УДК 338.53:338.516.8
ценовая политика энергокомпании
Беловский институт (филиал) КемГУ
Основным фактором обеспечения устойчивости рыночных отношений является поддержание эквивалентности товарного обмена на рынке, проявляющееся в свою очередь в ценах товара. Этим определяется роль цены в системе рыночных отношений.
Формирование цен и ценовая политика в значительной степени зависит от типа рынка, на котором работает товаропроизводитель. В электроэнергетике ценообразование представляет собой процесс формирования системы тарифов (цен) на рынке энергии и мощности, приемлемых для расчетов за электрическую энергию и соответствующие услуги [3, С. 283]. Регулируемая электроэнергетическая монополия представляет собой особый вид компании: она несет ответственность за электроснабжение потребителей на своей территории; у нее изымается (не допускается) монопольная прибыль путем установления тарифов (регулируемых цен) на уровне средних издержек производства (включая нормальную прибыль); в тарифы на электроэнергию закладываются все необходимые расходы компании, включая инвестиции на развитие электростанций; регулирующие органы осуществляют контроль за тем, чтобы средства, поступающие от потребителей в виде платы за электроэнергию, не расходовались на какие-либо иные цели, кроме электроснабжения (в настоящее время в Росси такой контроль можно признать недостаточным) [1, С.41].
В условиях вертикальной интеграции энергетических процессов производства, передачи и сбыта энергии тарифы на энергию формируются на базе совокупных затрат и прибыли всей технологической цепочки в рамках АО-энерго. Реформирование отрасли и создание генерирующих, сетевых, сбытовых, сервисных компаний, осуществляющих самостоятельный бизнес, расширяет перечень ценовых ставок, поскольку на каждый вид товара и каждый вид услуг в отдельности устанавливаются цены и тарифы.
В тарифе на электроэнергию фокусируются противоречивые интересы поставщиков, потребителей, властей региона. Конфликты интересов часто возникают из-за отсутствия эффективного взаимодействия электроснабжающей организации и потребителей при формировании и регулировании тарифов, поэтому при разработке политики ценообразования, энергокомпании необходимо учитывать следующие требования:
обеспечение максимальной рентабельности производства энергии; наиболее полный учет всех факторов, определяющих издержки энергоснабжения различных групп потребителей;
стимулирование роста энергоэффективности и рациональных режимов энергопотребления в сфере использования энергии;
поддержание необходимого уровня конкурентоспособности энергокомпании по отношению к альтернативным поставщикам электроэнергии;
участие в решении социальных и экономических задач региона [2, C.230].
На рис.1 представлена логическая схема, поясняющая процесс формирования ценовой политики энергокомпании на региональном розничном (потребительском) рынке [2, С. 231].
Учет потребительских характеристик в тарифах идентифицирует факторы, влияющие на издержки энергоснабжения разных потребительских групп, которые в свою очередь, формируются по однородности условий энергоснабжения. Это осуществляется при помощи выбора вида (структурной модели) тарифа; дифференциации тарифных ставок; применения скидок и надбавок к базовым тарифам. Данные методы в том или ином сочетании можно использовать для реализации других целей и задач, отраженных на схеме, в частности, в качестве структурной модели тарифа на электроэнергию для маломощных потребителей могут использоваться:
1) простой одноставочный тариф с оплатой электроэнергии;
2) простой одноставочный тариф с выделением абонентской платы за подключение и обслуживание потребителей;
3) одноставочный тариф с дифференциацией платы за электроэнергию по уровням потребления (снижающийся или увеличивающийся с ростом потребления);
4) одноставочный тариф, дифференцированный по времени.
Для крупных потребителей рекомендуется применять многоставочные тарифы, включающие отдельно оплату потребляемой мощности и электроэнергии. В них также может быть выделена абонентская плата, а ставки могут быть дифференцированы в зависимости от уровня и времени потребления. При этом в сетях низкого, среднего и высокого напряжения применяются разные ставки платы за мощность и электроэнергию.
Управление энергопотреблением осуществляется на основе тарифов, дифференцированных по периодам суток либо с выделением оплаты пиковой мощности, а также с помощью специальных тарифов (скидок), компенсирующих контрактные ограничения электроснабжения. Могут применяться тарифы, наоборот, стимулирующие рост нагрузки или электропотребления.
Сохранение позиций на рынке электроэнергии может быть реализовано с помощью адресных льготных цен, предоставляемых потребителям, со стороны которых выявлена угроза отказа от услуг данного поставщика.
Участие в решение региональных социально-экономических задач предполагает использование разных подходов в сфере ценовой политики энергокомпании:
стимулирование новых производств посредством тарифных льгот для конкретных секторов экономики региона;
финансовой поддержки электроемких предприятий с помощью специальных гибких тарифов, изменяющихся в соответствии с ценой на продукцию данного объекта поддержки;
защиты малообеспеченных слоев населения путем введения для них пониженной платы за электроэнергию.
Рис.1. Схема формирования ценовой политики энергокомпании
Основой формирования средней (базовой) цены на энергию служит принцип возмещения затрат энергокомпании и получения некоторой прибыли на уровне установленных нормативов. Оптимальное значение требуемого дохода определяется на основе экономической стратегии энергокомпании и тактики ее поведения на рынке. При этом рассматриваются варианты: ориентация на простое или расширенное воспроизводство; возмещение затрат и формирования прибыли целиком за счет тарифов или с привлечением акционерного капитала и различных займов; стратегии «завоевания рынка» или «сохранения существующих сфер влияния». Неоднозначность оценок необходимого дохода энергокомпании порождает множество стратегий ценообразования на этапе определения стоимости обслуживания. Рассчитанный доход (общую стоимость обслуживания) необходимо распределить по разным группам потребителей таким образом, чтобы для каждой из них его доля соответствовала реальным издержкам электроснабжения. Дополнительно осуществляется дифференциация потребителей на ряд подгрупп исходя из таких характеристик как максимальная нагрузка, уровень напряжения, вид энергопотребляющего процесса и др.
Окончательное формирование тарифной системы охватывает широкий набор процедур: от простого деления необходимого дохода от данной группы потребителей на объем отпуска электроэнергии до разработки сложных тарифов, содержащих такие элементы как: ставки, учитывающие потребление мощности и потребление электроэнергии; составляющая абонентской платы; ставки, учитывающие режимы электропотребления; скидки (надбавки) с тарифа за согласованный уровень надежности электроснабжения и качества электроэнергии; скидки (надбавки) с тарифа, учитывающие экологическую ситуацию в зоне потребления электроэнергии и т. д. [3, С.233].
При сегментации регионального энергетического рынка и разработке политики ценообразования следует учитывать характеристики электроэнергетической системы и потребителей. На уровне энергокомпании большое влияние на ценовую политику оказывают следующие факторы, определяющие структуру издержек производства: типы генерирующих мощностей и виды топлива; возраст электроэнергетической системы; единичная мощность и количество энергоустановок; темпы роста энергосистемы; затраты, связанные с обеспечением пиковой мощности.
Потребители обладают разной способностью перестраивать свой режим электропотребления в соответствии с технологическими возможностями производства, поэтому эффективность системы тарифов, применяемых для регулирования нагрузки, будет разной для различных потребителей. Их требования могут широко варьировать в отношении объемов электроэнергии, времени ее использования, нагрузки, напряжения и других характеристик. В целом, чем больше различия меду потребителями, тем больше потребность в разнообразных способах расчета тарифов.
Развитие рыночных отношений предполагает либерализацию тарифной политики энергокомпании, в частности, предусматривается определенная свобода выбора вида тарифа потребителем в рамках предлагаемого ему тарифного «меню». Такой подход имеет ряд преимуществ: сводятся к минимуму возможные конфликты между производителем, потребителем энергии и регулирующими органами; появляется возможность у потребителя реализовать оптимальные направления повышения энергоэффективности; повышается конкурентоспособность энергокомпании на рынке; улучшается общественный имидж компании.
Важной функцией ценовой политики энергокомпании является привлечение средств потребителей для финансирования ее инвестиционных программ. Долевое участие потребителей в финансировании объектов электроэнергетики распространено в странах Западной Европы и США, где регулируемые тарифы не в полной мере обеспечивают развитие отрасли. В частности, предоставление целевого займа и приобретение целевых облигаций энергокомпаний осуществляются потребителями, остро нуждающимися в увеличении поставок энергии, даже на льготных для энергокомпаний условиях [3, С.234].
Привлечение средств потребителей в развитие электроэнергетики ведет к замедлению роста тарифов, которые должны обеспечивать финансирование только экономичных вариантов дополнительного производства, рациональных темпов прироста электропотребления в народном хозяйстве, максимально ориентируя все отрасли на энергосбережение. Если же потребители увеличивают свое электропотребление в объеме, превышающем минимально обоснованный уровень, то привлечение их средств в условиях регулирования тарифов можно считать экономически обоснованным. При этом перенесение стоимости новых энергообъектов на потребителей, не увеличивающих свою нагрузку, может быть отложено во времени и осуществляться в гораздо меньших размерах.
Таким образом, если прирост электропотребления какого-либо потребителя превышает запланированную величину для данной группы (согласованную с региональной энергокомиссией, местными органами власти и утвержденную ими), то потребитель может заключить с энергокомпанией договор на дополнительные поставки энергии и условия их финансирования. Альтернативой этому может быть создание собственного энергоисточника потребителем.
Возможны различные формы возврата потребителям вложенных средств: через определенный период после ввода мощности; целевой заем с выплатой льготного процента ниже банковского; покупка потребителем выпускаемых энергокомпанией акций (с получением пониженного дивиденда); выпуск энергокомпанией целевых облигаций с отсрочкой платеже по ним; совместное коммерческое пользование сооружаемым объектом с согласованным разделением получаемой прибыли. В качестве основного критерия при оценке эффективности участия потребителей в инвестиционном процессе может быть использован минимальный прирост тарифа на энергию.
Важным преимуществом участия потребителей в инвестиционных проектах и программах энергокомпаний является контроль со стороны потребителей за экономической эффективностью инвестиционных решений, способствующий внедрению прогрессивных видов техники и технологии в энергетическом производстве.
Таким образом, энергокомпании при формировании тарифной политики необходимо определить направление ее реализации: усложнение или, наоборот, упрощение тарифной системы, то есть отказ от дальнейшего углубления дифференциации тарифов по дополнительным факторам. Снижение тарифов можно достичь введением рыночной конкуренции между производителями; сокращением числа продавцов-посредников; совершенствованием управления в энергокомпаниях. Однако наиболее эффективным в этом отношении является совершенствование государственного регулирования тарифов.
Литература
1. Беляев, в электроэнергетике: проблемы развития генерирующих мощностей / , . – Новосибирск: Наука, 2004.
2. Гительман, энергокомпания: экономика, менеджмент, реформирование / , . – М.: Олимп-Бизнес, 2002.
3. Фомина, электроэнергетики / . – М.: Изд-во ГУУ, 2005.
4. Цены и ценообразование: Учебник / Под. ред. . – СПб.: Питер, 2006.
