В то же время несмотря на проводимую работу, направленную на создание благоприятных условий, малое предпринимательство в области по-прежнему сталкивается с большим количеством проблем, сдерживающих его развитие. В первую очередь это сложности с доступом предпринимателей к источникам финансирования, отсутствием условий и интереса вложений имеющихся собственных средств, низким уровнем опыта и нехваткой специалистов по инвестиционным вопросам, недостаточным уровнем информационной и методической поддержки инвестиционных процессов и предпринимательства в целом.
Мешают административные барьеры. Малые предприятия вынуждены еще до начала своей деятельности нести расходы на оплату услуг по регистрации, органов статистики, открытие счета, получение лицензии, сертификации продукции и оплату ряда других услуг до получения каких либо финансовых результатов. Неотрегулированность арендных отношений, системы контроля и разрешительной практики, отсутствие надежного правового, в том числе судебного, обеспечения сдерживают развитие предпринимательства. Высокие энергетические и транспортные тарифы ведут к росту себестоимости и делают продукцию местных товаропроизводителей неконкурентноспособной по сравнению с аналогичной продукцией других регионов.
В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к предпринимательству. Особенностью отраслевой структуры малых предприятий области является низкий удельный вес предприятий, специализирующихся на производстве товаров. Создание условий для развития предприятий, ориентированных на производство товаров и услуг, необходимых для населения области, остается важнейшей задачей государственной политики по поддержке развития предпринимательства.
В условиях недостатка бюджетных средств государственная поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с преимущественным использованием лизинга, привлечения иностранных инвестиций, гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования, страховых компаний и других.
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных условий и системы всесторонней поддержки малого предпринимательства, обеспечения устойчивой деятельности малых предприятий как неотъемлемой части новой структуры экономики, развитие которой призвано обеспечить рост занятости населения, насыщение рынка товаров и услуг, развития реальной конкуренции.
Достижение основной цели Программы требует решения следующих основных задач:
преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых предприятий в теневую экономику, максимальная легализация деятельности субъектов малого предпринимательства;
создание устойчивых правовых и организационно-экономических условий приоритетного развития малого предпринимательства;
освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание условий, облегчающих доступ субъектам малого бизнеса к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;
расширение деловой и инвестиционной активности в сфере производственного предпринимательства, в первую очередь в приоритетных направлениях деятельности сферы малого бизнеса;
активизация деятельности государственных и общественных организаций, фондов и иных структур в развитии и поддержке малого предпринимательства;
содействие созданию новых малых предприятий, их укреплению и развитию, формированию среднего класса;
укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей, а также социальной защищенности работников малого бизнеса;
развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
подготовка управленческих кадров в сфере малого бизнеса;
развитие инфраструктуры поддержки, в том числе на муниципальном уровне.
РАЗДЕЛ 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Для достижения намеченных Программой целей и решения поставленных задач основными направлениями деятельности, имеющими приоритетное значения для области и требующими первоочередной поддержки, являются:
1. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
2. Производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления.
3. Бытовые услуги населению.
4. Переработка вторичных ресурсов.
5. Инновационная деятельность.
В каждом городе и районе области могут устанавливаться свои приоритеты. Они фиксируются в муниципальных программах и отражают специфику каждого субъекта местного самоуправления, особенности его экономического потенциала.
В 2000 - 2001 гг. основными направлениями государственной поддержки субъектов малого предпринимательства будут являться:
1. Нормативное правовое обеспечение деятельности малого бизнеса в Амурской области.
2. Информационная поддержка деятельности малого предпринимательства, содействие работе специализированных фирм, предоставляющих информацию на коммерческой основе (консультационную, правовую и др.).
3. Кадровое обеспечение малого предпринимательства, включающее организацию системы начального предпринимательского образования, курсовую подготовку(по менеджменту, бизнес - планированию, финансовому анализу деятельности предприятий, налогообложению), профессиональную подготовку специалистов и подготовку управленческих кадров для малых предприятий.
4. Содействие в создании инфраструктуры поддержки предпринимательства.
5. Оказание финансовой поддержки по реализации предпринимательских проектов в сфере малого бизнеса за счет привлечения средств из различных источников по приоритетным направлениям деятельности, определенных Программой. Создание гарантийного фонда, обеспечивающего гарантии инвесторам под кредиты, выдаваемые субъектам малого бизнеса.
6. Оказание содействия и поддержки безработным в создании собственного дела, выделение на эти цели субсидий из средств государственного фонда занятости населения.
7. Организация работы по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных и муниципальных нужд.
8. Оказание помощи вновь создаваемым малым предприятиям в поиске офисных и производственных площадей, передача в аренду или продажа свободных или неэффективно используемых помещений государственного имущества.
9. Организация конференций, "круглых столов", семинаров, информационных встреч для предпринимателей по вопросам предпринимательской деятельности.
10. Организация выставок - ярмарок продукции малых предприятий и оборудования для малого предпринимательства.
11. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами. Привлечение иностранных кредитно-финансовых ресурсов.
12. Организация освещения в средствах массовой информации опыта работы малых предприятий, проблемных вопросов деятельности малого бизнеса, предпринимательской культуры.
РАЗДЕЛ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа поддержки малого предпринимательства в Амурской области в 2000 - 2001 годах предусматривает реализацию мероприятий по пяти основным блокам:
1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.
2. Информационное обеспечение малого предпринимательства.
3. Кадровое обеспечение малого предпринимательства.
4. Мероприятия организационно-производственного обеспечения.
5. Мероприятия по формированию инфраструктуры.
Проводимая работа направлена на снижение напряженности с занятостью населения в области, решение вопросов насыщения местных потребительских рынков товарами народного потребления и обеспечение дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней при условии совместной работы как органов власти, так и предпринимательских структур.
РАЗДЕЛ 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации мероприятий программы предполагается привлечение финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов.
Формирование финансовых средств предполагается осуществлять за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, средств федерального фонда поддержки малого предпринимательства, привлечения средств банков, финансовых ресурсов по линии консультативной и технической помощи.
Конкретно ежегодный размер бюджетных средств будет определяться при принятии соответствующих бюджетов. Законом Амурской области "О малом предпринимательстве в Амурской области" предусматривается ежегодное выделение средств на эти цели до 0,3 процента доходной части бюджета области.
На финансирование Программы требуется 15160 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 4110 тыс. рублей;
средства федерального фонда поддержки - 2500 тыс. рублей;
средства государственного фонда занятости населения - 8550 тыс. рублей.
Расходы государственного фонда занятости населения Российской Федерации направляются на цели содействия развитию самозанятости и поддержки предпринимательских инициатив безработных граждан.
Средства областного бюджета предполагается направлять на безвозмездной основе для реализации мероприятий кадрового, информационного, формирования инфраструктуры и частично организационно-производственного обеспечения малого предпринимательства.
Средства областного бюджета, предусматриваемые на оказание финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и на реализацию предпринимательских проектов, предполагается выделять в виде льготных кредитов на конкурсной основе и на условиях возвратности и платности.
Средства федерального фонда поддержки малого предпринимательства привлекаются для оказания финансовой поддержки по формированию инфраструктуры и реализации высокоэффективных проектов малых предприятий по результатам конкурсного отбора.
Материальные ресурсы предполагают использование для нужд малого предпринимательства фонда нежилых помещений и ресурсное обеспечение субъектов малого предпринимательства, участвующих в реализации областных и муниципальных заказов.
Для решения вопросов кадрового и информационного обеспечения необходимо привлечение знающих специалистов в отраслях современной экономики.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
