Приложение 1
к Решению районного Совета
от 01.01.2001г. № 37-237Р
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
Настоящая методика определяет расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений, входящих в состав Березовского района (далее по тексту - методика).
I. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСЧЕТОВ
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПЕРИОДОВ
1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:
1.1. Прогноз финансового управления администрации Березовского района о доходах консолидированного бюджета района, составляемый в целом по району, без разбивки по муниципальным образованиям, исходя из прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год, выполненного экономическим отделом администрации Березовского района:
- прогноз доходов бюджета района на очередной год (в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала).
1.2. Прогноз финансового управления администрации Березовского района о расходах консолидированного бюджета Березовского района и районного бюджета:
- прогноз структуры расходов бюджетов муниципальных образований района на текущий год.
1.3. Отчеты финансового управления администрации Березовского района об исполнении бюджета района по доходам в разрезе муниципальных образований района:
- объем фактических поступлений в бюджет района с территории муниципальных образований района в разрезе отдельных налогов и платежей.
1.4. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Березовскому району, характеризующие муниципальные образования района:
- численность постоянного населения;
- численность сельского населения.
1.5. Данные по протяженности улично-дорожной сетей, находящихся в ведении муниципальных образований района, утвержденные администрацией Березовского района:
1.6. Данные Межрайонной № 15 по Красноярскому краю о:
- кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в границах муниципального образования, на начало текущего года;
- начисленной сумме налога на имущество физических лиц (в разрезе муниципальных образований района);
- начисленной сумме налога на землю (в разрезе муниципальных образований района);
1.7. Для расчетов по настоящей методике используются данные и показатели муниципальных образований района, являющихся городским или сельскими поселениями района (далее в целях настоящей методики - поселения).
Средние и суммарные значения показателей, используемых в настоящей методике, рассчитываются по данным для муниципальных образований района, являющихся городским или сельскими поселениями.
2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:
- планируемый год - год, на который осуществляется планирование показателей;
- текущий год - год, предшествующий планируемому;
- отчетный год - год, предшествующий текущему.
3. Расчеты по настоящей методике осуществляются на основании прогнозных данных, данных об исполнении бюджетов муниципальных образований и районного бюджета, имеющихся по состоянию на 1 августа текущего года. Уточнение данных возможно при проведении процедуры их сверки с главами соответствующих поселений района, но не позднее 1 сентября текущего года. Последующее уточнение прогнозных данных и данных об исполнении бюджетов поселений и районного бюджета не ведет к перерасчету общего объема средств на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района и размера дотаций бюджетам отдельных поселений, рассчитанных по настоящей методике.
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ
4.Объем фонда финансовой поддержки поселений дополнительно к сумме субвенции из фонда компенсаций определяется посредством закрепления минимального уровня бюджетной обеспеченности с целью обеспечения заданного целевого уровня выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
5. Расчетный объем дотации (Дконсi) бюджету городского или сельского поселения района определяется по следующей формуле:
Дконсi = (БОср - БОi) x Ni (1)
где:
БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений района до выравнивания в планируемом году;
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-го поселения в планируемом году;
Ni - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января отчетного года;
Для поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых в планируемом году до выравнивания превышает среднюю расчетную бюджетную обеспеченность поселений района до выравнивания, расчетный объем дотации устанавливается равным нулю.
6. Показатель "средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений района до выравнивания в планируемом году" (БОср) определяется по следующей формуле:
БОср = Дох / N, (2)
где:
Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов поселений района (с учетом субвенции на выравнивание финансовых возможностей поселений из фонда компенсаций и за исключением межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Березовского района с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных федеральным законодательством и Законом Красноярского края от 01.01.2001г. № 2-317;
N - суммарная численность постоянного населения поселений района на 1 января отчетного года.
7. Показатель "расчетная бюджетная обеспеченность поселения до выравнивания" (БОi) определяется по следующей формуле:
БОi = БОср x ИНПi / ИБРi, (3)
где:
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
III. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
8. Расчет индекса налогового потенциала поселения (ИНПi) производится по репрезентативной системе налогов и определяется как сумма частных индексов налогового потенциала по отдельным налоговым и иным обязательным платежам, взвешенных на удельные веса этих налогов в общей сумме доходов местных бюджетов по данным налогам и иным обязательным платежам:
ИНПi = a x ИНПндфл(i) + b x ИНПнифл(i) + y x ИНПземн(i) +
+ f x ИНПапз(i), (4)
где:
ИНПндфл(i) - индекс налогового потенциала i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;
ИНПнифл(i) - индекс налогового потенциала i-го поселения по налогу на имущество физических лиц;
ИНПземн(i) - индекс налогового потенциала i-го поселения по земельному налогу;
ИНПапз(i) - индекс налогового потенциала i-го поселения по арендной плате за земли;
a, b, y, fl - доли поступлений по соответствующим налогам и платежам в общей сумме консолидированных доходов местных бюджетов по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных собственных доходов (за исключением финансовой помощи) бюджетов поселений района на планируемый год:
a – доля налога на доходы физических лиц;
b - доля налога на имущество физических лиц;
y - доля земельного налога;
f - доля арендной платы за земли.
РАСЧЕТ ЧАСТНЫХ ИНДЕКСОВ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
8.1. Индекс налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i) определяется по следующей формуле:
ИНПндфл(i) = (ФОТ(i) / Ni) / (ФОТ / N), (5)
где:
ФОТ(i) – прогноз объема фонда оплаты труда в i-м поселении в планируемом году;
ФОТ - прогноз суммарного объема фонда оплаты труда в поселениях района в планируемом году.
8.2. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц поселения (ИНПнифл(i)) определяется по следующей формуле:
ИНПнифл(i) = (Фнифл(i) / Ni) / (Фнифл / N), (6)
где:
Фнифл(i) - прогноз суммы налога на имущество физических лиц <1> по территории i-го поселения в планируемом году;
Фнифл - прогноз суммарного налога на имущество физических лиц по территории поселений района в планируемом году.
8.3. Индекс налогового потенциала поселения по земельному налогу (ИНПземлн(i) определяется по следующей формуле:
ИНПземлн(i) = (ЗНi / Ni) / (ЗН / N), (7)
где:
ЗНi – прогноз суммы налога на землю за участки, находящихся в границах i-го поселения в планируемом году;
ЗН – прогноз суммарного объема налога на землю за участки поселений района в планируемом году.
8.4. Индекс налогового потенциала поселения по арендной плате за земли (ИНПапз(i) определяется по следующей формуле:
ИНПапз(i) = (АПi / Ni) / (АП / N), (8)
где:
АПi – прогноз арендной платы за земельные участки, находящихся в границах i-го поселения в планируемом году;
АП - прогноз суммарного объема суммы арендной платы за земельные участки поселений района в планируемом году.
IV. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
9. Расчет индекса бюджетных расходов поселений (ИБР) для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений производится с использованием репрезентативной системы расходных обязательств, которая включает основные виды (группы) расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений и определяется как сумма индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли соответствующих видов (групп) расходов в сумме расходов бюджетов поселений района на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из районного бюджета).
Общая формула расчета ИБР i-го поселения(ИБР i) имеет следующий вид:
ИБРi = a x ИБРмсу(i) + d x ИБРкульт(i) + c x ИБРбу(i) (9)
где:
ИБРмсу(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Местное самоуправление" для i-го поселения;
ИБРкульт(i) - индекс бюджетных расходов по отрасли "Культура, кинематография и средства массовой информации" для i-го поселения;
ИБРбу(i) - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства для i-го поселения;
a, b, c, - доли соответственно расходов по разделам "Местное самоуправление", "Культура, кинематография и средства массовой информации", по содержанию объектов внешнего благоустройства в суммарных расходах бюджетов муниципальных образований на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из районного бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).
РАСЧЕТ ОТРАСЛЕВЫХ ИНДЕКСОВ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
9.1. Индекс бюджетных расходов поселения по виду "Местное самоуправление" (ИБРмсу(i) определяется по следующей формуле:
ИБРмсу(i) = Куд(мсу) х (Р(мсу)i/ Ni) / (Р(мсу) N), (10)
где:
Куд(мсу) – коэффициент удорожания по отрасли "Местное самоуправление";
Р(мсу)i - расходы текущего года для i-го поселения по виду "Местное самоуправление";
Р(мсу) - суммарный объем расходов текущего года поселений района по виду "Местное самоуправление".
9.2. Индекс бюджетных расходов поселения по виду "Культура, искусство, кинематография" (ИБРкульт(i) определяется по следующей формуле:
ИБРкульт(i) = Куд(культ) х (Р(культ)i / Ni) / (Р(культ) / N), (11)
где:
Куд(культ) – коэффициент удорожания по отрасли "Культура, искусство, кинематография"
Р(культ)i - расходы текущего года для i-го поселения по виду "Культура, искусство, кинематография";
Р(культ) - суммарный объем расходов текущего года поселений района по виду "Культура, искусство, кинематография".
9.3. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства (ИБРбу(i) определяется по следующей формуле:
ИБРбу(i)= (Улi / Ni) / Ул / N), (12)
где:
Улi - протяженность улично-дорожной сети, находящейся в ведении i-го поселения (км);
Ул - общая протяженность улично-дорожной сети, находящейся в ведении поселений района(км).
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10. Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в финансовое управление администрации Березовского района после 1 сентября текущего года, не осуществляется.
