АКТ

плановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в МБУ ЕР «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

31 марта 2017г. ст. Егорлыкская

На основании положений статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), постановления Администрации Егорлыкского района от 18.04.2016г.

№ 227 «Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд учреждений Егорлыкского района», постановлением Администрации Егорлыкского района от 26.01.2016г. №57 «Об утверждении положения по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в Администрации Егорлыкского района», планом проведения проверок муниципальных заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг по Егорлыкскому району на первое полугодие 2017 года и распоряжения Администрации Егорлыкского района от 15.02.2017 г. №54 комиссией, уполномоченной на проведение проверок в сфере закупок в Администрации Егорлыкского района в составе:

- заместителя Главы Администрации - начальника отдела экономического и инвестиционного развития ;

- ведущего специалиста по контролю в сфере закупок ,

- ведущего специалиста по торговле, потребительскому рынку и ценообразованию , проведена плановая проверка деятельности МБУ ЕР «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (ИНН 6109001476), расположенного по адресу: 347664, Ростовская область, Егорлыкский район, станица Егорлыкская, улица Ворошилова, 79.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Цель проведения плановой проверки – предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проведения плановой проверки – соблюдение заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и их членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, выполняющей отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверяемый период: 01.01.2016 г. – 31.12.2016 г.

Сроки проведения проверки: 01.03.2017г.- 31.03.2017г.

Метод проведения проверки: выборочный.

Полное наименование проверяемого учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

Юридический адрес учреждения: 347664, Ростовская область, Егорлыкский район, станица Егорлыкская, улица Ворошилова, 79.

Контактный телефон: 8(86370) 21-4-69

В результате проверки установлено следующее: МБУ ЕР «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» осуществляет свою деятельность на основании:

- устава, утвержденного постановлением Администрации Егорлыкского района от 02.11.2011г. №1200;

- лицензии № ЛО-61-01-002814 от 27.06.2013г. на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области;

Согласно Приказа № 9А от 09.01.2014г. «Об утверждении должностных инструкций» утверждены должностные инструкции контрактного управляющего и работника контрактной службы, исполнение обязанностей контрактного управляющего возложены на , исполнение обязанностей работников контрактной службы возложены на , ,

Согласно Приказа № 22 от 09.01.2014г. «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», утверждено положение о единой комиссии в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», а так же утвержден постоянный состав единой комиссии в количестве 6 человек. Все члены комиссии прошли курсы повышения квалификации в сфере закупок, согласно предоставленным удостоверениям.

Согласно Приказа № 21 от 09.01.2014г. «Об утверждении Положения о контрактной службе МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», утверждено положение о контрактной службе МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», а также утверждена структура и численность контрактной службы в составе 5 человек. Все члены контрактной службы прошли обучение, согласно предоставленным удостоверениям.

Согласно Приказа № 9 от 09.01.2014г. «О создании экспертной комиссии для нужд МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», создана экспертная комиссия для нужд МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ» и утвержден ее состав в количестве 5 человек.

Согласно Приказа № 10 от 09.01.2014г. «О создании приемочной комиссии для нужд МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», создана приемочная комиссия для нужд МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ» и утвержден ее состав в количестве 5 человек.

В соответствии с постановлением Российской Федерации № 553 от 05.06.2015 г. «Об утверждении правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» и п. 10 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Приказу Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015 "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы", планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Первоначальные лимиты бюджетных обязательств на 2016г. доведены до МБУ ЕР МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ» 28.12.2015г., план-график на 2016г. утвержден 30.12.2015г., размещен на официальном сайте 30.12.2015г.

При осуществлении закупок в соответствии с ч.1 п.4 ст. 93 44-ФЗ было заключено 32 контракта на сумму 1516457,17 руб.

Контракты заключенные по ч.1 п.4 ст.93 по своей форме соответствуют Гражданскому кодексу и ч.15 ст.34 44-ФЗ.

По результатам проведения открытых аукционов в электронной форме заказчиком было заключено 55 контрактов (договоров) на сумму 5078300,53 руб.

При осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.93 п.1 44-ФЗ фактически было заключено 9 контрактов (договоров) на сумму 2122060,94 руб.

При осуществлении закупок у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.93 был неправомерно заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков IV класса опасности ЖБО № Ж-1/16/62 от 29.12.2015 г. ИП размещен в ЕИС по п.1 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. На основании ч.1 п.1 ст.93 44-ФЗ осуществляется закупка товаров, работ, услуг в том случае, если она относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий согласно 147-ФЗ «О естественных монополиях». В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" установлен исчерпывающий перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий, закупка услуг по указанному договору в данный перечень не входит. Данный признак правонарушения соответствует ч.1 ст.7.29 КоАП РФ., но так как с момента заключения договора прошел год, срок исковой давности прошел (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Проверкой соблюдения сроков, предусмотренных ч.3 ст.103 44-ФЗ выявлено:

1.  сведения об изменении контрактов (договоров) внесены с нарушением сроков:

- дополнительное соглашение № 1 от 15.11.2016    к электронному аукциону № 477707/70 от 18.07.2016 размещено на сайте 21.12.2016г. По данному факту предоставлена объяснительная записка.

2. сведения об изменении контрактов (договоров) не внесены:

- дополнительное соглашение №1 от 01.07.2016г. к договору № 31/63 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) (изменение банковских реквизитов Поставщика);

- дополнительное соглашение б/н от 11.01.2016г. к договору № 31/58 (купли-продажи) электрической энергии (мощности) (электронный документооборот);

- дополнительное соглашение от 11.01.2016г. к договору энергоснабжения

№ 84/59 (электронному документооборот), дополнительное соглашение № 2 от 10.10.2016г. к договору энергоснабжения; дополнительное соглашение № 3 от 21.11.2016г. к договору энергоснабжения (перечень точек поставки (отдачи) по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию и мощность).

По данному факту предоставлена объяснительная записка.

В ходе выборочной проверки размещения отчёта об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок, установлено, что в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» на официальном сайте отчёты об исполнении этапов контракта размещены в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контрактам.

На основании вышеизложенного комиссия решила:

1.  Рекомендовать Руководителю МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ» принять меры дисциплинарного взыскания к ответственному за осуществление закупок, о принятых мерах сообщить в 30-дневный срок.

2. В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений рекомендовано:

- своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте информацию и документы, подлежащие размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках;

- при организации закупок строго руководствоваться положениями Закона

№ 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.

Заместитель Главы Администрации-

начальник отдела экономического и

инвестиционного развития

Ведущий специалист по контролю

в сфере закупок товаров, работ, услуг

Администрации Егорлыкского района

Ведущий специалист по торговле,

потребительскому рынку и ценообразованию

Руководитель

МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ»

Экономист 1 категории

МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ»

Согласовано:

Глава Администрации Егорлыкского района

1 экземпляр акта получил _________________/_________________________

«___»_________________ 2017 г.