МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА ЦЕНОВЫХ ПАРАМЕТРОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ЦЕНООБРАЗОВАНИИ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
I. Общие положения
1. Настоящая методика описывает общие методические положения разработки прогноза ценовых параметров, используемых при ценообразовании на розничных рынках электрической энергии, необходимых для расчета прогнозных предельных уровней свободных (нерегулируемых) цен на розничных рынках электрической энергии на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка (далее – ценовые параметры).
К ценовым параметрам относятся следующие величины:
а) средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию на оптовом рынке (далее - средневзвешенная цена на электрическую энергию);
б) средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на мощность на оптовом рынке (далее - средневзвешенная цена на мощность);
в) средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию на оптовом рынке, учитывающая расходы на приобретение мощности на оптовом рынке, приходящиеся на единицу электрической энергии (далее - средневзвешенная цена на электрическую энергию (мощность)).
Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
Очередным финансовым годом является год, следующий за текущим финансовым годом (ст. 6 БК РФ).
Плановым периодом являются два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом (ст. 6 БК РФ).
2. Разработка прогноза осуществляется в три этапа:
а) на первом этапе Совет рынка на основании прогноза социально-экономического развития, представленного Министерством экономического развития Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, разрабатывает прогноз объемов потребления электрической энергии и мощности по Российской Федерации в целом и отдельно по субъектам Российской Федерации, объединенным в ценовые зоны оптового рынка;
б) на втором этапе Совет рынка на основании прогноза объемов потребления электрической энергии и мощности по Российской Федерации в целом и отдельно по субъектам Российской Федерации определяет величину прогнозных значений ценовых параметров для каждого субъекта Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, и публикует их в сети Интернет на своем сайте;
в) на третьем этапе Совет рынка разрабатывает уточненный прогноз ценовых параметров.
3. Сроки опубликования прогнозов:
а) Совет рынка через месяц после опубликования Министерством экономического развития Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации публикует на сайте прогнозные значения ценовых параметров для каждого субъекта Российской Федерации, объединенные в ценовые зоны оптового рынка;
б) Совет рынка по результатам третьего квартала текущего финансового года публикует на сайте уточненные прогнозные значения ценовых параметров для каждого субъекта Российской Федерации, рассчитанных на основании уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
II. Разработка прогноза объемов потребления электрической энергии и мощности, и ценовых параметров
4. Прогноз объемов потребления электрической энергии и мощности рассчитывается на основе существующей и доступной информации по субъектам РФ с учетом региональных особенностей по каждому варианту прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
5. Исходные данные для прогнозов объемов потребления электрической энергии и мощности по субъектам РФ должны содержать следующие показатели:
а) объемы и отраслевая структура потребления электрической энергии и мощности за 24 месяца, предшествующие периоду прогнозирования;
б) прогноз объемов выпуска продукции по видам экономической деятельности в прогнозируемом периоде;
в) оценка прироста потребности в электрической энергии и мощности в периоде прогнозирования в результате реализации крупных инвестиционных проектов в экономике субъекта РФ по каждому виду деятельности;
г) прогноз динамики численности населения.
6. Расчет прогнозных объемов потребления электрической энергии и мощности производится в соответствии с методами, описанными в разделах I-V «Методики прогнозирования объемов потребления электрической энергии и свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию на оптовом рынке»: исходя из удельных показателей потребления электроэнергии по видам экономической деятельности, объемов потребления электроэнергии в предыдущие периоды, прогнозируемых темпов роста экономических показателей, с учетом реализации инвестиционных проектов, мероприятий по энергосбережению, изменения отраслевой структуры субъектов РФ, а также субъектного состава оптового рынка.
7. Прогноз потребления гарантирующих поставщиков, расположенных на территории субъекта РФ, определяется как разница объемов потребления по субъекту РФ и объемов потребления потребителей, расположенных в данном субъекте РФ и вышедших на оптовый рынок.
8. Средневзвешенная цена на электрическую энергию определяется исходя из прогнозных значений индексов равновесных цен.
9. Для прогнозирования индексов равновесных цен на электрическую энергию используются исходные данные в отношении каждого прошедшего часа операционных суток для зон свободного перетока, которые определены в соответствии с приказом Минэнерго РФ «Об утверждении порядка определения зон свободного перетока электрической энергии (мощности)» и Регламентом определения и актуализации параметров зон свободного перетока ЕЭС (Приложение .1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка). Перечень исходных данных содержит следующие показатели:
а) данные о почасовых значениях индексов равновесных цен на электрическую энергию за прошедшие периоды;
б) данные об объемах планового почасового производства по типам станций (ГЭС, АЭС, ТЭС), суммарные величины технического минимума и технического максимума по типам станций (ГЭС, АЭС, ТЭС)
в) данные об объемах планового почасового потребления, экспорта и импорта;
г) в отношении каждого часа операционных суток – данные о плановых перетоках электроэнергии между зонами свободного перетока.
10. Дополнительно для построения прогноза индексов равновесных цен на электрическую энергию используются следующие данные:
а) информация о составе доступного генерирующего и сетевого оборудования, наличие которого ожидается в прогнозируемый период согласно инвестиционным программам энергетических компаний с учетом предположений о графике проведения ремонтных кампаний;
б) коэффициенты отнесения субъектов РФ к зонам свободного перетока, рассчитываемые исходя из статистики поузлового потребления на территории субъекта РФ и соответствия зон свободного перетока узлам расчетной модели ЕЭС;
в) прогноз потребления электрической энергии по зонам свободного перетока, полученный исходя из построенного согласно п. 5 – 7 настоящей Методики прогноза потребления по регионам с учетом коэффициентов отнесения субъектов РФ к зонам свободного перетока;
г) прогноз объемных и ценовых параметров в ценовых заявках на РСВ участников рынка, который строится исходя из ожидаемого уровня тарифов на электрическую энергию, устанавливаемых ФСТ, прогноза изменения цен на различные виды топлива (газ, уголь, мазут), данных о структуре использования станциями различных видов топлива (по типам станций), а также предположений о стратегиях, реализуемых участниками в рамках правил оптового рынка;
д) прогнозируемые значения ограничений на поставку электрической энергии между различными зонами свободного перетока, определяемые на основании статистических данных о плановых перетоках электроэнергии, а также доступной информации о вводе, выводе и ремонтах сетевого оборудования;
е) статистические данные о средней величине нагрузочных потерь как по линиям, соединяющим узлы из разных ЗСП, так и по линиям, которые полностью находятся в пределах одной ЗСП.
11. Состав включенного генерирующего оборудования может быть определен по итогам решения оптимизационной задачи, определяющей минимальный по стоимости набор включенных единиц оборудования, достаточных для покрытия прогнозируемого потребления с учетом ограничений на поставку между ЗСП, среднего уровня нагрузочных потерь внутри и между ЗСП, а также ограничений по объемам горячего резерва мощности.
12. Прогнозирование значений индексов равновесных цен на покупку электроэнергии для субъектов РФ определяется в соответствии с методами, описанными в разделах VI и VII «Методики прогнозирования объемов потребления электрической энергии и свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию на оптовом рынке». При этом в качестве основного принимается метод, основанный на имитационном моделировании, а статистическая регрессионная модель используется для верификации полученного прогноза, притом только в тех случаях, когда данная модель применима.
14. Средневзвешенная цена на мощность определяется исходя из прогнозной цены конкурентного отбора мощности.
15. Для прогнозирования цены конкурентного отбора мощности используются следующие исходные данные:
а) информация о прогнозируемых объемах располагаемой мощности генерирующего оборудования с учетом параметров существующего оборудования и инвестиционных программ по вводу нового и демонтажу старого генерирующего оборудования;
б) прогнозируемые значения цен в заявках поставщиков в конкурентный отбор мощности с учетом действующих и ожидаемых тарифов на мощность;
в) норматив резервирования генерирующей мощности, устанавливаемый для ценовой зоны;
г) прогноз ограничений на поставку мощности между ЗСП с учетом действующих ограничений, устанавливаемых СО и приведенных в Регламенте определения и актуализации параметров зон свободного перетока ЕЭС;
д) прогноз пикового потребления для каждой зоны свободного перетока.
16. С целью определения цены конкурентного отбора мощности решается задача определения минимального по стоимости набора единиц генерирующего оборудования, располагаемой мощности которого достаточно для покрытия пикового потребления в каждой зоне свободного перетока с учетом требований по резервированию и ограничений на поставку мощности между ЗСП, по итогам расчета которой определяется цена конкурентного отбора мощности для каждой зоны свободного перетока.
17. Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию на оптовом рынке рассчитывается как суммарная стоимость покупки электроэнергии гарантирующим поставщиком по прогнозным индексам равновесных цен, отнесенная к прогнозному объему покупки электроэнергии гарантирующим поставщиком за соответствующий период прогнозирования.
18. Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на мощность на оптовом рынке рассчитывается как суммарная стоимость покупки мощности по прогнозным ценам на мощность, отнесенная к прогнозному объему покупки мощности гарантирующим поставщиком за соответствующий период прогнозирования.
19. Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию на оптовом рынке, учитывающая расходы на приобретение мощности на оптовом рынке, приходящиеся на единицу электрической энергии рассчитывается как суммарная стоимость покупки электроэнергии и мощности гарантирующим поставщиком по прогнозным индексам равновесных цен, отнесенная к прогнозному объему покупки электроэнергии гарантирующим поставщиком за соответствующий период прогнозирования.
III. Уточнение прогноза
20. На основе фактических данных об объемах потребления и оптовых ценах электрической энергии и мощности, сложившихся за истекшие месяцы периода прогнозирования, Совет рынка может уточнять прогноз ценовых параметров на очередной финансовый год и плановый период ежеквартально не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим кварталом.
21. Совет рынка уточняет прогноз ценовых параметров не позднее 30 дней после публикации уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
VI. Применение прогноза ценовых параметров
22. Прогнозные значения ценовых параметров применяются при расчете прогнозных уровней свободных (нерегулируемых) цен на розничных рынках электрической энергии в порядке, описанном в «Методических рекомендациях по расчету прогнозных розничных цен на электрическую энергию (мощность) на период от 1 года до трех лет».
