д. с.н.
Инновационное управление социальными системами в
современных условиях.
1. Необходимость инновационного управления.
Все усложняющийся и меняющийся мир ставит перед обществом все больше проблем (политических, экономических, социальных, экологических, демографических и т. д.). Беспомощность управляющих структур в разрешении их, частые и грубые ошибки при этом заставляет задуматься о существенном обновлении используемых в управлении обществом и его подсистемами принципов, теорий и моделей. Постепенно формируется новая теория управления, ориентирующаяся на интеллектуализм, когнитивность управления развитием сложных человеко-природо-машинных систем. К последним относятся и социальные системы - системы с определяющей ролью в них людей.
Этот процесс сопровождается взаимопроникновением идей, методов общей теории управления и сформировавшихся к этому времени социально ориентированных научных дисциплин. Он начался еще во времена Платона и Аристотеля, считавшими, что управление обществом должно представлять собой разумную упорядоченную деятельность, направленную на обеспечение благополучия людей. Идея такого «социально – рационального» управления развивалась и впоследствии и звучит сегодня вполне современно с уточнениями от требований нового времени и условий. Для исследования отмеченного процесса можно использовать Модель прогрессивной эволюции социальных систем. [1] Тогда развитие систем управления получает следующий вид (рис.1).
Главными показателями систем управления являются производные от главных показателей соцсистем [2]: безопасность для людей, качество управления, допускаемые права и свободы и т. д. До начала ХХ века еще не было науки об управлении соцсистемами и оно практически осуществлялось на интуитивной основе. К началу ХХ века произошло становление такой науки - менеджмента, правда понимаемом механистически. Идеи научного управления быстро распространились по миру, поскольку оказались чрезвычайно востребованными в связи с бурной индустриализацией. В XX веке менеджмент (Ф. Тейлор, Ф. Гилберт, Г. Эмерсон, Г. Форд и др.) предстает как «наука и искусство управления», определяющие расчетным образом, что и как делать самым дешевым способом.[3]
Главные показатели
систем управления
 |
ИСУ
2-3
3-Инновац. упр.
мах2 1-2
 |
 |
мах1 2- Соц. упр.
1-Клас. упр.
Нач. ХХв. Сер. ХХв. XXI в. Время
Рис.1 Модель развития представлений об управлении.
При этом работник рассматривался как пассивный элемент, которым нужно управлять. На этой основе сформировалась классическая школа рационального управления ( прототип 1 на рис. А. Файоль, Л. Урвик, Д. Муни, и др.) с выделением управления в особый объект исследования. Ее основные принципы: дисциплина, полномочия и ответственность, единство целей, корпоративный дух. Такое представление об управлении обеспечило существенный рост эффективности практических систем управления, который, однако, замедлился к середине ХХ века.
Дальнейшее развитие представлений об эффективном управлении (переходный период 1-2 на рис.) связано с именами Э. Мэйо, , А. Маслоу и др. Оно привело к пониманию важности социальной направленности управления, постепенному формированию в менеджменте школы «человеческих отношений», давшей ряд новых направлений. В них взаимоотношения людей рассматриваются как определяющий фактор эффективного функционирования систем. Важными идеями этой школы являются: вовлечение всех заинтересованных сторон в процессы управления путем его демократизации (активизация людей), матричная структура управления ( вместе с иерархией); создание атмосферы общности интересов, разрешение противоречий путем компромиссов. Определенным объединением идей классического управления и школы «человеческих отношений» явилась японская система менеджмента. Все это характеризует школу социального управления, оформившуюся во второй половине ХХ века (прототип 2 на рис.). Несмотря на многочисленность и разнообразие взглядов общей целью социального управления признается обеспечение выживаемости управляемых объектов (социальных систем), их устойчивое развитие. На наш взгляд это – разные цели, поскольку первая носит консервативный характер, а вторая – прогрессивный. Однако, эти цели конечно связаны между собой. Эффективность социального управления оценивается обычно «по результату», в качестве которого используются различные наборы показателей, частных и общих, комплексных, вроде качества жизни или индекса развития человеческого потенциала. Эти показатели связаны с общественными и личностными потребностями. В развивающейся теории социального управления классифицированы стили управления (демократический, авторитарный), виды (государственное, территориальное, муниципальное,…), типы (стратегическое и оперативное, прямое и косвенное и др.), методы управления (директивные, законодательные, социально-психологические, экономические). Последним сегодня отдается предпочтение; экономические методы управления могут осуществляться: на индивидуальном уровне (оплата труда, премии,…), на уровне организаций (кредиты, штрафы,…), на государственном уровне (налоги, лицензии, дотации и др.).
Усложнение мира, рост влияния человека на среду и взаимосвязей функционирующих социальных систем многократно увеличивают объемы и трудоемкость обработки необходимой информации. В связи с этим возникло направление «когнитивного» управления - управления, основанного на знаниях (А. Шюц, Ч. Лумис, Р. Аксельрод, А. Сикурел, С. Московичи, Ж. Подьоло). Оно адекватно представлениям о постиндустриальном этапе развития общества, в которые входят сегодня все большее число стран. Это направление смыкается с современными идеями инновационного, интеллектуального, креативного управления, выделяющих в управлении вопросы эффективного использования инноваций, научных знаний, генерации нетрадиционных управленческих решений.[4] Все эти идеи характеризуют уже следующий прототип управления, формирующийся в недрах существующего прототипа (переход 2-3 на рис.1).
Для формирования Теории инновационного управления XXI века (прототип 3 на рис.1) важно осознать недостатки наиболее распространенной сегодня модели бюрократического управления: ориентация на интересы лишь субъектов управления, а не на развитие управляемых систем как рост главных показателей систем; отчуждение общественности от управления; упрощенческий подход к решению сложных проблем, отсутствие детальных расчетов последствий принимаемых решений; отсутствие масштабного использования моделей и математических методов, компьютерной техники и информационных технологий в управлении; недостаточная квалификация кадров управления. Отмеченные недостатки приводят к принципиально ограниченной эффективности управления соцсистемами в современных условиях, распространению коррупции, непрофессионализма, грубых ошибок,…, заставляют искать более адекватные новым условиям модели, свободные от отмеченных недостатков.
В конечном счете, развитие систем управления стремится к ИСУ, идеальной системе управления - гипотетической системе с максимальными главными показателями управляемых систем ( этот процесс показан жирной линией на Модели).
Таким образом, задачей сегодняшнего дня является разработка основ Теории инновационного управления, позволяющей достигать существенного роста значений главных показателей управляемых социальных систем. Особенно актуально это для России, сменившей в конце ХХ века прежнее направление развития, но застрявшей уже на третий десяток лет в переходном состоянии, со стагнирующими главными показателями, с крайне неэффективной, пораженной коррупцией системой управления.
Всякая теория включает язык и модели предмета исследования, описываемые на нем.
2. Язык Теории инновационного управления.
По современным воззрениям реальное уточнение понятий возможно только в рамках искусственных точных языков, которые имеют:
- некоторое число первичных базовых понятий (которые невозможно определить в рамках используемого языка, они лишь поясняются на естественном языке);
- правила образования производных понятий из базовых;
- правила образования и интерпретации выражений искусственного языка.[5]
В качестве первичных общих понятий в данной теории использованы общенаучные понятия (см. табл. 1).
Базовые общие понятия теории КРОС-управления Таблица 1.
Имя понятия | Символ | Содержание понятия |
Объект | B | То, что может рассматриваться как отдельное |
Совокупность | S | Несколько |
Признак | P | Свойство; имеет качество (имя) и количество (значение в рамках некоторой шкалы) |
Отношение | R | Связь (любая) |
Действие(взаимодействие) | D | Реализация связи |
… | … | … |
Кроме общих есть еще специальные первичные понятия, отражающие специфику Теории инновационного управления. Они формируются с использованием первичных общих понятий и на тех же принципах (см. табл.2.). Таблица 2.
Первичные специальные понятия Теории инновационного управления
№ | Имя понятия | Символ | Содержание понятия |
1 | Социальный | С | Ориентированный на нужды людей и их общностей |
2 | Субъект | Б | Объект, осуществляющий действие |
3 | Среда, пространство | П | Совокупность внешних относительно исследуемого объектов |
4 | Рациональный | Р | Расчетный, объективно целесообразный вариант из возможных, учитывающий конкретные условия и последствия |
5 | Общественно - согласованный, солидарный | ОС | Ориентированный на консенсус интересов всех участников |
6 | Креативный | К | Творческий, нетрадиционный |
7 | Когнитивный | Г | Опирающийся на науку, знания,.. |
8 | Инновационный | И | Ведущий к существенному росту главных показателей |
… | … | … | … |
Все эти понятия образуются как спецвиды базовых. Остальные (производные) понятия теории образуются из первичных понятий по формальным правилам. Таких правил можно использовать всего два.
Правило 1: производные понятия языка какой-либо теории (в частности КРОС-управления) образуются как совокупности с индексами из первичных понятий: Sb – совокупность объектов, Sbp – совокупность объектов с общим признаком ( множество) , Sbprd– совокупность объектов с общим признаком, отношениями и действиями (система).
Процедура «навешивания индексов на совокупности» по сути, является общим случаем традиционной родовидовой процедуры связи понятий, распространенной не только на традиционные вертикали образования понятий (в нашем подходе – уровни понятий), но и на горизонтальные направления (в нашем подходе – на каждом уровне), образуя в целом сети понятий. В этом преимущество предлагаемого подхода. Ряд общенаучных и общеупотребляемых производных понятий, сформированных по П1 получают точные формулировк: Множество объектов (Мв)- Совокупность объектов с общим признаком, Структура - Совокупность отношений c общим признаком (Множество отношений), Комплекс объектов - Множество объектов с общим отношением, Система объектов (Квд) - Комплекс объектов с общими действиями, Процесс- Схема действий с объектами,…
При этом вводится представление об уровне понятий, в зависимости от количества «навешиваемых» символов. Из общих производных понятий могут быть получены различные специальные производные понятия, используя специальные признаки и т. п. Так, управление (процесс со спецпризнаками) - процесс субъектно-объектных взаимодействий по изменению исходной ситуации, заключающийся в постановке задач управления, их решении и реализации принятых решений; развитие - процесс взаимодействия объекта со средой, ведущий к росту его главных показателей.
Правило 2: составные производные понятия образуются сочетанием ранее определенных понятий.
Например, понятие «управление социальной системой» образуется сочетанием понятий «управление» и «социальная система». Исходя из ранее выясненного содержания управляющей деятельности как решения задач и соответствующий процесс их реализации, можно предложить такую развернутую формулировку понятия Инновационное управление социальными системами: процесс субъектно-объектных взаимодействий по изменению исходной ситуации в социальных системах, заключающийся в постановке задач управления, их решении и реализации принятых решений и ведущий к существенному росту главных показателей управляемых систем.
Правила интерпретации получаемых понятийных конструкций опираются на правила русского языка и обычно не вызывают неопределенностей. При необходимости возможно проведение уточнений.
Достоинства подхода к формированию словарей научных теорий с позиций искусственных точных языков:
- единство основ формирования словарей языков различных научных дисциплин;
- точность всех формируемых понятий;
- взаимосвязь всех понятий в виде сети;
- мощность словаря, охватывающего все необходимые понятия;
- расширяемость формируемого комплекса понятий;
- наличие единого механизма формирования специальных понятий, что позволяет разрабатывать словари различных теорий, как диалекты единого научного языка. Подробнее о языке Теории инновационного управления см.[6]
Определив основные понятия можно приступить с их помощью к описанию моделей теории инновационного управления.
Базовая Модель инновационного управления.Эта модель представлена на рис.2.
Рис. 2. Процессная модель инновационного управления соцсистемами.
Наиболее важные отличия инновационного управления от традиционного бюрократического управления представлены в табл.3. Таблица 3.
Основные отличия инновационного управления от бюрократического
Бюрократическое управление | Инновационное управление |
Субъект управления (СУ) Обладает властной монополией. Ответственен перед начальством. Из числа постоянных управляющих организаций. | Субъект управления Делится властью с общ. советами. Ответственен перед начальством и общественностью. Формируется под соответствующий проект. |
Объект управления (ОУ) Пассивен, не имеет существенных возможностей влияния на управление | Объект управления Активен, через общ. советы может оказывать влияние на управление на всех его фазах |
Управление в целом Отчуждено от общественности. Ориентировано на интересы СУ с учетом влияния среды. Понимается как воздействия СУ на ОУ. Нерационально (проекты готовятся СУ и реализуются с заимствованием стратегий, субъективно, методом «проб и ошибок» и т. д.). Неинтеллектуально (упрощает ситуации, опирается на традиционные решения). Плохо корректируется из-за неразвитости обратных связей | Управление в целом Осуществляется с участием общ. советов, в функции которых входит выяснение интересов и мнения общественности, согласование и отражение их в управлении Ориентировано на развитие ОУ с учетом его закономерностей и влияния среды Понимается как взаимодействия СУ и ОУ по простановке и решению задач в интерактивном режиме. Рационально (проекты готовятся СУ и реализуются с участием общественности ОУ, с использованием общих закономерно-стей развития соответствующего класса систем и теории рационального решения задач). Интеллектуально (использует развитые модели развития ОУ, методики и фонды эвристических приемов для генерации нетрадиционных инновационных решений). Обратные связи осуществляются по всем процедурам управления с задействованием, как СУ, так и ОУ и среды, как в ходе подготовки и реализации программы управления, так и по ее результатам и последствиям. Управление становится интерактивным. |
Эффективность управления Оценивается по выполнению мероприятий проектов и расходованию выделенных средств | Эффективность управления Оценивается по реальному приращению главных показателей ОУ и стоимости достигнутого приращения. |
Подробнее о модели инновационного управления и поддерживающих ее технологиях см.[7]
В целом использование Модели инновационного управления дает:
- возможность сближения общества и власти по интересам, отношениям и во взаимодействиях (проблема разобщенности властей и общества очень остро стоит сегодня и в России и других странах, ее игнорирование грозит непредсказуемыми последствиями – примером могут служить сегодняшние события в арабских странах);
- достижение консенсуса интересов субъектов и объектов управления, формирование солидарных целей и задач, активизацию совместной деятельности всех групп участников, повышение ее результативности и эффективности;
- долговременное устойчивое развитие управляемых социальных систем ( разрешение актуальных проблем их развития на пути точной постановки задач, генерации возможных вариантов их решения, расчетного выбора субоптимальных вариантов, ведущих к существенному качественному росту главных параметров управляемой системы, гибкой и глубокой корректировке управления, адекватно конкретным условиям);
- рост показателей самого управления ( стоимость, трудоемкость,…), развитие его по направлению к самоуправлению;
- реальную возможность устранения таких пороков существующего бюрократического управления, как предпочтение личных интересов общественным, произвол и непрофессионализм, неэффективное использование ресурсов и безответственность, воровство общественных средств и коррупция.
Все отмеченное позволяет считать приведенную Модель инновационного управления социальными системами перспективной для современного общества, его социальных подсистем. Особенно это актуально для России, где отмеченные недостатки бюрократического управления особенно вопиющи ( по оценкам экспертов половина бюджетных средств уходит в карманы чиновников и крышуемых ими фирм, парализована из-за отсутствия средств наука, промышленность, сельское хозяйство, расхищаются нефть, газ, лес, рыба,.).Масштабы коррупции в России по существу делает невозможным развитие страны, что подтверждается реальными показателями (экономика России последние двадцать лет буксует на месте, производительность труда – один из главных показателей ее развития в несколько раз уступает передовым странам и не прогрессирует, преобладание импорта делает страну зависимой, население деградирует и вымирает,…).
4. Общая методология внедрения Модели инновационного управления.
На языке теории инновационного управления социальные системы – системы, ориентированные на нужды людей и их общностей. В рамках такого понятия, к социальным системам можно отнести все системы с людьми, их виды и типы, разные по сложности и масштабам, месте и роли в обществе: семья, род, этнос, нация, организации, партии, предприятия, территориальные объединения, отрасли хозяйства, страны в целом и их подсистемы - социальные институты (образование, здравоохранение,..).
Социальные системы: могут относиться к какой-либо одной конкретной сфере ( экономике – предприятия,…, политике - партии,…, здравоохранению - поликлиники, больницы…), либо быть составными, включая отдельные элементы или целые подсистемы из разных сфер (семья, в функционировании которой участвуют подсистемы разных сфер, и их воздействие сложным образом переплетается ); различаться по масштабам ( от сверхбольших, как страна, включающая миллионы людей, тысячи различных общностей разной природы,…, до малых – как семья, включающих несколько человек); развитость связей между составляющими элементами может не зависеть от масштабов системы ( так, семья – малая система, но взаимосвязи между ее членами весьма разнообразны и сложны); социальные системы в подавляющем большинстве являются открытыми, т. е. взаимодействующими с другими системами; но такое взаимодействие может весьма различаться по каналам, используемым средствам, тесноте таких взаимодействий, развитости обратных связей, т. е. глубине, скорости и мощности взаимного влияния систем друг на друга.
Дополнительно к сказанному социальные системы можно классифицировать по их специфике, отличающей их от других видов систем:
- по свойствам людей, входящих в их состав (мужчины и женщины, взрослые и дети, различным физическим, психологическим характеристикам, образованию и др.);
- по их интересам (ориентированным на различные виды потребностей: безопасность, права и свободы, требования к качеству жизни и др.);
- по отношениям между людьми ( служебные, родственные, …);
-по видам взаимодействия между людьми (финансовые, производственные, информационные,…);
- по степени определенности свойств, интересов, отношений и взаимодействий людей (обычно в социальных системах здесь имеется существенная недоопределенность). Наличие людей в социальных системах делает их поведение трудно-предсказуемым. Степень предсказуемости зависит от детерминированности норм поведения людей и степени следования их таким нормам. Для хорошо определенных систем взаимодействие людей подчиняется продуманным и четко определенным правилам, где каждый выполняет определенные функции, на выполнение которых соответствующие люди дали свое согласие (предприятия и т. п. организации). Функционирование таких систем - предсказуемо. Но - не безусловно из-за открытости их к влиянию внешней среды ( начальства, поставщиков, конкурентов и др.), отклонениям во взаимодействии внутренних подсистем (конфликты подразделений, менеджеров, сотрудников,…) и др. В целом, хорошо определенные системы ведут себя устойчиво в широком диапазоне меняющихся условий ( пока, конечно, такие изменения не превосходят определенные пределы). Для них можно построить сравнительно долговременные модели тенденций изменений и управлять изменениями таких систем в направлении их развития. Существенная трансформация надсистемы для таких систем требует их адекватной перестройки. Так, например, происходило в ХХ веке не раз с нашей страной Россией (см.[8]). Более либеральные социальные системы ( общественные группы, движения, объединения,…) существенно менее предсказуемы в своем поведении, менее устойчивы вообще и сохраняют устойчивость в более узких пределах. Включение таких систем в качестве подсистем в другие системы соответственно влияют на устойчивость поведения последних. Поэтому, например, наличие таких групп в организациях снижают устойчивость их функционирования в целом и требуют повышенного внимания в управлении.
Целенаправленность, способность к самоорганизации – весьма интересные и пока еще недостаточно изученные свойства социальных систем. Наука ( синергетика,…) пытается их исследовать, но пока здесь сформирован лишь ряд идей, требующих дальнейшего развития.
В формирующемся сегодня информационном обществе особую важность приобретают информационные взаимодействия в социальных системах и между ними. Более того, само управление системами основывается на получении и обработке информации (точнее - различных сведений: данных и знаний).
Таким образом, социальные системы можно характеризовать целым набором качеств. В целом, подобная характеристика той или иной социальной системы позволяет конкретизировать модель ее развития на основе типовой, базовой и сознательно применять Модель инновационного управления.
Общая методология применения инновационного управления к различным социальным системам включает ряд типовых этапов:
1) Принятие решения по внедрению инновационного управления.
Такое решения должно назвать объект управления, в котором будет внедряться инновационное управление, зафиксировать предполагаемый уровень и глубину внедрения, сроки реализации внедрения, определить цели (в виде предполагаемого роста главных показателей управляемой системы на задаваемом интервале времени), исполнителей и предполагаемые объемы финансирования. Формирование команды исполнителей и получение средств требует времени, что необходимо учитывать в определении сроков внедрения новой модели управления.
Отметим здесь важные для решения о внедрении инновационного управления его характеристики:
- Инновационное управление отражает современные тенденции в развитии управления социальными системами. Поэтому внедрение такого управления назрело, так или иначе оно все равно будет происходить.
-Инновационное управление обладает существенными потенциальными преимуществами перед традиционными бюрократическими моделями управления ( см. выше). Теоретическое обеспечение такого управления достаточно развито для масштабного его внедрения в практику управления.
- Инновационное управление ориентирует управление социальными системами на долговременное устойчивое их развитие (систематическое улучшение главных показателей по направлению к максимальным их значениям), дает объективные критерии оценки качества управления ( количественный рост главных показателей).
- Инвариантность Модели инновационного управления характеристикам социальных систем – эту модель можно применять в любой из них, независимо от ее природы и масштабов.
- Сам характер внедрения инновационного управления может носить эволюционный характер – не требует предварительной радикальной ломки прежней модели управления. Элементы инновационного управления можно встраивать в существующие модели, постепенно увеличивая степень замещения традиционных технологий.
- Исходя из конкретных условий ( ситуации, наличия ресурсов,…) можно выбрать целесообразное направление внедрения элементов Инновационного управления (креативность, рациональность, интерактивный характер взаимодействий участников, развитие обратных связей, акцент на современные информационные технологии, компьютерную технику или – на активизацию участия общественности в управлении, формирование консенсуса интересов всех групп участников).
При наличии принципиального решения по внедрению инновационного управления выполнение следующих этапов может быть начато незамедлительно.
2) Характеристика управляемого объекта как социальной системы.
- Наличие определенного входа и выхода, точек приложения управляющих действий.
- Блочное строение; любая система состоит из ряда более простых составляющих, которые принято называть подсистемами.
- Наличие определенных целей функционирования, выполняемых функций, эмерджентное свойство системы, связи их с целями и функциями надсистемы и подсистем.
- Надежность выполнения своих функций, которая лежит в основе выживаемости систем; надежность системы в целом обеспечивается надежностью ее составляющих подсистем и элементов, их взаимосвязей.
- Изменяемость под влиянием внутренних и внешних воздействий, что определяет возможности управления системой.
- Способность к адаптации, активным реакциям при отклонении параметров функционирования системы из-за влияния среды.
- Способность к развитию, к саморазвитию - совершенствованию системы для исполнения своих функций в меняющихся условиях. Так, сегодняшняя Россия – не развивается и, следовательно, выживаемость страны – под угрозой).
- Регламентация поведения людей и их групп в системе. Этим определяется детерминированность, устойчивость поведения системы в целом.
В результате этого шага методологии должен быть собран материал, позволяющий выполнить следующий пункт методологии.
3) Построение модели развития объекта управления как социальной системы.
Такие модели развития исследуемых объектов строятся на основе базовой Модели прогрессивной эволюции социальных систем, используя конкретные данные о соответствующих социальных системах и технологию мягкого моделирования развития социальных систем.[9] Разрабатываемая Модель должна описывать развитие конкретной системы в координатах « время - главные показатели». Временной интервал эволюции системы выбирается исходя из целей анализа.
Проделанные процедуры позволяют определить место современного состояния рассматриваемой системы (время, прототип, значения главных показателей) на полученной модели.
На основе проведенного анализа делается предварительный вывод о степени развития рассматриваемой социальной системы. При этом предлагаемая технология предусматривает широкое информирование заинтересованной общественности о полученном уровне развития рассматриваемой системы в интерактивном режиме. Полученные отклики позволяют уточнить сложившуюся ситуацию и приступить к следующему этапу внедрения инновационного управления.
4) Актуализация проблем развития рассматриваемой социальной системы.
Полученные значения индикаторов главных показателей сравниваются и выясняются показатели наиболее значимые. Далее анализируются возможные причины отставания по значимым показателям рассматриваемого состояния системы от идеального, что и позволяет выделить соответствующие проблемы. Затем проводится ранжирование проблем по значимости, опираясь на пирамиду потребностей людей. Отметим, что затягивание решения действительно значимых для управляемого объекта проблем ведет к массе негативных следствий (их усугубление, рост трудностей решения, косвенное влияние на другие проблемы,…). Перечень наиболее актуальных проблем, представляется на суд общественности. На основе полученных откликов фиксируется ранжированный перечень актуальных проблем развития рассматриваемой системы. Он служит основой следующего шага методологии внедрения.
Отметим, что всего этого обычно в традиционном бюрократическом управлении вообще не делается, а обществу предлагается нечто рожденное в недрах субъекта управления ( и, следовательно, – ориентированное на его интересы) .
5) Целеполагание в управлении социальными системами.
Этот этап методологии внедрения: формирование целей и постановку задач управления.
Технология рекомендует начинать с оценок состояния среды, в которой предстоит трансформировать рассматриваемую систему: надсистему, взаимодействующие с рассматриваемой сосистемы; анализируется и состояние подсистем. Затем, на основе ранее полученного ранжированного перечня актуальных проблем, формируются цели развития системы на определенный период. Эти цели соотносятся с положением рассматриваемой системы на траектории ее развития на Модели.
Следующим шагом является точная формулировка задачи управления развитием рассматриваемой системы (лучше – с использованием аппарата Общей теории решения задач, в которой цель описывается как целевое состояние рассматриваемой системы [10]). Это позволяет использовать при ее решении систематические методы и компьютерную технику, существенно повышает вероятность достижения целевого состояния рассматриваемой системы в процессе управления.
Далее, на основе ранжирования проблем и точной постановки общей задачи управления развитием рассматриваемой системы разрабатывается концепция развития системы с основными направлениями развития и предположительным ростом главных показателей, сроками трансформации системы, с обоснованием их выбора и расчетом необходимых ресурсов и вероятных последствий, как положительных, так и рисков отрицательных.
Эта концепция выносится на суд общественности, по результатам которого она корректируется и утверждается. С надсистемами согласуются основные параметры концепции ( сроки, ресурсы,…).
6) Формирование команды менеджеров.
Осуществляется этап по предлагаемой технологии (см. [11]).
7) Целеосуществление при внедрении инновационного управления.
Этот заключительный этап управления включает: теоретическое решение исходной точно поставленной задачи управления, генерацию и отбор предпочтительных вариантов действий, общественно-научную экспертизу выбранных вариантов управления и утверждение решения, разработку программы его реализации, реализацию программы, мониторинг хода ее реализации, результатов и последствий с проведением корректировок соответствующих управляющих действий при необходимости. Для всех этих процедур предложены соответствующие технологии, реализуемые сформированной командой управления с привлечением необходимых исполнителей и ресурсов.
Единственным объективным критерием успешности деятельности управляющей команды является реальный рост главных показателей управляемой системы. Разнообразные обратные связи модели КРОС-управления позволяют гибко и быстро выявлять неудовлетворительные моменты в деятельности субъекта управления и принимать необходимые меры: административные, организационные, кадровые и др.
Подчеркнем ряд позитивных моментов рассмотренной методологии:
- Сам характер внедрения такого управления может носить эволюционный характер – не требует предварительной радикальной ломки прежней модели. Элементы инновационного управления можно встраивать в существующие модели управления, постепенно увеличивая степень замещения традиционных подходов и технологий.
- Исходя из конкретных условий ( ситуации, наличия ресурсов,…) можно выбрать целесообразное направление внедрения элементов инновационного управления ( креативность, рациональность, интерактивный характер взаимодействий участников, развитие обратных связей, акцент на современные информационные технологии, компьютерную технику или – на активизацию участия общественности в управлении, формирование консенсуса интересов всех групп участников).
Все сказанное делает процесс внедрения инновационного управления беспроблемным, гибким и осуществимым в приемлемые для разных условий сроки. А возможные потенциальные преимущества такого управления перед традиционными бюрократическими моделями (см. выше) делают такое внедрение просто необходимым, особенно для сегодняшней России.
Как важный фактор специально, еще раз отметим возможность эволюционной смены традиционной модели управления на модель КРОС-управления, которую можно начать использовать локально, частично, на отдельных фазах управления, в отдельных сферах, по отдельным направлениям, постепенно расширяя масштабы внедрения по мере накопления опыта и соответствующей подготовки управленческих кадров, совершенствования правого обеспечения рассмотренной модели.
[1] Власов рационального управления развитием социальных систем.-М.:АМИ,2005.
[2] Там же.
[3] Семенова менеджмента.-М.:Юнити-Дана,1999 и др.
[4] Интеллектуализация управления в социальных и экономических системах.-Воронеж, 2006;
Социально-инновационный вызов государственному управлению.-М.,2006 и др.
[5] Маслов дедуктивных систем и ее применение.-М.:Наука,1986.
[6] Власов управление социальными системами в современном обществе.-М.:Маска,2010
[7]Власов управление социальными системами в современном обществе.-М.:Маска,2010
[8] Власов управление социальными системами в современном обществе.-М.:Маска,2010
[9]Власов управление социальными системами в современном обществе.-М.:Маска,2010
[10] Власов . –М.: Радио и связь, 1995.
[11] Власов управление социальными системами в современном обществе.-
М.:Маска,2010
