УТВЕРЖДЁН
Решением Таврической избирательной комиссии Омской области
от 01.01.01 года № 000/74
ПОРЯДОК
порядок приёма и регистрации экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представляемых кандидатами на выборах депутатов Совета Таврического муниципального района, Советов городского и сельских поселений Таврического муниципального района Омской области
в единый день голосования 13 сентября 2015 года
1. Представление агитационных материалов
1.1. В соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), пунктом 4 статьи 38 Закона Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" (далее – Закон Омской области) экземпляры или копии печатных агитационных материалов, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов (далее – агитационные материалы) до начала их распространения в период избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований Омской области должны быть представлены в Таврическую территориальную избирательную комиссию (далее - Комиссия).
1.2. Представление вышеуказанных материалов осуществляют кандидаты в депутаты представительных органов муниципальных образований Омской области (далее – кандидаты), их доверенные лица и уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов списком по одномандатным и многомандатным избирательным округам (далее – представители кандидата).
1.3. Экземпляры агитационных материалов должны быть представлены в Комиссию с сопроводительным письмом (приложение № 1 к настоящему Порядку), которое регистрируется в день поступления в Комиссию указанных материалов членом комиссии с правом решающего голоса либо лицом, ответственным за ведение делопроизводства, в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.
1.4. Если лицо, представившее в Комиссию агитационный материал, требует подтверждения о его приёме, принимающий проставляет на втором экземпляре либо копии сопроводительного письма отметку: "получено", дату и время получения, ставит свою подпись и её расшифровку.
1.5. Одновременно с агитационными материалами в Комиссию обязательно представляются сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (пункт 3 статьи 54 Федерального закона пункт 4 статьи 38 Закона Омской области).
2. Приём и проверка агитационных материалов
2.1. Приём и проверку агитационных материалов на соответствие законодательству осуществляют члены Комиссии с правом решающего голоса. Комиссией с этой целью может быть создана Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее – Рабочая группа).
2.2. При приёме агитационного материала и прилагаемых к нему документов обязательно осуществляется проверка:
- наличия признаков агитационного характера. Пункт 2 статьи 48 Федерального закона к указанным признакам относит:
а) призывы голосовать за кандидата, либо против него;
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату;
- наличия выходных данных. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы представленные в Комиссию должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. (пункт 2 статьи 54 Федерального закона, пункт 3 статьи 38 Закона Омской области);
- оплаты расходов на изготовление материала исключительно из средств избирательного фонда. При этом необходимо помнить, что агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается (пункт 5 статьи 48 Федерального закона).
2.3. В ходе проверки необходимо принимать во внимание следующее:
2.3.1. В соответствии с пунктом 1.1. статьи 54 Федерального закона организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязаны опубликовать сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты своих работ или услуг по изготовлению печатных агитационных материалов и в тот же срок представить в Комиссию. Не выполнившие данных требований не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
2.3.2. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать
в агитационных материалах изображения и высказывания таких лиц (пункт 6 статьи 48 Федерального закона).
2.3.3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы (пункт 7 статьи 48 Федерального закона):
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 статьи 48 Федерального закона, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учреждённым ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) международным организациям и международным общественным движениям;
з) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
и) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании, кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.
2.3.4. Использование в агитационных материалах кандидата, изображения и высказываний физического лица о кандидате, возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, также представляется в Комиссию одновременно с агитационным материалом (пунктом 9 статьи 48 Федерального закона).
В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по её требованию.
Данное ограничение не распространяется:
а) на использование избирательным объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же выборах;
б) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы.
Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано;
в) на цитирование высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространённых в соответствии с законом;
г) на использование кандидатом своих изображений, использование избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределённого круга лиц.
Комиссия обязана проверять соблюдение кандидатом требований вышеуказанных ограничений.
2.4. В случае не соответствия агитационного материала или правил его распространения требованиям закона составляется акт в двух экземплярах (приложение № 2). Данный акт подписывается кандидатом (представителем кандидата) и лицом, принимающим агитационный материал (членом комиссии с правом решающего голоса, членом рабочей группы). В акте указываются выявленные при приёме агитационного материала нарушения закона. Один экземпляр акта передаётся кандидату (его представителю), второй приобщается к представленному агитационному материалу.
2.5. В случае выявления в ходе приёма и анализа агитационных материалов нарушения требований Федерального закона, Закона Омской области и установления факта распространения этих агитационных материалов с не устранёнными недостатками Рабочей группой может быть подготовлен проект представления о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение № 3). Представление подписывается председателем избирательной комиссии и незамедлительно направляется в правоохранительные органы, суд.
3. Учёт и хранение агитационных материалов
3.1. Учёт агитационных материалов и представляемых с ними документов в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений Омской области осуществляется лицом, определённым председателем Комиссии, отдельно по каждому кандидату, по форме, указанной в приложении № 4 к настоящему Порядку (в машиночитаемом виде и на бумажном носителе).
3.2. В день приёма агитационных материалов лицо, определённое председателем Комиссии, передаёт системному администратору комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" Избирательной комиссии Омской области необходимую информацию для выполнения технологических операций по вводу данных в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".
3.3. Доступ к агитационным материалам осуществляется с разрешения председателя Комиссии.
3.4. Первый экземпляр агитационного материала является документом постоянного хранения и остаётся в Комиссии. Ответственность за хранение поступивших в Комиссию агитационных материалов несёт её председатель.
Приложение № 1 |
Сопроводительное письмо
о представлении экземпляров или копий печатных агитационных материалов, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов в _____________________________________ избирательную комиссию
(наименование избирательной комиссии)
Настоящим представляю экземпляр, копию печатного агитационного материала, экземпляр аудиовизуального агитационного материала, фотографию иного агитационного материала.[1]
Агитационный материал оплачен из средств избирательного фонда кандидата.
Сведения об организации (лице) изготовившей (изготовившем) агитационный материал:________________________________________________
наименование, идентификационный номер налогоплательщика организации
(фамилию, имя, отчество лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы
_____________________________________________________________________
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей (изготовившего) эти материалы.
Тираж ____________________________________________________________________
Дата выпуска_____________________________________________________________
Согласие лица (лиц) на использование изображения, высказываний прилагается (в случае использования изображения, высказываний физического лица (лиц) о кандидате, об избирательном объединении в соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Лицо, представившее агитационный материал ____________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
Дата ____________________________
Приложение № 2 |
АКТ
о выявленных нарушениях закона при приёме агитационного материала
"____" _________________________ 20____ года в ______ час. _____ мин.
______________________________________________________________________
(кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, доверенным лицом кандидата) _______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
в ___________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
избирательную комиссию представлен экземпляр (копия, фотография) печатного (аудиовизуального, иного) агитационного материала:
________________________________________________________________________
(описание агитационного материала)
на носителе _____________________________________________________________
(вид носителя: бумажный, CD-R, DVD-R, DVD+R, иное)
При приёме агитационного материала и приложенных к нему документов установлено, что не соблюдено следующее требование закона:
________________________________________________________________________
(описание нарушения требования закона с указанием на пункт и статью закона)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 6 статьи 54 Федерального закона от 01.01.2001 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" распространение агитационного материала с нарушением указанного требования закона ЗАПРЕЩАЕТСЯ.
Лицо, представившее агитационный материал ____________________________ (подпись, инициалы, фамилия) | Лицо, принявшее агитационный материал __________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) |
Приложение № 3
_____________________________________ (Наименование правоохранительного органа, суда Инициалы, фамилия должностного лица) |
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 01.01.2001 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населённого пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
__________________20__ г. _________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
в избирательную комиссию поступи (ли, ла, ло) жалоба (ы), (обращение(я)) на противоправные (неправомерные) действия кандидата (уполномоченных представителей, доверенных лиц, иных лиц), экземпляры агитационных материалов в количестве __________.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(перечислить те реквизиты, которые отсутствуют в агитационных материалах или указать, какие иные нарушения избирательного законодательства допущены).
На основании пунктов 8, 9 статьи 56 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прошу принять меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, изъятию незаконных агитационных материалов и привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель _____________________________ (наименование избирательной комиссии) | _________________ (подпись) | __________________ (фамилия, инициалы) |
Приложение № 4 |
Учёт и проверка
агитационных материалов, представленных в _________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
избирательную комиссию на соответствие законодательству
_____________________________________________________ ( фамилия, имя и отчество кандидата) |
Входя-щий №, дата, время | Вид агитационного материала | Сведения об оплате из избиратель-ного фонда | Согласие лица (лиц) на исполь-зование изобра-жения, высказы-ваний | Тираж | Дата выпуска | Наименование организации (фамилия, имя, отчество лица) | Сведения о местонахождении (об адресе места жительства) | Результаты проверки, дата завершения проверки, подпись лица, осущест-вившего проверку | ||
изготовителя | заказчика | изготовителя | заказчика | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
[1] Нужное подчеркнуть
