РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕМИНАР ПО ЗЕЛЕНОЙ ТАМОЖНЕ (ЗТ) ДЛЯ СТРАН СЕТИ ЕЦА БУДАПЕШТ, ВЕНГРИЯ, 14-16 ОКТЯБРЯ 2009г.
(СМЕЖНАЯ ВСТРЕЧА С ВСТРЕЧЕЙ ПО ПРАВОПРИМЕНЕНИЮ СЕТИ ЕЦА, 12-14 ОКТЯБРЯ 2009г.)
Концептуальная нота
Предпосылка
Незаконная международная торговля экологически небезопасных товаров, таких как озоноразрущающие вещества, ядохимикаты, опасные отходы и виды флоры и фауны, находящиеся на грани исчезновения, может серьезно подорвать эффективность многосторонних экологических соглашений.
Сооружение мощностей у служащих по правоприменению подобно таможенным служащим, которые находятся на передовой каждой страны по борьбе с незаконной торговлей, является жизненно важным. Обучение - это ключевой компонент сооружения мощностей, которое начинается с повышения осведомленности таможенных служащих об их роли в вопросе защиты окружающей среды.
Многосторонние экологические соглашения (МЭС) являются законообязующими глобальными соглашениями, которые касаются глобальных экологических проблем.[1]
Секретариаты многосторонних экологических соглашений, включающих торговые условия, такие как Базельская Конвенция по контролю трансграничного перемещения опасных отходов и их ликвидации, Конвенция о Международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны (CITES)и Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой уже провели программы по сооружению мощностей для таможенных служащих, в сотрудничестве с ВТО как на национальном и на региональном уровнях.
Обучение таможенных служащих - это важный элемент национального выполнения Роттердамской конвенции по процедуре предварительного уведомления в международной торговле опасными химикатами и пестицидами и в определенном смысле, Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям.
В решении 21/27 Совета Управления ЮНЕП о "Выполнении и правоприменении Многосторонних экологических соглашений", Совет признал, что экологический ущерб, нанесенный незаконной торговлей растет, и что требуются непрерывные усилия соответствующих агентств для решения проблемы.
Решение Совета Управления GCSS. VII. I о "Международном экологическом руководстве" поощряет инициативы по расширению сотрудничества , синергизма и связи между конвенциями по общим интересам, таким как незаконная торговля.
Начиная с момента создания инициативы Зеленой таможни было создано несколько форумов, чтобы придать этой инициативе огласку в Европейском и Центральноазиатском регионе, включая ежегодные встречи Региональной озоновой сети Европы и Центральной Азии (сеть ЕЦА), РИЛО ВТО (RILO) Западной и Центральной Европы (ЗЦЕ) и Союза независимых государств (СНГ). Субрегиональные рабочие семинары по ЗТ были проведены для стран Кавказа в Грузии и для стран Центральной Азии в Узбекистане в 2006г.
Региональный рабочий семинар по ЗТ совместно финансируют Республика Чехия, Зеленая таможня, Многосторонний фонд (МФ) и Глобальный экологический фонд (ГЭФ). Исходя из вопросов синергизма и затрат, семинар будет проведен смежно со Встречей по правоприменению сети ЕЦА и соответствующих стран с переходной экономикой. Последующий семинар запланирован на 2010г. для обеспечения непрерывности деятельности и мониторинга последующих действий на национальном уровне.
Партнеры
Следующие организации сотрудничают в рамках Инициативы Зеленой таможни:
Ø Секретариаты следующих многосторонних соглашений:
· Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой
· Базельская конвенция по контролю трансграничного перемещения опасных отходов и их ликвидации
· Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям
· Роттердамская конвенция по процедуре предварительного уведомления в международной торговле опасными химикатами и пестицидами
· Конвенция о международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны
· Картахенский протокол по биобезопасности
Ø Всемирная торговая организация (ВТО)
Ø Интерпол
Ø Организация по запрещению химического оружия (ОЗXО)
Ø Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC)
Ø Программа по охране окружающей среды ООН, включая следующие подразделения:
· Отдел технологии, индустрии и экономики, отделение Озонэкшн, (ОТИЭ), а также Xимический отдел.
· Отдел экологических законов и конвенций (DELC)
· Отдел регионального сотрудничества (ОРС) и Региональные офисы.
Цели рабочего семинара
Главная цель регионального семинара заключается в повышении осведомленности таможенных служащих по нескольким многосторонним экологическим соглашениям (МЭС) одновременно, которая может дополнять отдельное, специфическое обучение по каждому индивидуальному соглашению. Предполагается, что некоторые из участвующих стран впоследствии организуют деятельность по ЗТ на национальном уровне. В качестве ресурсных персон будут выступать участники регионального семинара по ЗТ. Последующий семинар запланирован на 2010г. для обеспечения непрерывности деятельности и мониторинга последующих действий на национальном уровне.
Ожидаемый результат
Повышенная осведомленность и потенциал участников, которые позволят им:
Ø Действовать в качестве ресурсных персон при организации деятельности по Зеленой таможне на национальном уровне
Ø Повышать осведомленность среди таможенных служащих об их роли в осуществлении различных МЭС
Ø Освещать связи и возможный синергизм в осуществлении различных МЭС
Ø Поощрять создание связей на национальном уровне между заинтересованными сторонами ключевых МЭС: таможенных служащих, таможенных учебных институтов, национальными органами МЭС, судей, обвинителей
Ø Поощрять двусторонние, а так же региональные диалоги по торговым вопросам, связанными сМЭС.
Участники
В семинаре примут участие служащие Таможни и представители Национальных озоновых центров из стран сети ЕЦА (Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Хорватия, Грузия, Кыргызстан, Прежняя югославская республика Македония, Молдова, Черногория, Сербия, Турция и Туркмения),а так же будут приглашены представители Стран с переходной экономикой (Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и возможно другие).
В качестве ресурсных персон возможно примут участие партнеры ЗТ из соотвествующих секретариатов или их региональных / национальных центров.
Место встречи
Встреча будет организована Таможенной и финансовой службой Венгрии в Региональном учебном центре ВТО в Будапеште, Венгрия.
Перевод
Во время официальных заседаний будет предоставлен перевод с английского на русский и обратно.
Документы встречи
Документы встречи, а так же ресурсные документы и презентации будут доступными на вебсайте ЕЦА по адресу: http://fr1.estis.net/sites/ecanetwork
Контакты
Секретариат Зеленой таможни
Эзра Кларк, Офицер Программы
Телефон: +33-1443776-11, Факс: +33-1443714-74
Эл. почта: ezra.clark@unep.org
ЮНЕП ОТИЭ, Программа Озонэкшн
Xалварт Коппен, Региональный Офицер
Телефон: +33-1443714-32, Факс: +33-1443714-74
Эл. почта: halvart.koppen@unep.org
Приложение I: Региональная озоновая сеть Европы и Центральной Азии
Региональная озоновая сеть Европы и Центральной Азии была создана в 2003г. при технической и финансовой поддержке Многостороннего фонда, Чешской Республики, Венгрии и Республики Словакия. На сегодня сеть является частью Программы по поддержке по выполнению обязательств Озонэкшн UNEP DTIE's и включает следующие 12 стран:
Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Хорватия, Грузия, Кыргызстан, Бывшая Югославская Республика Македония, Молдова, Монтенегро, Сербия, Турция и Туркменистан
Сеть ЕЦА – это динамическая группа стран трех суб-регионов (Кавказ, Балканы и Центральная Азия). Несколько бывших страх сети ЕЦА уже вошли в Евросоюз и были заново классифицированы как страны Статьи 2. Кандидатами для вступления в Евросоюз являются Хорватия, Бывшая Югославская Республика Македония и Турция, потенцилаьными странами являются Албания, Босния и Герцеговина, Монтенегро и Сербия.
Официально сеть ЕЦА не включает в себя страны с переходной экономикой, которых поддерживает Глобальный Экологический фонд. Однако следующие страны участвуют в деятельности сети в рамках своих проектов по институциональному укреплению, финансируемых ГЭФ-ом:
Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан
Сеть поддерживают исполнительные агенства (UNDP, UNIDO, Всемирный банк) и двусторонние партнеры (Австрия, Республика Чехия, Еврокомиссия, Польша, Венгрия, Румыния, Швеция), а также Многосторонний фонд и Озоновый секретариат. RILO СНГ, Международный институт холодильного дела (IIR), представители индустрии, эксперты TEAP и TOC являются дополнительными партнерами.
Региональная сеть предоставляет Озоновым офицерам возможность регулярного интерактивного форума для обмена опытом, выработки навыков, обмена знаниями и идеями с представителями развивающихся и развитых стран для выполнения обязательств по Монреальскому протоколу и его поправкам. Посредством регулярных встреч сети и тематических встреч сеть обеспечивает Озоновых офицеров информацией, навыками и контактами для успешного управления национальной деятельностью по замещению ОРВ. Особая помощь по выполнению обязательств предоставляется тем странам, которые в ней нуждаются.
[1] В контексте Зеленой таможни подобными проблемами являются Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, Базельская Конвенция по контролю трансграничного перемещения опасных отходов и их ликвидации, Стокгольмская Конвенция по стойким органическим загрязнителям, Роттердамская Конвенция по процедуре предварительного уведомления в международной торговле опасными химикатами и пестицидами, Конвенция о Международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны (CITES) и Картахенский Протокол по биобезопасности к Конвенции по биологическому разнообразию.
