Юрид. адрес: 394007, г. Воронеж, Старых Большевиков, 53 Почтовый адрес: 394007, г. Воронеж, Старых Большевиков, 53 Тел./ Электронная почта *****@***ru |
р/сч 40702810413000069031 в Центрально-Черноземный Банк Сбербанка РФ г. Воронеж
|
В Управление Федеральной антимонопольной службы
По Республике Саха (Якутия)..
Исх. 000199/12/05/17
от 01.01.01
Жалоба на несоблюдение 44-ФЗ,135-ФЗ и действия ответственных должностных лиц допущенные при размещеннии электронного аукциона № 000 от24.04.2017 11:08. Закупку осуществляет: Уполномоченный орган
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. Организация, осуществляющая размещение: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. Почтовый адрес и место нахождения: Российская Федерация, 677000, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, проспект Ленина, 22,.Ответственное должностное лицо: . Адрес электронной почты. Номер контактного телефона:8-4112-424374, факса : информация отсутствует.
Заказчик : ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 - ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"
Информация о заказчике: наименование, место нахождения, почтовый адрес: Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи"
Российская Федерация, 677005, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, ПЕТРА АЛЕКСЕЕВА, 83/А
Российская Федерация, 677005, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, ул ПЕТРА АЛЕКСЕЕВА, 83/А.
Информация об ответственном должностном лице заказчика (ответственный за заключение контракта):
8-4112-432835
*****@***ru
8-4112-430214
Наименование объекта закупки : Поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУ РС(Я) "Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи"
Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении заказа: www. .
Адрес электронной и наименование площадки в информационно-телекоммуникационной сети АО «ЕЭТП», http://roseltorg. ru
Номер извещения: 0116200007917002325
Дата публикации: от24.04.2017 11:08
Начальная (максимальная) цена контракта: 175638.00 рублей.
Участник размещения заказа, подающий жалобу: .
Место нахождения, почтовый адрес: Юрид. адрес: 394007, г. Воронеж, Старых Большевиков, 53
Почтовый адрес: 394007, г. Воронеж, Старых Большевиков, 53.Тел./, адрес электронной почты
Заказчик при размещении заказа медикаментов (Поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУ РС(Я) "Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи") для нужд ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 - ЦЕНТР ЭКСТРЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"нарушил нормы ФЗ-44. ФЗ-135
В документации отсутствует возмодность поставки препаратов в упаковке ( пересчет упаковки) имеющие упаковку отличную от №5 с пересчетом без изменения необходимого Заказчику количества ампул (или увеличенное количество кратное упаковке ) не менее запрошенного по каждому заказчику
Заказчиком в поз. №1,,технического задания в нарушение ст.33.1 44-ФЗ (ст 17 ФЗ-135) установлены требования к упаковке: «…,№,5».
В соответствии с ФЗ от 01.01.2001 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" при применении понятия «упаковка» к лекарственным препаратам следует иметь ввиду, что упаковка лекарственных средств может быть двух видов:
- первичная, то есть именно та упаковка, с которой непосредственно контактирует медикамент
- вторичная упаковка – это упаковка, в которой товар хранится, транспортируется, продается, а не используется, и которая содержит определенное количество первичных упаковок. Вторичная упаковка не влияет на потребительские свойства лекарственного средства, а потому требования Заказчика к ней незаконны. 44-ФЗ предоставляет заказчику устанавливать требования к упаковке товара, но только те, которые влияют на его потребительские свойства.
Требование к количеству, № 5 во вторичной упаковке – это ограничение возможности предоставить эквивалентный товар в таких же ампулах , но упакованный соответственно по 10 и т. д. шт. Никакого потребительского значения количество первичных упаковок во вторичной не имеет. Это все равно, что требовать определенный цвет упаковки – синяя лечит, а красная – уже нет. Таким образом заказчик ограничивает круг участников с эквивалентными препаратами упакованными в упаковку отличную от№ 5 и т. д.
Документация Заказчика не соответствует законодательству РФ, в т. ч ФЗ-44 ФЗ-135. Возможность пересчета упаковки в документации к аукциону отсутствует.
200упаковок №5 ампул=100 упаковок №10 ампул =1000 ампул
Заказчик обладает информацией о повышенном исцеляющем эффекте препаратов упакованных в упаковку №5?
Заказчику были направлены запросы на разьяснение документации ( три запроса),также запросы на разъяснение документации были напрвленны другими участниками рынка (размещенны на сайте http://):
1) Будет ли соответствовать требованиям заказчика препараты позиции №1,имеющие упаковку отличную от запрошенной №5 с пересчетом без изменения необходимого Заказчику количества ампул (или увеличенное количество кратное упаковке ) не менее запрошенного по каждому заказчику.
200 упаковок №5=100 упаковок №10=1000 ампул
Со всеми законными доводами.
Ответы Заказчика игнорируют требования ФЗ-44,135, практику УФАС, практику ФАС, практику Арбитражных производств. Изменений в документацию не внесено.
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 01.01.2001 №РД4 |
От 05.05.2017 16:46 размещенное Заказчиком на сайте http:// :
Разъяснения на запрос положений документации
о конкурсе с ограниченным участием по извещению
год
|
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи"
НМЦК: 175 638,00руб.
Дата поступления запроса: 04.05.2017 16:13 | |
Текст запроса | Запрос№1к аукциону№ 000 1)Будет ли соответствовать требованиям заказчика препараты позиции №1,имеющие упаковку отличную от запрошенной №5 с пересчетом без изменения необходимого Заказчику количества ампул (или увеличенное количество кратное упаковке ) не менее запрошенного по каждому заказчику. 200 упаковок №5=100 упаковок №10=1000 ампул Руководствуясь п.3 ст.4 ФЗ от 01.01.2001г. «О защите конкуренции», п.5 ст.4 ФЗ от 01.01.2001г. «Об обращении лекарственных средств», а также, согласно письма ФАС РФ от 01.01.2001г. № АК/13610/14, Участник электронного аукциона вправе предложить к поставке лекарственные средства, дозировка которых отличается от дозировки, указанной в описании объекта закупки. В том случае, если к поставке будет предложена иная дозировка, количество препарата должно быть пересчитано пропорционально количеству, указанному в описании объекта закупки В документации отсутствует возможность поставки препаратов в упаковке ( пересчет упаковки) . Заказчиком в поз. №1,технического задания в нарушение ст.33.1 44-ФЗ (ст 17 ФЗ-135) установлены требования к упаковке: «…,№5». В соответствии с ФЗ от 01.01.2001 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" при применении понятия «упаковка» к лекарственным препаратам следует иметь ввиду, что упаковка лекарственных средств может быть двух видов: - первичная, то есть именно та упаковка, с которой непосредственно контактирует медикамент - вторичная упаковка – это упаковка, в которой товар хранится, транспортируется, продается, а не используется, и которая содержит определенное количество первичных упаковок. Вторичная упаковка не влияет на потребительские свойства лекарственного средства, а потому требования Заказчика к ней незаконны. 44-ФЗ предоставляет заказчику устанавливать требования к упаковке товара, но только те, которые влияют на его потребительские свойства. Требование к количеству, № 5во вторичной упаковке – это ограничение возможности предоставить эквивалентный товар в таких же амп,30,40и т. д. шт. Никакого потребительского значения количество первичных упаковок во вторичной не имеет. Это все равно, что требовать определенный цвет упаковки – синяя лечит, а красная – уже нет. Таким образом заказчик ограничивает круг участников с эквивалентными препаратами упакованными в упаковку отличную от№5 т. д. Заказчик располагает информацией о повышеном исцеляющем эффекте упаковки №5 ? Документация Заказчика не соответствует законодательству РФ, в т. ч ФЗ-44 ФЗ-135. Возможность пересчета упаковки в документации к аукциону отсутствует. Ответ Заказчика от 02.05.17 Количество ампул в упаковке может быть отличным от запрошенного, при соблюдении условия кратности к дозировке 1 мг/мл, общего объема лекарственного препарата в упаковке не более 25 мл и содержании метопролола не менее 25 мг: Заказчик запрашивает: Метопролол раствор для внутривенного введения 1 мг/мл, 5 мл - ампулы (5) - пачки картонные ЗАКАЗЧИК ЗАПРАШИВАЕТ 25 мл в упаковке, при этом отвечает-Количество ампул в упаковке может быть отличным от запрошенного. Это что значит? Пересчет возможен, но только на 25 мл в упаковке? Это каким это образом возможен пересчет упаковки?№5 не №5 ? ДАННОЕ ТРЕБОВАНИЕ ОГРАНИЧИВАЕТ КРУГ УЧАСТНИКОВ С ПРЕПАРАТАМИ ЭКВИВАЛЕНТАМИ УПАКОВАНЫМИ В УПАКОВКУ №10 (50 мл в упаковке) И НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ФЗ-44. ПРАКТИКЕ ФАС РОССИИ И АРБИТРАЖНЫМ ПРОИЗВОДСТВАМ. ЗАКАЗЧИК ОБЛАДАЕТ СВЕДЕНИЯМИ О ПОВЫШЕННОМ ИСЦЕЛЯЮЩЕМ ЭФФЕКТЕ ПРЕПАРАТОВ УПАКОВАНЫХ №5? Просим заказчика, ответить на каждый из вопросов запроса, и разместить ответ на сайте http:// как предусмотрено ФЗ-44 |
Дата ответа на запрос: 05.05.2017 г. | |
Ответ на запрос | Требуется к поставке не менее 200 упаковок лекарственного препарата. В каждой упаковке должно быть не менее 5 ампул в дозировке 1 мг/мл. Количество лекарственной формы в потребительской упаковке не менее 25 мг. |
Требование к поставке не менее 200 упаковок исключает возможность пересчета упаковки на №10 (200 упаковок №5=100 упаковок №10=1000 ампул).
Препарат запрошенный к поставке Заказчиком входит в список ЖНВЛП и имеет зарегистрированную цену производителя.
Также действия Заказчика ограничивают круг участников с препаратами эквивалентами упакованными №10 ампул. В РФ зарегистрированы и имеют доступ к обороту( ст 61 ФЗ-61 – зарегистрированную цену производителя) препараты с МНН Метопролол в форме выпуска ампула раствор для внутривенного введения 1 мг/мл, 5 мл двух производителей:
Беталок (торговое наименование) производства ) №5 и Метокор (торговое наименование) №10 производство Адифарм. Заказчик полностью исключает участие препаратом Метокор - поставка безэквивалентная только Беталок т. к он №5.Это противоречит ФЗ-44,135, практике УФАС, ФАС, Арбитражным производствам и здравому смыслу.
Предельная оптовая цена с НДС –Метокор №10-1427 рублей
Предельная оптовая цена с НДС –Беталок №5 -922 рублей
200 упаковок №5 по 922 рубля это-184400 рублей – максимальная цена
100 упаковок №10 Метокор по 1427 рублей это-142700 рублей максимальная цена на которой согласно реестра ЖНВЛП может заключится контракт.
Начальная (максимальная) цена контракта: 175638.00 рублей указанная Заказчиком в документации к аукциону – вычетаем из неё 142700 рублей - максимальная цена на которой согласно реестра ЖНВЛП может заключится контракт препаратом Метокор – получаем -32938 рублей (гдето около 20%)= эффективное использование выделенных средств (экономия) и это без учета конкурентной борьбы в ходе проведения аукциона. Заказчик делает всё возможное для того чтобы эфффективно не использовать средства, игнорировать нормы ФЗ, делает участие безэквивалентным.
требует:
1) признать действия Заказчика не законными
2) признать настоящую жалобу обоснованной
3) Выдать Заказчику предписание
4) Провести проверку размещения заказа
Приложение к жалобе:
1. Решение о назначении директора Октава» (на 1листе).
2. Приказ о назначении директора Октава» (на 1листе).
4. Жалоба 5 листов.
Генеральный директор
