41 C-15/SSC/5a
МЕЖДУНАРОДНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТРАНСПОРТНИКОВ
Сорок первый Конгресс
Дурбан, 2 - 9 августа 2006 г.
КОНФЕРЕНЦИЯ СЕКЦИИ МОРЯКОВ
Пункт повестки дня 5a.
Рекомендации к общей Политике МФТ по каботажу
1. Проект рекомендаций к общей политике МФТ по каботажу (Приложение 1) был подготовлен немногочисленной рабочей группой, которая провела в 2005 г. одно заседание Целевой рабочей группы по вопросу о сохранении морских навыков. Проект рекомендаций призван помочь в разработке политики и не является предлагаемым проектом политики.
2. Разработка политики по каботажу показала, что задача предстоит сложная, поскольку имеются значительные различия в понимании идеи регионального каботажа, что может вызвать значительные трудности в отдельных странах, где действуют национальные договоренности по каботажу. Различия в заработной плате и условиях найма между странами одного экономического региона могут привести к недобросовестной конкуренции.
3. Цель состоит в том, чтобы общая политика МФТ по каботажу была одобрена всеми и утверждена на очередной Конференции секции моряков.
Предлагаемое действие
4. Конференции предлагается обсудить рекомендации и тем самым помочь Целевой рабочей группе сформулировать общую политику.
842/jpw/mkl/ap
Приложение 1 к 41 C-15/SSC/5a
Рекомендации к общей Политике МФТ по каботажу
Введение
1. МФТ поддерживает сохранение и расширение каботажных сообщений национального и регионального уровня и признает важность подобных мер по обеспечению стабильной долгосрочной занятости моряков на судах, совершающих регулярные рейсы в границах конкретной страны или региона.
2. Каботаж следует оставить для выполнения судам под национальными флагами соответствующих стран.
3. МФТ полагает, что каботаж можно использовать для поддержания занятости и профессионального обучения местных моряков, а в таком качестве он является важным инструментом омоложения и развития национальных морских кадров. МФТ считает, что каботаж позволяет правительствам корректировать просчеты рынка и обеспечивать возрождение профессиональных морских навыков и традиций в государстве флага.
4. Следует иметь в виду, что данные рекомендации ни в коей мере не противоречат политике МФТ более высокого уровня, устанавливающей минимальные стандарты для торговых судов (делийская политика). Соответственно, их не следует использовать для подрыва действующих мировых стандартов, применяемых к судам под национальными и удобными флагами, выполняющими международные или чартерные перевозки.
Цели
5. Данные рекомендации призваны защитить суда под национальным флагом, выполняющие каботажные перевозки, и гарантировать национальным морякам рабочие места на таких судах. МФТ возражает против использования в каботажном сообщении судов под удобными флагами или зарегистрированных во вторых[1] национальных регистрах.
6. В отношении разработки общей Политики МФТ по каботажу следует уделить внимание членским организациям МФТ, которые будут классифицировать сообщения как каботажные.
7. В рамках данных рекомендаций, отнесение профсоюзами ряда сообщений к категории каботажных должно быть подтверждено МФТ, а подробные сведения о нем должны быть размещены на Web-сайте МФТ.
Определения
8. В контексте настоящих Рекомендаций под "каботажем" понимается:
9. Исключительное право любого государства забронировать перевозки грузов и пассажиров между своими портами за судами под своим национальным флагом.
10. Национальный каботаж – это политическое решение Правительства относительно регулирования сообщений между внутренними портами. Региональный каботаж – это политическое решение нескольких Правительств относительно регулирования сообщений между портами различных государств одного региона.
11. При заключении межправительственных договоров о региональном каботаже никоим образом не должен нарушаться действующий порядок осуществления национального каботажа.
12. В ситуациях отсутствия национальных или региональных каботажных сообщений профсоюзы моряков МФТ ввели понятие "профсоюзный каботаж", определяемое как соглашение между национальными профсоюзами моряков относительно соблюдения социальных стандартов на судах, выполняющих перевозки между портами их страны (стран).
Применимые стандарты
13. Суда, выполняющие каботажные перевозки, должны соблюдать стандарты политики МФТ в соответствии с соглашением между профсоюзами моряков в стране или странах, где осуществляются данные каботажные перевозки.
Применение / регламент / арбитраж
14. Общая Политика МФТ по каботажу должна включать вопросы применения, регламента и арбитража.
Выводы
15. Сохранение и создание рабочих мест для национальных моряков является приоритетной задачей для МФТ и ее членских профсоюзов моряков.
16. МФТ считает, что каботаж должен быть зарезервирован для судов под национальным флагом, будь то по решению правительства или по договоренности профсоюзов.
17. Ожидаемая общая Политика МФТ по каботажу должна поддерживаться всеми членскими профсоюзами моряков, а значит, должна обсуждаться и пересматриваться на заседаниях всех региональных комитетов. Секретариат МФТ должен поддерживать свои членские профсоюзы в стремлении разрабатывать национальные и региональные стратегии по защите занятости своих членов.
Рекомендации
18. МФТ рекомендуется разрабатывать политику по каботажу в соответствии с данными рекомендациями. Целевая рабочая группа убеждена в необходимости обсудить и утвердить данные рекомендации на 41-м Конгрессе МФТ в Дурбане в 2006 г.
19. Ожидаемая общая Политика МФТ по каботажу должна быть утверждена всеми Региональными комитетами до Конференции секции моряков в 2008 г.
01 декабря 2005 г.
[1] От Осло к Дели, параграфы 86-87
