от 2 апреля 2001 года № 000
г. Ижевск
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Удмурт-ской Республики
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 000 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" и в целях предупреждения, ликвидации последствий разливов нефти, нефтепродуктов и защиты населения, окружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепро-дуктов на территории Удмуртской Республики.
2. Руководителям организаций, независимо от формы собственности, осуществляющим добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, в срок до 1 июня 2001 года разработать, согласовать и утвердить планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в установленном порядке.
3. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления городов и районов Удмуртской Республики организовать контроль за разработкой и выполнением планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов на подведомственной территории.
2.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики и Государственный комитет Удмуртской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики –
та
Утверждены
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 2 апреля 2001 года № 000
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Удмуртской Республики
1. Настоящие Основные требования определяют принципы формиро-вания планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются – планы), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального и федерального значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:
нефтеналивное судно – 2 танка;
нефтеналивная баржа – 50% ее общей грузоподъемности;
стационарные терминалы нефти и нефтепродуктов – 1500 тонн;
автоцистерна – 100% объема;
железнодорожный состав – 50% общего объема цистерн в железнодорожном составе;
трубопровод при порыве – 25% максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;
трубопровод при проколе – 2% максимального объема прокачки в течение 14 дней.
2.
3. В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
локального значения – до 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;
местного значения – от 100 до 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в котором расположен объект;
территориального значения – от 500 до 1000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории субъекта Российской Федерации;
регионального значения – от 1000 до 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектов Российской Федерации.
4. Планом должны предусматриваться:
а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются – силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профес-сиональных аварийно-спасательных формирований;
в) организация взаимодействия сил и средств;
г) состав и дислокация сил и средств;
д) организация управления, связи и оповещения;
е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;
ж) система взаимного обмена информацией между организациями – участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
3.
и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеороло-гические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;
к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;
л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
м) организация материально-технического, инженерного и финан-сового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
5. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:
а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепро-дуктов;
б) площадь разлива;
в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;
г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в водоемы;
ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;
з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоциро-ванных в республике (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;
4.
к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов – при разливе на почве.
6. Предприятиям и организациям, занимающимся добычей, переработкой, транспортировкой и хранением нефти и нефтепродуктов предусмотреть аварийный запас сертифицированных сорбентов для предотвращения попадания нефтепродуктов в окружающую среду.
7. Планы согласовываются и утверждаются в зависимости от возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и площади разлива.
При возможности возникновения чрезвычайных ситуаций регионального значения планы согласовываются с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами Федерального горного и промышленного надзора России, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
При возможности возникновения чрезвычайных ситуаций территориального значения планы согласовываются с Удмуртским отделом Управления Западно-Уральского округа Госгортехнадзора России, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Комитетом природных ресурсов по Удмуртской Республике и утверждаются Министерством топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики и Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
При возможности возникновения чрезвычайных ситуаций локального или местного значения планы согласовываются с исполнительными органами местного самоуправления городов и районов Удмуртской Республики и утверждаются Министерством топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики и Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
5.
8. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать:
а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения;
г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
д) уровень остаточного загрязнения.
9. В целях отработки планов на республиканском и местном уровнях проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.
Рекомендовать комиссиям по чрезвычайным ситуациям городов, районов Удмуртской Республики проводить проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефте-продуктов, организаций, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на подведомственной территории, не реже одного раза в год.
-----------------------
