Наставление по организации деятельности подразделений Федеральной противопожарной службы по охране объектов (стр. 1 )

Приложение к приказу начальника ГУ МЧС РФ по РК

от «23_» июня 2006 года № 000 

НАСТАВЛЕНИЕ

по организации деятельности подразделений Федеральной противопожарной службы по охране объектов

1. Общие положения

1.1. Наставление по организации деятельности подразделений Федеральной противопожарной службы по охране объектов (далее – Наставление) определяет порядок организации и осуществления деятельности Федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее Главного управления) и ГУ «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Республике Карелия» (далее ЦУС ФПС) по предупреждению и тушению пожаров на охраняемых объектах. Действие Наставления распространяется на сотрудников и работников (далее - сотрудники) органов управления и объектовых подразделений ФПС.

1.2. В Наставлении используются следующие основные понятия:

объектовое подразделение ФПС - отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ФПС, создаваемое на основе договора с объектом для организации предупреждения и тушения пожаров на нем;

охраняемый объект - предприятие, учреждение, организация, крестьянское (фермерское) хозяйство, иное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, на котором в установленном порядке создано объектовое подразделение ФПС;

дислокация - схема (план) расположения на территории охраняемого объекта участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, а также порядок организации несения службы на них;

пожарно-профилактическое обслуживание - деятельность сотрудников ФПС, направленная на предупреждение пожаров на охраняемом объекте и создание условий для их успешного тушения;

участок - часть территории охраняемых объектов, в пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживание расположенных на ней зданий и сооружений;

сектор - часть участка;

пост - место на объекте, где сотрудник ФПС (постовой) выполняет возложенные на него обязанности. Для поста устанавливаются границы;

дозор - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников ФПС, выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора. Сотрудник, входящий в состав дозора, называется дозорным;

инженерно-инспекторский состав - сотрудники подразделений ФПС, занимающие должности, дающие право на проведение надзорно-профилактической деятельности;

предложение ФПС - письменное распоряжение (разновидность предписания) сотрудника ФПС, выданное им в пределах компетенции соответствующему руководителю, должностному лицу объекта, об устранении в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности.

1.3. Объектовые подразделения ФПС привлекаются в установленном порядке к тушению пожаров за пределами охраняемых объектов.

1.4. Объектовые подразделения ФПС в организации служебной деятельности руководствуются нормативно-правовыми актами и иными приказами и наставлениями, применяемыми в МЧС России.

2. Основные полномочия и функции органов управления, подразделений ФПС

2.1. Организация деятельности сотрудников ФПС по предупреждению и тушению пожаров на охраняемых объектах осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и подразделениях ФПС.

2.2. Главное управление, ЦУС ФПС, в пределах своей компетенции:

2.2.1. Организуют разработку нормативных документов по пожарной безопасности охраняемых объектов, утверждают их самостоятельно или вносят на утверждение в соответствующие органы исполнительной власти;

2.2.2. Руководят объектовыми подразделениями ФПС, контролируют и анализируют их служебную деятельность, готовят обзоры с указанием в них мероприятий по ее совершенствованию;

2.2.3. Заключают и расторгают договоры на создание объектовых подразделений ФПС, организуют выполнение ими договорных обязательств, оказывая необходимую организационно-методическую помощь;

2.2.4. Организуют государственный пожарный надзор на охраняемых объектах, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

2.2.5. Устанавливают и ведут учет показателей служебной деятельности объектовых подразделений ФПС;

2.2.6. Организуют изучение пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению;

2.2.7. Организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров;

2.2.8. Координируют, с учетом положений настоящего Наставления, взаимоотношения между иными видами пожарной охраны в целях обеспечения выполнения договорных обязательств.

2.3. Объектовые подразделения ФПС, в пределах своей компетенции, согласно договорных обязательств на охраняемых объектах:

2.3.1. Разрабатывают совместно с администрацией объекта дислокацию и устанавливают порядок несения службы сотрудниками ФПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров;

2.3.2. Разрабатывают и (или) согласовывают проекты инструкций и иных, необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;

2.3.3. Участвуют в обследованиях и целевых проверках, обеспечивают наблюдение за противопожарным состоянием охраняемых объектов;

2.3.4. Обеспечивают и контролируют выполнение требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ по предварительной заявке охраняемого объекта;

2.3.5. Разрабатывают документы по планированию служебной деятельности;

2.3.6. Разрабатывают планы пожаротушения, участвуют в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах;

2.3.7. Участвуют в работе комиссий, создаваемых на охраняемых объектах, по установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий, разрабатывают предложения по предупреждению пожаров и аварий, снижению потерь от них;

2.3.8. Участвуют в обучении персонала охраняемых объектов, в том числе временно работающего, а также добровольных пожарных мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду;

2.3.9. Контролируют работоспособность систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения, системы противодымной защиты и т. д.), а также выполняют функции оперативного (дежурного) персонала в местах расположения приемных станций пожарной сигнализации;

2.3.10. Организуют и проводят совместно с администрацией охраняемых объектов общественные смотры противопожарного состояния цехов и установок, пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов добровольных пожарных;

2.3.11. Взаимодействуют с отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями и службами охраняемых объектов, другими надзорными органами;

2.3.12. Участвуют в работе пожарно-технических комиссий;

2.3.13. Консультируют персонал охраняемых объектов по вопросам пожарной безопасности;

2.3.14. Анализируют противопожарное состояние охраняемых объектов и установленные показатели служебной деятельности;

2.3.15. Организуют и обеспечивают решение других вопросов, предусмотренных условиями заключенного договора.

2.4. Проверки деятельности объектовых подразделений ФПС осуществляются соответствующими отделами Главного управления и ЦУС ФПС в установленном порядке. Проверки подразделяются на инспекторские, контрольные и целевые.

2.5. Инспекторские проверки организуются и проводятся соответствующими отделами Главного управления и по всем направлениям служебной деятельности объектовых подразделений ФПС в период детального обследования охраняемых объектов.

2.6. Контрольные проверки служебной деятельности объектовых подразделений ФПС по устранению выявленных инспекторскими проверками недостатков проводятся соответствующими отделами Главного управления или по их поручению ЦУС ФПС, как правило, в период контрольного обследования охраняемых объектов.

2.7. Целевые проверки (проверки по одному из направлений служебной деятельности) проводятся с учетом обстановки с пожарами и результатов работы объектовых подразделений ФПС в соответствии с установленным Главным управлением порядком.

2.8. Результаты инспекторских и контрольных проверок оформляются в виде справки, в которой должны содержаться также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков. Целевые проверки завершаются подготовкой рапорта о выполнении задания. Результаты проверок, при необходимости, доводятся до руководителей охраняемых объектов.

2.9. Сотрудники за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам, применяемым в МЧС России.

3. Государственный пожарный надзор на охраняемых объектах

3.1. Порядок организации и осуществления государственного пожарного надзора сотрудниками органов управления и подразделений ГПН на охраняемых объектах определяет "Положение о государственном пожарном надзоре» и «инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в РФ»

3.2. Для осуществления государственного пожарного надзора все охраняемые объекты подлежат учету и раскрепляются за должностными лицами органов управления ГПН и отделов ГПН.

3.3. Объекты, охраняемые объектовыми подразделениями ФПС подлежат плановым мероприятиям по контролю раз в два года, а внеплановым проверкам по истечении сроков указанных в предписаниях, выданных по результатам плановых мероприятий по контролю.

3.4. Плановые мероприятия по контролю охраняемых объектов осуществляются комиссией, возглавляемой руководителем органа управления ГПН или, по его поручению, другим должностным лицом ГПН.

3.5. Проведение внеплановых проверок может быть поручено руководителям районных отделов ГПН.

3.6. Проверке противопожарного состояния подлежат территория, здания, сооружения, помещения охраняемых объектов.

3.7. Административную практику, в установленном порядке, осуществляют государственные инспекторы по пожарному надзору.

3.8. Рассмотрение проектно-сметной документации на крупные, технически сложные проекты осуществляется непосредственно в органах управления ГПН.

3.9. На каждый участок, сектор охраняемого объекта ведется контрольно-наблюдательное дело. Контрольно-наблюдательное дело на охраняемый объект в целом ведется: в районном подразделении ГПН и в органе управления ГПН.