Обращение

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА

119334 Москва, ул. /30, стр.2, оф.14-16, тел./факс:[phone],

E-mail: *****@***ras. ru

30 августа 2017 г. № 000

Министру образования и науки Российской Федерации

!

Профсоюз работников Российской академии наук (ПР РАН), ознакомившись с проектом федерального закона «о научной, научно-технический и инновационной деятельности», помещенным на сайте для общественного обсуждения, с сожалением констатирует факт игнорирования Министерством образования и науки Российской Федерации наших предложений и замечаний к данному проекту. Хочется особо отметить, что у нас сложилось конструктивное и деловое взаимодействие с Министерством при подготовке различных законопроектов и проектов приказов Министерства в сфере науки, затрагивающих социально-трудовые права работников. Для обсуждения проекта закона была проведена рабочая встреча, в ходе которой предложения ПР РАН были предварительно обсуждены, и достигнуто соглашение о возможности учета этих предложений в проекте закона. Предложения Профсоюза были предоставлены в распоряжение руководителя департамента науки и технологий , но в результате мы не увидели изменений и не получили информации о причинах их неприятия.

Профсоюз считает, что стадия разработки законопроекта должна быть использована для максимального учета мнения всех заинтересованных сторон, согласования их позиций в целях достижения оптимального результата.

ПР РАН считает недопустимым, что в законопроекте не прописан статус научного работника, в котором были бы отражены гарантии социальной защиты, социального обеспечения, особенности правоотношений с работодателем с учетом специфики и разнообразия научной деятельности.

Закон должен установить также статус научной организации и ее структурных научных подразделений (в законопроекте – это просто отсутствует). Необходимо прописать трудовые гарантии, права и обязанности научных коллективов и научных подразделений.

И наконец, в качестве новации проекта Закона отмечается его системность. Системность – целостность комплекса взаимосвязанных объектов, что, в принципе, уже нашло свое отражение в названии законопроекта. Однако системность проявляется не в большом количестве элементов, она должна реализовываться в соответствии с принципами, присущими для системного подхода. Одним из них является принцип иерархичности элементов, составляющих целостность. Вполне очевидно, что в основе системы в законопроекте лежат фундаментальные исследования, и в связи с этим им необходимо отдавать приоритет в финансировании, развитии инфраструктуры, решении кадровых проблем и гарантиях их развития со стороны государства. Однако в законопроекте это не отражено. Профсоюз считает, что целесообразно указать гарантированную величину их бюджетного финансирования в относительных размерах к ВВП.

ПР РАН будет отстаивать свою точку зрения на всех стадиях обсуждения и принятия законопроекта. Профсоюз намерен использовать предоставленные нормативной базой возможности для учета всех изложенных предложений и замечаний в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 10-ФЗ «О профсоюзах». При этом,
ПР РАН считает важным, чтобы его предложения могли корректироваться в соответствии с ранее согласованными или отвергнутыми по принципиальным соображениям изменениями проекта закона.

ПР РАН предлагает обсудить регламент нашего взаимодействия с Министерством и, в частности, с департаментом науки и технологий, и прийти к договоренности, которая обеспечивала бы механизм обратной связи. Профсоюз считает, что без получения аргументированных ответов и внесения взаимных корректировок в позиции эффективность работы над проектами разрабатываемых документов значительно уменьшается, а общественные эксперты отвлекаются на напрасную деятельность

Предлагаем срочно провести рабочую встречу для внесения изменений в соответствии с предложениями ПР РАН в проект закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности», проходящем процедуру общественного обсуждения.

Председатель
Профсоюза работников РАН .