"Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 7
НА ГАСТРОЛИ - ЗА ГРАНИЦУ: ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ВЫВОЗИМОГО ИЗ РОССИИ РЕКВИЗИТА
Декорации и оборудование, предназначенные для проведения зрелищных мероприятий за рубежом, временно вывозятся с таможенной территории РФ и временно ввозятся на таможенную территорию иностранного государства. Как оформляются вывоз и ввоз? Какая упрощенная схема таможенного оформления предусмотрена для реквизита гастролеров?
Таможенный режим временного вывоза
Для театральных (цирковых) костюмов, сценического оборудования и реквизита, вывозимых за пределы территории РФ для различных представлений, а также товаров для проведения спортивных мероприятий подходит таможенный режим временного вывоза, допускающий их использование на территории иностранных государств в течение срока действия таможенного режима.
Примечание. Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 1 ст. 252 Таможенного кодекса (далее - ТК РФ)).
Положениями ст. ст. 253 - 257 ТК РФ определены условия помещения товаров под таможенный режим временного вывоза, срок временного вывоза, применение вывозных таможенных пошлин, завершение режима и ответственность за уплату таможенных пошлин при невозвращении временно вывезенных товаров. Для осуществления обратного ввоза вышеуказанные товары подлежат помещению под таможенный реимпорт согласно положениям ст. ст. 234 - 238 ТК РФ.
Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Приказом ФТС России от 01.01.2001 N 536.
Декларирование реквизита
В общем случае декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом временного вывоза производится с использованием грузовой таможенной декларации, иная форма таможенной декларации применяется, только если прямо установлена нормативными актами Федеральной таможенной службы (см. п. 1 Приказа ГТК России от 01.01.2001 N 1389). Как раз в отношении товаров, предназначенных для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий, заявляемых к помещению под таможенный режим временного вывоза, предусмотрена упрощенная схема декларирования (Приказ ФТС России от 01.01.2001 N 1298). Декларант или действующий по его поручению таможенный брокер (представитель) вправе задекларировать вышеуказанные товары одним из следующих вариантов:
- представить вместо ГТД таможенную декларацию в виде письменного заявления (по приведенной в Приказе форме), в котором содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (Перечень сведений приведен в Приложении 2 к Приказу), а также форму для заявления сведений о декларируемых товарах в виде перечня товаров (Приложение 3 к Приказу);
- подать ГТД, в которой добавочные листы ТД2 и ТД4 заменены перечнем товаров (Приложение 3 к Приказу), а листы ТД1 и ТД3 заполнены с учетом особенностей, приведенных в Приложении 4 к Приказу <1>.
--------------------------------
<1> Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утв. Приказом ФТС России от 01.01.2001 N 1057.
Заметим, что театральный, цирковой и концертный реквизит в некоторых случаях при обращении в ФТС проходит таможенное оформление и таможенный контроль в приоритетном порядке. Так, для целей таможенного оформления и таможенного контроля временно вывозимого (и реимпортируемого) театрального реквизита Письмом ФТС России от 01.01.2001 N 04-33/7461 в конкретном случае разрешено использовать его списки (а не перечни), содержащие сведения о наименованиях товаров в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости. Подобные списки составляются в виде описей, в которых указываются все предметы вплоть до мелочей (локонов, усов и т. д.). Кроме того, как правило, эти описи разбивают по представлениям (спектаклям).
Таможенные пошлины, налоги и сборы
Профессиональное оборудование, необходимое артистам, театральным труппам и оркестрам (предметы, используемые в ходе представлений, музыкальные инструменты, декорации и костюмы и т. п.), включено в Перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 599. Условия включения оборудования артистов в такой Перечень - это непереходящее право собственности российского лица и предназначенность оборудования для выполнения конкретной работы за пределами территории РФ. Соответственно, несоблюдение этих условий лишает декларанта права на полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Заметим также, что полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется в отношении вышеуказанных товаров при условии, что срок их временного вывоза не превышает одного года. При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центробанка, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза.
По сравнению с другими участниками внешнеэкономической деятельности организации сценических искусств, отправляющиеся на гастроли, имеют еще одно преимущество - в виде освобождения от уплаты таможенных сборов в отношении предназначенных для проведения киносъемок, представлений, спектаклей и подобных мероприятий товаров (театральных костюмов, цирковых костюмов, кинокостюмов, сценического оборудования, партитур, музыкальных инструментов и другого театрального реквизита, циркового реквизита, кинореквизита), помещаемых под таможенный режим временного ввоза или таможенный режим временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов (пп. 23 п. 1 ст. 357.9 ТК РФ). Тогда, как в общем случае, сборы за таможенное оформление уплачиваются при каждом случае декларирования, то есть как при открытии режима временного вывоза, так и при его завершении любым другим таможенным режимом.
Временный ввоз на территорию иностранного государства
При ввозе товаров на территорию иностранного государства осуществляется национальная процедура по оформлению их временного ввоза. Такая процедура предусматривает, как правило, очень жесткие требования по обеспечению уплаты таможенных платежей в случае невывоза товаров или при нарушении условий их вывоза.
Карнет A. T.A.
При выезде на гастроли в другие страны российские театры, цирки и музеи не всегда могут рассчитывать на помощь в таможенном оформлении от принимающей стороны, что влечет за собой ряд известных проблем. Решением может стать получение международного таможенного документа - карнета A. T.A., благодаря которому процедуры таможенного оформления страны назначения существенно упрощаются и гастролирующая организация может даже провести его собственными силами.
Примечание. Карнет A. T.A. - международный таможенный документ, который используется в качестве таможенной декларации на таможенной территории Российской Федерации и других стран - участниц конвенций в отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию этих стран; карнет A. T.A. гарантирует уплату импортных пошлин.
Нормативными документами, регулирующими применение карнета A. T.A., являются Таможенная конвенция о карнете A. T.A. для временного ввоза товаров от 01.01.2001 (заключена в Брюсселе) и Конвенция о временном ввозе от 01.01.2001 (заключена в Стамбуле), к которым Россия присоединилась 18.04.1996 (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1084). Русский текст Конвенции о временном ввозе направлен Письмом ФТС России от 01.01.2001 N 04-25/4920.
Карнет A. T.A. признается в странах, подписавших Таможенную конвенцию о карнете A. T.A. для временного ввоза товаров (государства-участники (на данный момент их 63) перечислены в разделе "Статус..." указанной Конвенции). В соответствии с Таможенной конвенцией о карнете A. T.A. для временного ввоза товары, не предназначенные для продажи или другого коммерческого использования, могут быть временно ввезены в любую из стран - участниц Конвенции на основании карнета A. T.A. без уплаты ввозных пошлин (таможенных пошлин и внутренних налогов). Более того, таможенные отметки в карнетах A. T.A. не облагаются сборами за таможенные услуги, оказанные на таможнях и таможенных постах. Кроме того, ст. 2 Конвенции о временном ввозе прямо установлено, что временный ввоз оборудования, необходимого артистам, театральным труппам и оркестрам, такого как предметы, используемые в ходе представлений, музыкальные инструменты, декорации и костюмы и т. п. (см. 2), в страну - участницу Конвенции о временном ввозе разрешается при полном условном освобождении от уплаты ввозных пошлин и сборов.
Система карнетов A. T.A. предусматривает наличие организации, способной выступить гарантом на выдачу карнета. Во всем мире роль гарантирующей организации в таком случае выполняют торгово-промышленные палаты (ТПП), образующие международную гарантирующую сеть A. T.A. Международного бюро торговых палат (МБТП). В Российской Федерации гарантирующей, а также выдающей ассоциацией (признанной таможенными органами России в качестве имеющей право выдавать документы о временном ввозе) является ТПП РФ. Выдавать карнеты A. T.A. от имени и по поручению ТПП РФ могут территориальные ТПП (п. 5 Методических рекомендаций о применении карнета A. T.A., утвержденных Приказом ФТС России от 01.01.2001 N 895) в соответствии с Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи карнетов A. T.A., утвержденным Приказом ТПП РФ от 01.01.2001 N 20.
В случае нарушения владельцем карнета режима временного ввоза товаров таможенные органы страны временного ввоза (в которой проходили гастроли) потребуют (через гарантирующую ассоциацию этой страны) уплаты импортных пошлин и налогов с ТПП РФ. С целью покрытия возможных расходов по уплате таможенных пошлин и налогов лицо, желающее получить карнет A. T.A., должно представить в ТПП РФ финансовое гарантийное обязательство (страховой полис, выданный страховой компанией, уполномоченной ТПП РФ, депозит, выставленный в пользу ТПП РФ, банковскую гарантию или специальное соглашение).
Примечание. В нашей стране карнет A. T.A. не используется в качестве таможенной декларации при помещении товаров под таможенные режимы временного вывоза и реимпорта. В п. 73 Методических рекомендаций о применении карнета A. T.A. специально отмечено, что таможенное оформление карнетов A. T.A. на временно вывозимые товары (выданных ТПП РФ) производится при условии представления в таможенный орган карнета A. T.A. одновременно с таможенной декларацией.
Такое оформление может осуществляться таможенными органами, правомочными принимать для целей таможенного оформления товаров карнеты A. T.A. Перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов A. T.A. утвержден Приказом ФТС России от 01.01.2001 N 558.
Срок действия карнета A. T.A., не может превышать один год с даты его выдачи соответствующей ассоциацией. Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом в соответствии со ст. 254 ТК РФ (п. 75 Методических рекомендаций о применении карнета A. T.A.).
Бланк проформы карнета A. T.A, выдаваемого в РФ, приведен в Приложении 1 к Методическим рекомендациям о применении карнета A. T.A. Карнет A. T.A. состоит из обложки зеленого цвета и отрывных листов в зависимости от количества операций (не более 10 операций по временному ввозу) и стран. Обложка заполняется ТПП РФ, выдающей карнет. На ней указывается наименование держателя карнета, кто является его представителем и цель вывоза товаров. Белый лист карнета служит для открытия режима временного ввоза, голубой - для транзита, на желтом листе таможенные органы делают отметки о фактическом вывозе и ввозе товаров.
Среди преимуществ применения карнета A. T.A. в первую очередь назовем упрощение таможенных процедур, так как держатель карнета A. T.A. не обязан заполнять таможенную декларацию в стране импорта и проходить через сложную процедуру оформления. Также нет необходимости предоставлять в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей различные залоги, банковские гарантии, поскольку сам карнет A. T.A. является такой международной финансовой гарантией. И еще (это может быть важно для тех организаций, которые собираются посетить с гастролями несколько стран): при помощи карнета A. T.A. лицо может временно ввозить несколько видов товаров в любую из стран - участниц Конвенции о временном ввозе многократно в течение всего срока действия карнета (одного года). В то же время следует иметь в виду, что вывезенные по карнету A. T.A. товары должны вернуться назад без изменений и модификаций (кроме естественного износа), их нельзя продать, а в случае изменения перечня перемещаемых товаров должен быть оформлен новый карнет.
Эксперт журнала
"Автономные организации:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
30.06.2009
