УДК 338.48
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
, ,
ГУ Куз ГТУ г. Кемерово
Туризм – одна из наиболее перспективных отраслей мировой экономики, потенциал которой в России недоиспользован. Туризм должен быть одним из ключевых приоритетов экономического развития России, особенно с учетом текущего кризиса. В России достаточно регионов, которые обладают высоким потенциалом для развития туризма, в том числе и Кемеровская область.
Проведение единой государственной политики в туристской отрасли является важной задачей развития туризма, как на общероссийском, так и на региональном уровнях.
Развитие туризма, проявляющегося в его многоаспектном характере и тесной взаимозависимости практически со всеми сферами жизнедеятельности, позволяет использовать его в качестве действенного инструмента стимулирования социально-экономического роста на региональном уровне. Индустрия туризма распределяет часть своей нагрузки на другие, смежные отрасли: транспорт, агропромышленный комплекс, торговлю, связь, строительство, производство товаров народного потребления и др., активизируя их деятельность и увеличивая поступления в бюджет. Являясь следствием воздействия, комплекса различных факторов, туризм сам оказывает влияние на все стороны регионального развития, способствуя увеличению дохода, совершенствованию инфраструктуры, решению проблемы занятости населения, укреплению межгосударственных и межрегиональных связей. В связи с этим в настоящее время основная проблема заключается в развитии туризма как межотраслевого комплекса народного хозяйства на уровне региона и приведение его в соответствие с международными стандартами. Одним из ведущих инструментов современного развития туризма является управление, планирование с использованием программно-целевого метода.
Кемеровская область с 2002 года является экспериментальной площадкой для разработки модели государственного регулирования туристской деятельности: позиционирования Кемеровской области как региона, благоприятного для развития туризма. Областной эксперимент по разработке модели развития туризма в регионе проводиться в рамках среднесрочной региональной целевой программы «Развитие туризма в Кемеровской области». В рамках программы разрабатываются механизмы развития туризма, и экономики региона.[1]
В программе сформулированы проблемы, требующие решения для создания системы развития туризма и обеспечение ВВП за счет увеличения въездного туризма; увеличения объемов внутренних областных туристских потоков; увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли.
Основной целью программы является создание в Кемеровской области условий для развития современной конкурентоспособной индустрии туризма. Основными стратегическими направлениями реализации программы являются:
· совершенствование управления процессом развития туризма на территории Кемеровской области;
· привлечение инвестиций в индустрию туризма Кемеровской области;
· совершенствование нормативно-правовой базы, экономических и организационных механизмов развития малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и сопряженных отраслях экономики;
· эффективное и рациональное использование существующей материальной базы туристской отрасли и рекреационных земель.
Наряду с экономическими задачами программа также направлена на развитие прогрессивных технологий туристского обслуживания; совершенствование системы информационного обеспечения в области туризма, повышения уровня информированности потенциальных туристов; активное развитие новых форм туризма; Предусмотрено создание всех элементов стимулирования развития отечественного предпринимательства; создание новых рабочих мест в сфере туризма. Содействие продвижению региональных туристских продуктов на международный и внутренний рынки.
Для Кемеровской области региональный подход к туризму имеет исключительно важное значение в силу значительной территории и колоссальных природных, социальных и экономических различий на ее территории. Кемеровская область, находясь, в центре Сибири на равных расстояниях от тихоокеанских портов на востоке и от балтийских и черноморских портов на западе занимает выгодное географическое положение. По ее территории проходит Транссибирская магистраль, связывающая Дальний Восток с центром России. Историко-культурный и природно-рекреационный потенциал, составляет основу туристских ресурсов региона, имеющих различное научное и культурное значение и отражающих длительный исторический путь развития Кузнецкого края.
Богатое и многогранное культурное наследие области представлено 1560 памятниками федерального областного и местного значения, музейными коллекциями в 42 музейных учреждениях. Большую группу составляют памятники археологии, которые представлены несколькими типами: поселения, погребальные сооружения, памятники наскального искусства, хозяйственной деятельности, архитектурно-археологические и др. В Кузбассе зарегистрировано 679 памятников археологии, 14 из них федерального значения. Они показывают, что территория Кемеровской области в древности, как и теперь, была одним из густонаселенных районов Сибири и находилась как бы в центре многих культурно-исторических влияний.[3]
Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, в настоящее время на ее территории действует 151 учреждение способное принимать туристов из них: 60 - гостиниц, 64 – учреждений общего назначения и 87 – учреждений специального назначения (санатории, профилактории, базы отдыха). За 2008 год они обслужили граждан общей численностью 299120 человек.
В сфере международного туризма работают 115 фирм, которые способствуют отдыху жителей Кемеровской области на курортах Турции, Греции, Италии, Кипра и других стран ближнего и дальнего зарубежья, что оказало положительное влияние на основные экономические показатели региона. Так доля санаторно-оздоровительных услуг населению возросла в 2008 году по сравнению с 2007 годом с 849,9 млн. руб. до 991,8 млн. руб. Выручка от оказания туристских услуг в 2008 году составила 543,9 млн. рублей, а в 2007 г. – 347,5 млн. рублей или на 63,9 % больше чем в 2007 году.[2]
По данным управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, за 2008 год поступления в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательской деятельности в сфере туристского бизнеса составили 143,09 млн. руб., что на 64,22% больше, чем в 2007 году, когда они составляли 9189 тыс. руб.
Кроме того, ежегодно увеличивается поток иностранных граждан, посещающих Кемеровскую область с различными целями. По данным управления федеральной миграционной службы области зарегистрировано 40446 иностранных граждан из 63 стран мира, в том числе из 49 стран дальнего зарубежья. Доля иностранных туристов посетивших Кемеровскую область с целью бизнес туризма в 2008 году увеличилась на 77,3 % по сравнению с 2007 годом и составила 9196 человек.[1]
Проведенный анализ показал, что в последние годы произошли позитивные перемены в развитии туристской отрасли. Ежегодно возрастает поток туристов в Кемеровскую область, что в свою очередь приводит к росту налоговых поступлений в областной бюджет.
С целью дальнейшего развития туризма в настоящее время вводятся в эксплуатацию новые объекты туристской индустрии: базы отдыха, гостиницы, пункты питания, канатные и железные дороги. Однако на сегодняшний день все еще остается проблема недостатка размещения туристов как в комфортабельных гостиницах (3-5 звезд), так и в гостиницах туристического класса. Это снижает конкурентоспособность области в сфере туризма, создания и использования возможности формирования туристских услуг, основанных на сочетании различных видов туризма и туристских продуктов.
Оценивая конкурентоспособность региона необходимо учитывать наиболее значимые факторы развития туризма. Для развлекательного туризма: природные условия, безопасность. Удаленность от ключевых клиентских рынков, уровень развития транспортной инфраструктуры. Для делового туризма: деловая активность в регионе. Уровень развития гостиничной инфраструктуры, предпринимательская среда и др.
Реализация туристского потенциала сдерживается также рядом проблем характерных для каждого Российского региона: управление, инфраструктура, кадры, маркетинг, предпринимательская среда, законодательство. В Кемеровском регионе, кроме вышеперечисленных, имеется ряд проблем, а именно:
- острый недостаток качественной гостиничной и развлекательной инфраструктуры;
- высокий дефицит квалифицированного персонала, способного предложить качественное обслуживание туристов;
- низкий предпринимательский уровень, который необходим для развития туристической отрасли;
- низкий уровень бюджетных расходов на отрасль, который ограничивает продвижение туристических возможностей на мировой рынок.
Несмотря на существующие проблемы в Кемеровском регионе туристическая отрасль как уже указывалось, является востребованной среди других ведущих отраслей, таких как угольная, металлургическая, химическая по размеру мультипликативного эффекта на экономику.
По оценке экспертов, потенциал Кузбасса в условиях экономического кризиса, который не только не является препятствием, но и создает благоприятные возможности для подъема туристической отрасли и вывода ее на качественно новый уровень. Основными благоприятными факторами развития туризма в Кемеровской области в условиях экономического кризиса являются:
- повышение внимания граждан к отдыху внутри региона. Для области это в первую очередь возможность привлечения дополнительного туристического потока за счет активного маркетинга региона и других мер поддержки отрасли (предоставление льготных условий для предпринимательства, информационной поддержки компаний и т. д.);
- высокое влияние туристической отрасли на социально-экономическое развитие региона. Для Кемеровской области это означает возможность привлечения государственных инвестиций в проекты связанные с развитием туризма;
- разработка мастер-плана, плана маркетинга и комплекса мероприятий по привлечению частных и государственных инвестиций, обеспечение управления реализацией выбранной стратегией и развитием туризма в регионе;
- реализация комплекса мероприятий для раскрытия потенциала туристической отрасли на региональном уровне.
Программа социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма будет способствовать формированию туристического комплекса, способного удовлетворить потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.
Кроме того, будет способствовать укреплению материальной базы туристской отрасли, росту вместимости и комфортабельности средств размещения туристов, расширению разнообразия туристских маршрутов, что приведет к развитию внутреннего туризма и увеличению туристского потока в Кемеровскую область, а соответственно увеличению налоговых поступлений и созданию дополнительных рабочих мест.
Литература:
1. Закон Кемеровской области от 17.11.2006 № 143 – ОЗ «Об утверждении среднесрочной целевой программы «Развитие туризма в Кемеровской области» на 2007-2009 годы».
2. Туристическая деятельность и отдых в Кузбассе: статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. 2009 год.
3. Северный в Кузбассе , , . – Кемерово: ООО «СКИФ», 2009
