Пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов (пункт 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям).
Согласно пункту 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в платежном документе указываются общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) (подпункт «е»).
Согласно пункту 70 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Однако, в противоречие приведенным выше требованиям, как следовало из актов проверок Инспекции и подтверждено копиями сопроводительных писем, направленных в , Засвияжского района № 1» представляло показания общедомовых приборов учета:
- за декабрь 2012 года 18.01.2013 года;
- за февраль 2013 года 22.03.2013 года;
- за март 2013 года 24.04.2013 года;
- за апрель 2013 года 23.05.2013 года;
- за май 2013 года 24.06.2013 года.
Следовательно, потребители, проживающие в многоквартирных домах, расположенных по адресам: , ул. Стасова, д. 13, ул. Октябрьская, д. 38, ул. Рябикова, д. 8, Московское шоссе, ул. Полбина, д. 67, ул. Пушкарева, д. 24, ул. Пушкарева, д. 8 при получении платежных документов на оплату за коммунальные услуги в декабре 2012 года, в феврале, марте, апреле и мае 2013 года, предоставляемых потребителям за соответствующий расчетный период не позднее 01 января, 01 марта, 01 апреля, 01 мая и 01 июня 2013 года, были лишены возможности получить необходимую и достоверную информацию в указанных платежных документах об объемах потребленных коммунальных ресурсов по общедомовым приборам учета.
В соответствии с положениями части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах, либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, образует состав административно наказуемого деяния.
Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области Засвияжского района № 1» было привлечено к административной ответственности в виде штраф.
