Концепция реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011–2015 годы (стр. 4 )

Важной задачей является совершенствование системы подготовки, повышение квалификации, переподготовки и стажировки руководящих работников и специалистов для предприятий бытового обслуживания. Это позволит повысить уровень управления предприятиями, что в свою очередь обеспечит повышение качества и увеличение объемов оказываемых населению услуг.

Основными направлениями кадровой политики в сфере бытового обслуживания населения должны стать:

проведение мониторинга фактического состояния кадровой работы, состава кадров в организациях, оказывающих бытовые услуги населению, привлечение молодых кадров, профессионально подготовленных к работе в рыночных условиях;

совершенствование системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников и специалистов сферы бытового обслуживания;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и служб занятости населения по подготовке специалистов для сферы бытового обслуживания, содействие в их трудоустройстве;

создание условий для профессионального роста работников, зарекомендовавших себя с лучшей стороны, молодых специалистов;

формирование действенного резерва кадров на выдвижение, позволяющего сохранить, укрепить и развить кадровый потенциал организаций службы быта;

организация и совершенствование информационно-воспитательной работы в целях создания оптимального морально-психологического микроклимата в трудовых коллективах;

проведение комплекса мер по повышению престижности работников сферы бытового обслуживания;

разработка требований к организации процесса обучения по рабочим профессиям в сфере бытового обслуживания населения;

организация и проведение конкурсов профессионального мастерства в сфере бытового обслуживания населения, в том числе чемпионата Республики Беларусь по парикмахерскому искусству «Стиль и красота», Республиканского конкурса модельеров и дизайнеров одежды «Модный силуэт»;

организация работы по мотивации эффективного труда, рациональному использованию кадров, созданию благоприятных условий для их работы и профессионального роста.

Глава 6

ИНВЕСТИЦИОННАЯ и иНновационная ПОЛИТИКА СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

на 2011-2015 годы

Важным резервом повышения уровня и качества бытового обслуживания населения станет повышение инвестиционной и инновационной активности организаций бытового обслуживания населения, в том числе с привлечением иностранного капитала.

Для достижения поставленных целей планируется привлечение дополнительных инвестиций, как за счет собственных средств организаций, так и за счет средств местных бюджетов, кредитных ресурсов, средств инвесторов.

С целью привлечения инвестиций в сферу бытового обслуживания населения, планируется дальнейшая приватизация объектов бытового обслуживания, оказывающих услуги, в том числе и в сельской местности, путем преобразования их в открытые акционерные общества с передачей доли государства в управление облисполкомам, стимулирование притока инвестиций, привлечение индивидуальных предпринимателей и организаций негосударственной формы собственности к обслуживанию населения в сельской местности.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата, а также решения актуальных проблем современного рынка бытовых услуг, необходимо рассмотреть вопрос о совершенствовании кредитной системы и разработки специальных программ кредитования предприятий сферы бытового обслуживания населения, в том числе и индивидуальных предпринимателей.

Одновременно с этим, для сохранения уже имеющихся и достижения более высоких темпов развития сферы бытового обслуживания в 2011-2015 годах особое внимание будет уделено техническому перевооружению производств по оказанию услуг прачечных, услуг по изготовлению швейных и трикотажных изделий и др., приобретению автотранспорта.

Обновление и модернизация технической базы данных производств организаций позволит:

обеспечить высокое качество оказываемых бытовых услуг, расширить спектр видов услуг, внедрить новые модели изделий, совершенствовать формы и методы бытового обслуживания населения;

нарастить объемы бытовых услуг;

обеспечить внедрение новых технологий и подходов в развитии сферы бытового обслуживания населения, в части пошива и ремонта швейных и трикотажных изделий, услуг прачечных;

улучшить финансово-экономическое положение организаций, оказывающих бытовые услуги населению;

снизить себестоимость выпускаемой продукции и оказываемых услуг.

Одной из наиболее остро стоящих проблем в сфере бытового обслуживания, является отсутствие в республике производства промышленного швейного, трикотажного оборудования и оборудования для прачечных. Кроме того в республике нет предприятий, производящих выпуск реагентов для оказания услуг по химчистке.

В связи с чем, организации, оказывающие бытовые услуги населению, из-за отсутствия выбора приобретают импортное оборудование, а также сырье и материалы для оказания услуг.

В целях сокращения потребления импорта необходимо решить вопрос об организации на территории Республики Беларусь изготовления промышленного оборудования для прачечных и швейных производств, а также сырья и материалов для оказания услуг по химической чистке и крашению.

Комплекс мероприятий по увеличению эффективности деятельности включает сокращение импортной составляющей в производстве, снижение материало - и энергоемкости выпускаемой продукции, увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.

ГЛАВА 7

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2011-2015 ГОДАХ

7.1. Государственное регулирование бытового обслуживания населения.

Система государственного регулирования бытового обслуживания населения будет направлена на:

обеспечение доступности для населения бытовых услуг и повышение уровня обслуживания;

приоритетное выделение помещений для объектов бытового обслуживания населения;

обеспечение соблюдения государственных социальных стандартов в сфере бытового обслуживания, принятие мер по их оптимизации и достижение рациональных нормативов потребления бытовых услуг;

развитие и укрепление нормативной правовой базы в сфере бытового обслуживания населения;

исключение неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов, оказывающих бытовые услуги населению;

приоритет экономических методов государственного регулирования бытового обслуживания населения;

создание условий для развития в данной сфере предпринимательской инициативы и привлечения частных инвестиций;

защиту государством прав потребителей при некачественном оказании бытовых услуг.

7.2. Государственная поддержка развития бытового обслуживания населения.

Достижению положительных результатов в сфере бытового обслуживания в 2011 – 2015 годах будет способствовать:

государственная поддержка, оказываемая посредством:

уменьшения в 2011 – 2012 годах ставок земельного налога и налога на недвижимость организациям, оказывающим бытовые услуги в сельской местности;

возмещения в 2011 году убытков от оказания услуг комплексными приемными пунктами бытового обслуживания населения в сельской местности;

предоставление субъектам малого предпринимательства права выкупа имущества, арендуемого ими в течение трех и более лет для оказания бытовых услуг в сельской местности;

расширение практики передачи в безвозмездное пользование или в собственность индивидуальных предпринимателей неиспользуемого неэффективно используемого имущества для организации предпринимательской деятельности по оказанию бытовых услуг в сельской местности;

предоставления в 2011 – 2012 годах организациям бытового обслуживания населения, оказывающим услуги в сельских населенных пунктах, субсидий на одного жителя сельской местности;

предоставления в рамках Государственной программы устойчивого развития села на 2011 – 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 г. № 342 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011, № 88, 1/12739) средств на ремонт и реконструкцию районных комбинатов бытового обслуживания, сельских комплексных приемных пунктов и объектов бытового обслуживания населения, обеспечивающих выполнение социальных стандартов по обслуживанию населения, на поддержание в надлежащем состоянии объектов бытового обслуживания в агрогородках.

ГЛАВА 8

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНЦЕПЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ

Основными источниками финансирования мероприятий являются собственные и привлеченные средства организаций, оказывающих бытовые услуги населению, инвесторов, а также государственная поддержка, оказываемая организация, оказывающим бытовые услуги населению, в соответствии с законодательством.

Реализация мероприятий настоящей Концепции не требует дополнительного привлечения средств республиканского и местных бюджетов.

ГЛАВА 9

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Реализация Концепции позволит обеспечить:

ценовую и территориальную доступность бытовых услуг для всех групп потребителей;

рост объемов бытовых услуг, оказываемых через все каналы реализации, в 1,9 раза;

рост объемов бытовых услуг, оказываемых юридическими лицами в сельской местности, в 1,4 раза;

открытие к 2015 году не менее 2000 объектов бытового обслуживания населения, в том числе в сельской местности;

повышение качества бытовых услуг за счет использования современного оборудования, передовых прогрессивных, энергоэффективных, безотходных и ресурсосберегающих технологий, сырья и материалов;

создание ежегодно не менее 430 рабочих мест в объектах бытового обслуживания населения;

совершенствование структуры бытовых услуг путем приоритетного развития социально необходимых услуг, в том числе услуг для жителей сельской местности.

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО

Заместитель Премьер-министра приказ Министра торговли

Республики Беларусь Республики Беларусь

29.12.2011 № 178

Мероприятия по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере бытового обслуживания населения на 2011 – 2015 годы

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители по Минторгу
1.	Наращивание объемов реализации бытовых услуг, расширение их спектра, обеспечение территориальной и ценовой доступности бытовых услуг всем слоям населения
1.1.	Обеспечение роста объемов бытовых услуг за 2011 – 2015 годы не менее чем в 1,9 раза, достижение основных экономических показателей развития бытового обслуживания в объемах согласно приложениям 1, 2, 3,	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление экономики и финансов Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
1.2.	Обеспечение роста объемов бытовых услуг, оказываемых юридическими лицами в сельской местности, не менее, чем в 1,4 раза.	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление экономики и финансов Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
1.3.	Проведение мониторинга результатов работы организаций бытового обслуживания населения республики по объемам бытовых услуг, уровню цен на основные виды бытовых услуг.	ежеквартально	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление экономики и финансов Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
1.4.	Создание не менее 430 рабочих мест в объектах бытового обслуживания населения.	ежегодно	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.	Развитие и совершенствование инфраструктуры рынка бытовых услуг, в том числе в сельской местности
2.1.	Расширение сети объектов бытового обслуживания за счет открытия новых и реконструкции действующих объектов (не менее 2000 объектов) согласно приложению 3 к Концепции	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.2.	Обеспечение приоритетного выделения в районах массовой жилой застройки нежилых помещений для размещения в них организаций бытового обслуживания населения.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Минстройархитектуры
2.3.	В районах с низкой обеспеченностью стационарными объектами бытового обслуживания населения размещение нестационарных и (или) некапитальных объектов по оказанию отдельных видов бытовых услуг с учетом потребностей населения.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.4.	Проведение ремонта и реконструкции 727 сельских комплексных приемных пунктов и объектов бытового обслуживания, оказывающих социально необходимые услуги населению.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.5.	Проведение работы по формированию полного комплекса бытовых услуг повседневного спроса за счет открытия сети предприятий бытового обслуживания типа «мультисервис» в торговых центрах, на рынках, других местах интенсивных потоков потенциальных потребителей услуг.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление организации торговли и услуг Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.6.	Поддержание в надлежащем состоянии объектов бытового обслуживания, созданных в агрогородках в 2005 – 2010 г. г.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.7.	Развитие внутрисистемной кооперации между специализированными организациями, субъектами малого предпринимательства, индивидуальными предпринимателями и районными комбинатами бытового обслуживания по оказанию бытовых услуг.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
2.8.	Заключение договоров о сотрудничестве организаций бытового обслуживания с республиканским унитарным предприятием почтовой связи «Белпочта», организациями потребкооперации по приему и доставке заказов на оказание бытовых услуг сельскому населению.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
3.	Повышение технического уровня предоставления бытовых услуг, внедрение и развитие высокотехнологичных видов услуг
3.1.	Обновление прокатного фонда в 115 организациях бытового обслуживания, оказывающих услуги в средних и малых городских поселениях, на селе.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
3.2.	Техническое переоснащение организаций (приобретение оборудования для прачечных и химчисток, швейного, трикотажного, деревообрабатывающего и др.).	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Отдел инвестиционно-технического развития Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
3.3.	Приобретение оборудования для внедрения новых видов услуг, в том числе, в сельской местности.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
3.4.	Реализация комплекса мер организационно-экономического и правового характера по совершенствованию системы и обеспечению прозрачности услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования.	постоянно	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление организации торговли и услуг Минторга, Управление защиты прав потребителей и контроля за рекламой Минторга, Отдел бухгалтерского учета и ведомственного контроля Минторга, Управление организационно-кадровой работы и делопроизводства Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с заинтересованными согласно комплексу мер.
3.5.	Обновление и расширение парка автомобилей районных комбинатов бытового обслуживания для осуществления выездного обслуживания жителей села в соответствии с требованиями нормативов социальных стандартов.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
3.6.	Развитие сервисных центров по обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Минпромом
3.7.	Проведение работы по импортозамещению оборудования для организаций бытового обслуживания, оказывающих услуги прачечных, химчистки, изготовлению швейных изделий и др., а также необходимых сырья и материалов (текстильные материалы, химических материалов и красителей и т. д.).	2012	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Отдел инвестиционно-технического развития Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Минпромом, Белнефтехимом, Беллегпромом
4.	Повышение конкурентоспособности бытовых услуг и уровня обслуживания населения
4.1.	Улучшение структуры потребления населением бытовых услуг за счет увеличения в их составе доли новых видов услуг, а также новых моделей изделий, изготавливаемых по индивидуальным заказам.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.2.	Совершенствование действующих и внедрение новых прогрессивных форм предоставления бытовых услуг, в том числе, по предварительным заказам, на условиях лизинга, дистанционный прием заказов, обслуживание по каталогу, предоставление напрокат радиоэлектронной аппаратуры, предметов бытовой техники, автомобилей и др. на время выполнения ремонта аналогичной техники.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.3.	Расширение оказания дополнительных видов бытовых услуг жителям села.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.4.	Проведение работ по совершенствованию процедур сертификации бытовых услуг.	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление защиты прав потребителей и контроля за рекламой Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Госстандартом
4.5.	Развитие добровольной сертификации бытовых услуг.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Госстандартом
4.6.	Обеспечение мониторинга за функционированием организаций бытового обслуживания, в том числе расположенных в средних и малых городских поселениях, и сельской местности.	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.7.	Совершенствование режимов работы объектов бытового обслуживания в целях повышения доступности бытовых услуг.	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.8.	Подготовка и проведение конкурсов профессионального мастерства, в том числе чемпионата Республики Беларусь по парикмахерскому искусству «Стиль и красота», Республиканского конкурса модельеров и дизайнеров одежды «Модный силуэт» и иных.	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Ассоциацией парикмахеров и косметологов.
4.9.	Проведение мероприятий, направленных на стимулирование использования потребителями банковских пластиковых карточек при осуществлении расчетов за оказанные услуги.	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Отдел инвестиционно-технического развития Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.10.	Проработка вопроса с банками о совершенствовании кредитной системы и разработке специальных программ кредитования предприятий бытового обслуживания.	2012-2013	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Отдел бухгалтерского учета и ведомственного контроля Минторга, Управление экономики и финансов Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
4.11	Проведение работы по созданию информационных систем сферы бытового обслуживания населения	2012-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с МНС, органами Белстата.
5.	Совершенствование государственно-правового регулирования и кадрового обеспечения бытового обслуживания населения
5.1.	Сбор, проведение анализа эффективности нормативных правовых актов, действующих в сфере бытового обслуживания населения, внесение предложений по их изменению или дополнению.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Юридический отдел Минторга, Управление защиты прав потребителей и контроля за рекламой Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
5.2.	Пересмотр технических нормативных правовых актов, определяющих требования к качеству услуг, их безопасности для потребителей, охране окружающей среды, внесение предложений об их изменении и дополнении.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
5.3.	Совершенствование и пересмотр нормативов государственных социальных стандартов по бытовому обслуживанию населения с учетом роста потребностей населения и рациональных нормативов потребления услуг (внесение изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2003 № 724).	2011 – 2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
5.4.	Принятие мер по упрощению работы субъектов, оказывающих бытовые услуги (разработка рекомендуемых бланков по оформлению заказов на бытовые услуги, методические рекомендации по организации оказания бытовых услуг, и другие).	2012-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
5.5.	Разработка и реализация мер по совершенствованию подготовки по рабочим профессиям в сфере бытового обслуживания.	2011-2015	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление организационно-кадровой работы и делопроизводства Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения
5.6.	Разработка требований к организации процесса обучения по рабочим профессиям в сфере бытового обслуживания населения.	2012-2013	Управление бытового обслуживания населения Минторга, Управление организационно-кадровой работы и делопроизводства Минторга, Управления торговли и услуг облисполкомов и Минского горисполкома; Государственные учреждения бытового обслуживания населения Данное мероприятие реализуется совместно с Минобром.

Приложение 1