О прогнозе социально-экономического развития Асбестовского городского округа на среднесрочную перспективу 2017-2019 годов (стр. 3 )

Развитие Асбестовского городского округа в среднесрочном периоде определяют процессы, относимые как к внешней, так и к внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда носят характер ограничений и возможностей экономического роста.

Асбестовский городской округ является монопрофильным муниципальным образованием. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р (ред. от 13.05.2016) «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» Асбестовскому городскому округу присвоен статус моногорода 2 категории «монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения» в связи с деятельностью градообразующего предприятия.

По данным прогноза градообразующего предприятия Асбестовского городского округа уровень производства асбеста прогнозируется неизменным, в 2016 году не превысит 300 тыс. тонн, в 2017-2019 годах производство асбеста останется на том же уровне. Прирост объемов производства нерудных строительных материалов заложен в соответствии с прогнозируемым ростом объемов дорожного строительства, запросов РЖД и спросом на строительную продукцию. Прогнозируется прирост производства теплоизоляционных материалов по сравнению с 2015 годом на 4-7 процентов ежегодно. Разрыв между планируемым ростом цен на продукцию ОАО «Ураласбест» и ростом затрат на производство позволяет прогнозировать снижение рентабельности производства и прибыли от продаж. Прибыль предприятия в оценке по итогам 2016 года составит 704,6 млн. рублей или 39 процентов к уровню 2015 года (1816,2 млн. руб.). В прогнозе в 2017-2019 годах прибыль будет увеличиваться среднегодовыми темпами в размере 106 процентов и в 2019 году составит 1170,8 млн. рублей.

Малый и средний бизнес Асбестовского городского округа также в большинстве своем ориентирован на градообразующее предприятие, особенно остро данная зависимость проявляется в сфере торговли и услуг. В 2015, 2016 годах на градообразующем предприятии вводился график сокращенной рабочей недели, что негативно сказывалось как на доходах работников, так и на доходах муниципального бюджета. Общая численность занятых в экономике округа имеет устойчивую динамику снижения, так например в 2010 году этот показатель составлял 30 341 человек, оценка 2016 года составляет 28 457 человек, общее снижение за 6 лет составило 1884 занятых в экономике. Данный показатель включает в себя ряд факторов, таких как рост числа пенсионеров, отток квалифицированных кадров, мерцающую миграцию (работник проживает в Асбестовском городском округе, работает в городе Екатеринбурге).

Перечисленные факторы негативно сказываются на муниципальном бюджете, в котором преобладает динамика роста расходов при снижении доходной части, что накладывает существенные ограничения в развитии Асбестовского городского округа.

Для изменения указанных тенденций необходимо принятие кардинальных мер, направленных на привлечение инвестиций, создание новых высокопроизводительных рабочих мест, рост предпринимательской активности, снижение административных барьеров, увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение в бизнес оборот неиспользуемых промышленных объектов и земельных участков.

В рамках целевого, инвестиционного варианта развития экономики Асбестовского городского округа предполагается:

1. Разработка новой инвестиционной стратегии, нацеленной, в первую очередь, на увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования и увеличение среднесписочной численности занятых в экономике.

2. Организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

3. Разработка и утверждение процедуры реализации проектов с использованием механизма муниципально - частного партнерства.

4. Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе администрации.

5. Формирование доступной инфраструктуры для размещения объектов инвесторов (частный индустриальный парк, муниципальный индустриальный парк, территории кластерного развития).

6. Повышение доступности институтов развития и объектов финансовой инфраструктуры для предприятий и предпринимателей Асбестовского городского округа.

7. Проведение мероприятий по сокращению сроков разрешительных процедур для строительства, реконструкции, подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры.

Реализация перечисленных мер позволит реализовать следующие инвестиционные проекты:

1.  Вовлечение в бизнес оборот индустриальных площадок, находящихся в муниципальной собственности:

1.1. В связи с закрытием воинской части в муниципальной собственности Асбестовского городского округа находится земельный участок площадью 32 га с наличием возможности подключения к объектам инженерной инфраструктуры.

Вовлечение в оборот индустриальной площадки планируется по двум сценариям:

В связи с тем, что индустриальная площадка находится в промышленной зоне, администрация Асбестовского городского округа заинтересована в привлечении базового инвестора (крупное машиностроительное, металлургическое, обрабатывающее предприятие). В рамках поиска инвестора планируется обращение за техническими условиями, обращения в крупные промышленные предприятия и холдинги, в т. ч. иностранные, с предложением о создании современного высокотехнологического предприятия. Взаимодействие с Министерством инвестиций и развития Свердловской области, Корпорацией по развитию Среднего Урала и другими институтами поддержки.

В случае отсутствия интереса со стороны базового инвестора, администрация Асбестовского городского округа рассматривает возможность создания муниципального индустриального парка с применением механизмов софинансирования по программам Министерства инвестиций и развития Свердловской области.

Учитывая большую площадь земельного участка и имеющуюся инфраструктуру, администрация Асбестовского городского округа планирует создать от 800 до 1200 рабочих мест.

1.2. Вовлечение в оборот небольших (до 3 га) и не задействованных земельных участков, находящихся в собственности муниципалитета, с целью продажи или предоставления в долгосрочную аренду для создания малых и средних предприятий. В целом планируется привлечь не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства и создать до 250 высокопроизводительных рабочих мест.

2.  Реализация проекта по созданию частного индустриального парка для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе существующей производственной и научной инфраструктуры «НИИпроектасбест».

Частная форма индустриального парка для субъектов МСП позволяет на максимальном уровне привлекать внебюджетные источники финансирования и наиболее эффективно использовать инвестиции.

В целях сохранения науки в Асбестовском городском округе и развития малого и среднего предпринимательства подготовлена концепция Индустриального Парка на базе существующей научной и производственной инфраструктуры НИИпроектасбест, основу которой составят проекты, разработанные в рамках «Программы Свердловской области по развитию рынка золошлаковых материалов Рефтинской ГРЭС», а также смежные технологии с использованием вторичного сырья предприятий горной и металлургический отраслей.

В рамках разработанной концепции Индустриальный парк должен стать не только производственной, технической площадкой, но и научно-техническим центром для резидентов, ориентированных на экологические проекты, технологии производства новых и импортозамещающих материалов и композитов, оборудования для добывающих отраслей, сельского хозяйства.

Реализация концепции позволит не только максимально эффективно использовать и сохранить имеющийся научный потенциал города Асбеста, увеличить налоговые поступления, но и создать новые высококвалифицированные рабочие места – всего порядка 510 рабочих мест.

3. Создание сельскохозяйственного кластера. Принимая во внимание, что сельское хозяйство является единственной отраслью, показывающей уверенный экономический рост, а также учитывая, что развитию сельскохозяйственного производства уделяется особое внимание на федеральном и региональном уровнях, работа по созданию малых и средних частных фермерских хозяйств запланирована в несколько этапов:

-  инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения с целью выявления незадействованных участков;

-  проведение кадастровых работ;

-  выделение потенциальных участков для сельскохозяйственного производства;

-  работа по привлечению потенциальных инвесторов из числа действующих фермерских хозяйств (например, тепличные хозяйства);

-  работа по привлечению частных семейных ферм;

-  предоставление земельных участков на льготных условиях по инвестиционным соглашениям.

Планируется, что указанные мероприятия позволят привлечь одного крупного инвестора из числа действующих фермерских хозяйств, а также создать пять малых частных фермерских хозяйств. Общее количество созданных рабочих мест - 150.

Промышленное производство

По данным официальной статистики в июле - сентябре 2016 года оборот организаций в процентном отношении к соответствующему периоду 2015 года составил 106,5 процента, в том числе: по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» - 108,5 процента, «обрабатывающие производства» - 99,3 процента; «производство и распределение газа и воды» - 111,9 процента. Оценка итогов 2016 года по обороту организаций сложилась на основе вышеприведенных данных и учета тенденций, действующих до конца 2016 года.

Оборот организаций по итогам 2016 года составит в оценке 105,9 процента, в том числе по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» - 108 процентов, «обрабатывающие производства» - 99 процентов; «производство и распределение газа и воды» - 108 процентов.

В прогнозе оборот организаций в соответствии с тремя вариантами прогноза предполагается в следующих размерах:

1) по первому варианту: 2017 год - 19368 млн. руб.; 2018 - 20183 млн. руб.; 2019 - 21105 млн. руб. Среднегодовой темп роста составит 101,9 - 104,6 процента к предыдущему году в текущих ценах;

2) по второму варианту: 2017 год - 19918 млн. руб.; 2018 - 21137 млн. руб.; 2019 - 22583 млн. руб. Среднегодовой темп роста составит 104,7 - 106,8 процента к предыдущему году в текущих ценах.