VI Ежегодная конференция
программы «Омбудсман и права человека»
5 июня 2006 года, Санкт-Петербург
Комиссар по правам человека Совета Европы
Томас Хаммарберг
«Перспективы международного и европейского сотрудничества
в области прав человека»
(изложение выступления)
Считаю чрезвычайно важно миссию региональных Уполномоченных по правам человека в России и готов поддерживать этот институт.
РФ – первая страна в Европе интенсивно развивающая институт омбудсманов, поэтому ее опыт интересует Совет Европы.
Принципы и условия позитивного развития института Уполномоченных по правам человека.
I. Полная независимость института Уполномоченного по правам человека от региональной власти. Уважение властью этой независимости в правовом поле, это возможно только тогда, когда есть законы и утвержденные процедуры открытого избрания, гласного обсуждения и т. д., обеспечивающие правовые гарантии независимости и признания.
II. Обеспечение нормального бюджета для деятельности Уполномоченного по правам человека, это не может быть предметом торга.
III. Регулярное взаимодействие Уполномоченного по правам человека с региональной властью.
IV. Доступность Уполномоченного по правам человека населению, создание оптимальных условий для приема граждан, создание для этого сети представительств в районах и городах.
V. Постоянное общение Уполномоченного по правам человека со СМИ.
VI. Выступать как посредник между гражданами и властью в представлении и защите их интересов.
Основные проблемы России по правам человека.
Защита прав детей. Создание института уполномоченных по правам ребенка, либо в структуре Уполномоченного по правам человека, либо отдельно. Модели могут быть разные, главное в полной мере обеспечить защиту прав детей.
Отсутствие толерантности. Распространение ксенофобии.
Смертная казнь. Из 46 стран Европы – 45 де юре приняли закон об отмене смертной казни. В России де факто объявлен мораторий на смертную казнь, но нет юридической нормы.
Ассоциации и НКО. Есть опасения, что их свобода ущемляется в связи с изменением российского законодательства, поэтому Совет Европы планирует провести независимый мониторинг отношений власти и НКО в России.
Оценка общей ситуации в России.
Россия уже прошла через серьезные изменения в сторону демократизации, но не все это поняли. РФ встала на путь перемен, и уже многое удалось улучшить. Власти на местах должны понять, что Совет Европы - организация, беспристрастная в своих оценках, поскольку Конвенция Совета Европы – это часть российского законодательства.
