О направлении решения

О направлении решения

РЕШЕНИЕ № 000

09.06.2015 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в присутствии представителей:

***,

рассмотрев жалобу -Строй» на действия заказчика – Администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования расположенных на территории городского поселения Город Амурск,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба -Строй» на действия заказчика – Администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования расположенных на территории городского поселения Город Амурск.

Суть жалобы сводится к двум доводам:

1. В соответствии со сметной документацией в предмет закупки входит текущий (ямочный) ремонт дорог. Однако ни один из данных видов работ не попадает в «ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации . Однако, в документации содержится требование о наличии у участника аукциона свидетельства о допуске к работам по устройству автомобильных дорог, что по мнению заявителя являются незаконным.

2. В приложении к информационной карте электронного аукциона «Рекомендуемая форма для описания в первой части заявки материалов, используемых при выполнении работ»: в п/п 1 «Описание» указана марка бортовых камней БР 100.30.15, в соответствии с ГОСТ 6665-91, что означает бортовой камень размерами: длина 1000мм, ширина 150 мм, высота 300 мм. В этом же пп. «Характеристики» указывают «длина от 1000мм, ширина 2000 мм, высота не менее 300 мм, ширина не менее 180 мм», что соответствует марке БР 100.30.18 или БР 200.30.18. Вышесказанное, по мнению заявителя, указывает на явное несоответствие между маркой и характеристиками требуемых заказчиком материалов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 000 о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www. 18.05.2015.

Предмет закупки - выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования расположенных на территории городского поселения Город Амурск.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  7 240 711,00 рублей.

Источник финансирования: Бюджет городского поселения «Город Амурск».

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки от 01.01.2001, заявка признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, также заказчик указал, что разночтение в разделах «Описание» и «Характеристики» п/п 1 рекомендуемой формы для описания в первой части заявки материалов, используемых при выполнении работ, является технической ошибкой при копировании. При рассмотрении первых частей заявок заказчиком не учитывались разночтения при подаче заявок, при поступлении запросов от участников были даны соответствующие разъяснения. На момент рассмотрения жалобы запросов о разъяснении положений не поступало.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса, в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Так в п. 19 аукционной документации установлено требование к содержанию второй части заявки: копия свидетельства о допуске к работам по устройству автомобильных дорог и аэродромов:

- 25.4 устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами;

- 25.7 устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог.

Либо копию свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства согласно части 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса.

Установление вышеуказанного требования обусловлено тем, что деятельность по устройству защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог, деятельность по устройству покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами, относится к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства в силу прямого указания п. п. 25.4, 25.7 раздела III «Переченя видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации ».

Таким образом, требования установленные документацией соответствуют действующему законодательству.

В Рекомендуемой форме содержатся разночтения в разделах «Описание» и «Характеристики» в части указания конкретных показателей к ширине и высоте бортового камня. Однако, по данному вопросу запросов о разъяснении не поступало, и при рассмотрении первых частей заявок заказчиком не учитывались разночтения при подаче заявок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу -Строй» на действия заказчика – Администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования расположенных на территории городского поселения Город Амурск необоснованной.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.