О заявлении

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

28.08.2013

982/159

г. Владивосток

О заявлении Воробьева Н. Н.

В Избирательную комиссию Приморского края 23 августа 2013 года поступило заявление Воробьева Николая Николаевича, выдвинутого кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа избирательным объединением «Приморское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

В своем заявлении он полагает, что 18 августа 2013 года территориальная избирательная комиссия города Лесозаводска (далее – ТИК города Лесозаводска) незаконно отказала ему в регистрации кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа ссылаясь на письмо Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю от 19 июня 2013 года № 3-17/3266, в котором сообщается, что председателем Приморского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на момент выдвижения кандидата Воробьева Н. Н. является Никифоров В. В., а не Марковцев Н. В., подписавший выписку из протокола конференции № 1 третий этап о выдвижении Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа.

По мнению заявителя вышеуказанное письмо Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю является незаконным и не могло быть положено в основу решения ТИК города Лесозаводска.

В связи с этим заявитель просит Избирательную комиссию Приморского края отменить решение ТИК города Лесозаводска от 01.01.01 года № 588/100 «О регистрации Воробьева Николая Николаевича кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа» и принять решение о регистрации Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа.

Рассмотрев заявление Воробьева Н. Н., пояснения его представителя Марковцева Н. В., исследовав имеющиеся документы, Избирательная комиссия Приморского края установила следующее.

26 июля 2013 года представил в ТИК города Лесозаводска документы, установленные избирательным законодательством для выдвижения избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования, в том числе выписку из протокола конференции № 1 третий этап от 13 июля 2013 года о выдвижении Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа, подписанную председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Марковцевым Н. В.

30 июля 2013 года Управление Министерства юстиции России по Приморскому краю письмом № 3-17/4134 проинформировало ТИК города Лесозаводска о том, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 13 июля 2013 года, 25 июля 2013 года и на дату направления ответа Управлением Министерства юстиции России по Приморскому краю председателем Приморского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» является и что 12 июля 2013 года Приморскому региональному отделению политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» отказано во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, связанных с избранием Марковцева Н. В. председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Проверив порядок выдвижения кандидата Воробьева Н. Н. ТИК города Лесозаводска приняла решение от 31 июля 2013 года № 451/88 об уведомлении Воробьева Н. Н. о несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных при выдвижении, а именно о том, что выписка из протокола конференции о выдвижении Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа подписана ненадлежащим лицом, и о необходимости устранения допущенных нарушений до 03 августа 2013 года включительно в часы работы избирательной комиссии. Копия решения от 01.01.01 года № 451/88 получена Воробьевым Н. Н. 31 июля 2013 года, о чем свидетельствует его подпись на решении.

31 июля 2013 года Воробьевым Н. Н. в ТИК города Лесозаводска был представлен протокол Конференции Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» от 27 апреля 2013 года, заверенный Марковцевым Н. В., об избрании Марковцева Н. В. председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», а 2 августа 2013 года – справка Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» от 01.01.01 года № 5998, подтверждающая избрание Марковцева Н. В. председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

3 августа 2013 года от Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю в адрес ТИК города Лесозаводска поступило письмо от 2 августа 2013 года № 3-171 и копия распоряжения Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю от 01.01.01 года № 741-р об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Приморском региональном отделении политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающиеся избрания Марковцева Н. В. председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

5 августа 2013 года ТИК города Лесозаводска приняла решение № 543/93 «О регистрации Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа».

Лесозаводский районный суд решением от 14 августа 2013 года по делу № 2-1117/13 обязал ТИК города Лесозаводска «повторно рассмотреть в строгом соответствии с требованиями законодательства вопрос о регистрации Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа в срок до 18 августа 2013 года включительно». Решение обращено к немедленному исполнению.

Во исполнение данного решения Лесозаводского районного суда ТИК города Лесозаводска 18 августа 2013 года приняла решение № 588/100 об отказе Воробьеву Н. Н. в регистрации кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа, ссылаясь на ответ Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю от 01.01.01 года № 3-17/4134 о том, что по состоянию на 13 июля 2013 года, 25 июля 2013 года и на дату представления ответа Управлением Министерства юстиции России по Приморскому краю согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» является Никифоров В. В.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О политических партиях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и её региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьёй 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

К иным сведениям, согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», относятся, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и приобретают юридическую силу со дня их внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 15.4.6 Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» установлено, что председатель регионального отделения подписывает решения и заявления, принятые руководящими органами регионального отделения, и иные документы регионального отделения. Иным лицам эти полномочия не предоставлены.

Следовательно, до момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о председателе Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Марковцеве Н. В. выписка из протокола конференции № 1 третий этап о выдвижении Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа должна быть подписана председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Никифоровым В. В.

Распоряжение Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю от 01.01.01 года № 741-р об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Приморском региональном отделении политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающиеся избрания Марковцева Н. В. председателем Приморского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», до настоящего времени в судебном (или внесудебном) порядке не отменено.

В силу положений пункта 3 части 8 статьи 41 Избирательного кодекса Приморского края решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии) о выдвижении кандидата является обязательным документом, представляемым кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, при его выдвижении и регистрации.

В соответствии с подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 3(1) части 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края основанием для отказа в регистрации кандидата является «наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса, иного закона».

По состоянию на день, предшествующий дню заседания ТИК города Лесозаводска, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата Воробьева Н. Н., т. е. на 17 августа 2013 года заявителем не устранены недостатки в оформлении документа: не представлена выписка из протокола конференции № 1 третий этап о выдвижении Воробьева Н. Н. кандидатом на должность главы Лесозаводского городского округа, подписанная уполномоченным на это лицом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Воробьева Н. Н. не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 24 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 Федерального закона, частью 6 статьи 46, частью 6 статьи 87 Избирательного кодекса Приморского края, Избирательная комиссия Приморского края

РЕШИЛА:

1.  Заявление Воробьева Н. Н. оставить без удовлетворения.

2.  Направить копию настоящего решения в ТИК города Лесозаводска и заявителю Воробьеву Н. Н.

Председатель комиссии

Секретарь комиссии