РГОС-V/10: Внесение поправок в перечни отходов и статус решения VII/21
Рабочая группа открытого состава
рекомендует, чтобы Конференция Сторон на ее восьмом совещании рассмотрела вопрос о принятии следующего решения:
"Конференция Сторон
1. постановляет уточнить процедуру обзора или корректировки перечней отходов, указанных в приложениях VIII и IX к Базельской конвенции, которая приводится в приложении к решению VI/35 Конференции Сторон, и утвердить с внесенными в нее изменениями процедуру, изложенную в добавлении к настоящему решению;
2. предлагает Сторонам и другим субъектам представить к 31 декабря 2006 года замечания по техническому анализу формулировки позиций в каждом из имеющихся на языках вариантов приложений VIII и IX к Базельской конвенции, и особенно позиции В1030, - замечания, которые будут скомпилированы секретариатом для дальнейшего рассмотрения Рабочей группой открытого состава на ее шестой сессии".
Добавление к решению РГОС-V/10
Процедура обзора или корректировки перечней отходов, указанных в приложениях VIII и IX
1. Пересмотр или корректировка перечней отходов могут повлечь за собой внесение в приложения VIII и IX к Базельской конвенции соответствующих поправок или исправлений. С правовой точки зрения существует разница, с одной стороны, между поправками и, с другой стороны, - исправлениями.
2. Внесение поправки означает официальное изменение Сторонами положений договора. Процедура внесения поправок в приложения к Конвенции регулируется соответствующими положениями статей 17 и 18 Конвенции. В более конкретном плане такие поправки должны приниматься на совещании Конференции Сторон, и они вступают в силу спустя шесть месяцев после даты распространения Депозитарием циркулярного уведомления.
3. Внесение в первоначальный текст договора исправлений может оказаться необходимым по следующим причинам:
а) допущение опечатки при машинописном наборе текста или типографской ошибки, орфографической или пунктуационной ошибки и т. д.;
b) отсутствие согласованности между первоначальным текстом договора и официальными отчетами дипломатической конференции, которая приняла этот договор;
с) отсутствие согласованности между различными аутентичными текстами, представляющими собой первоначальный текст договора.
4. Процедуры внесения исправлений в договор регулируются практикой Депозитария.
I. Процедура внесения поправок
А. Заявки
5. Заявки необходимо представлять в секретариат с использованием прилагаемого бланка. Любая Сторона, государство-наблюдатель, неправительственная организация, частная компания или отдельное лицо имеет право заполнить бланк заявки с предложением включить отходы в приложение VIII или приложение IX или с предложением изъять отходы из приложения VIII, приложения IX или рабочего перечня С. Любая заявка, представляемая в секретариат, должна представляться Стороной или государством-наблюдателем или через них.
6. Сторона, представляющая заявку, четко указывает, является ли данная заявка официальным предложением о внесении изменений в приложения к Базельской конвенции в соответствии со статьями 17 и 18 Конвенции.
7. К компетентным органам и координационным центрам обращается просьба представлять любую информацию, помимо изложенной в бланке, всем координационным центрам Базельской конвенции и сообщать об этом секретариату. Если компетентный орган или координационный центр не в состоянии представить какие-либо приложения или добавления всем координационным центрам Базельской конвенции, то он может обратиться к секретариату с просьбой сделать это.
В. Процедура представления бланка
8. Субъект, подающий заявку, должен представить бланк заявки наряду с любой дополнительной информацией национальному органу Базельской конвенции.
9. Компетентный орган и/или координационный центр должны рассмотреть бланк заявки наряду с любой дополнительной информацией и направить его в секретариат Базельской конвенции только в том случае, если он заполнен надлежащим образом и если в заполненном бланке изложено достаточно информации для принятия решения Рабочей группой открытого состава.
10. Рабочая группа открытого состава рассматривает заявку на своем следующем совещании при условии, если она получена секретариатом в сроки, оговоренные в подпункте а) пункта 11 ниже.
С. Сроки подачи заявки
11. Как предусмотрено в пункте 2 статьи 17 Базельской конвенции, текст любой предлагаемой поправки к Конвенции сообщается Сторонам секретариатом не позднее чем за шесть месяцев до проведения совещания Конференции Сторон, на котором ее предлагается принять. Для этого должны быть выполнены следующие условия:
а) бланк заявки на включение или изъятие отходов должен представляться в секретариат Базельской конвенции по меньшей мере за три месяца до совещания Рабочей группы открытого состава. Любая информация, помимо содержащейся в бланке, должна также представляться в эти сроки;
b) в исключительных случаях Сторона может представлять бланк заявки на включение или изъятие отходов за два месяца до совещания Рабочей группы открытого состава, если такое(ие) предложение(я) не может(гут) быть направлено(ы) секретариату в предельный трехмесячный срок. Рабочая группа открытого состава прилагает усилия для рассмотрения такой(их) заявки(ок) на своем следующем совещании.
D. Процедура до рассмотрения в Рабочей группе открытого состава
12. После получения заявки секретариат в течение 30 дней размещает заявку на веб-сайте Базельской конвенции (www. basel. int).
13. Секретариат направляет сообщение по электронной почте всем координационным центрам с объявлением о наличии заявки. Стороны, не имеющие доступа к Интернету или услугам электронной почты, получают заявку по почте или факсу.
14. Секретариат предлагает Сторонам высказать замечания по заявке в течение 20 дней непосредственно субъекту, подавшему заявку (по почте, факсу или электронной почте).
15. В течение 20 дней субъект, подавший заявку, направляет, по мере необходимости, добавление к заявке, содержащее ответы на поставленные вопросы.
16. Секретариат представляет добавление Сторонам по меньшей мере за 20 дней до совещания.
17. В исключительных случаях, упомянутых в подпункте b) пункта 11 выше, сроки, оговоренные в пунктах 12 и 15 выше, сокращаются до 10 дней.
Е. Действия Рабочей группы открытого состава
18. Рабочая группа открытого состава рассматривает и анализирует заявки относительно включения отходов в приложения VIII или IX или изъятия из них. Заявки должны основываться на научно обоснованной оценке в соответствии с пунктом 1 а) статьи 1 Базельской конвенции.
19. Рабочей группе открытого состава следует принимать решение на основе консенсуса.
20. Решения Рабочей группы открытого состава о включении отходов в перечни, изложенные в приложениях VIII и IX, или изъятии из них препровождаются в докладе Рабочей группы открытого состава, направляемом через секретариат, следующему совещанию Конференции Сторон. В случаях, когда Сторона при направлении заявки не представила официального предложения о внесении поправок в приложения к Базельской конвенции, Рабочей группе открытого состава следует предложить другим Сторонам представить такое официальное предложение Конференции Сторон в соответствии со статьями 17 и 18 Конвенции.
F. Эффективная процедура проведения обзора
21. Расходы на проведение обзора должны быть сведены к минимуму. Ограничение резюме восемью дополнительными страницами поможет сократить расходы, вместе с тем та или иная Сторона, желающая представить более объемные информационные материалы, может делать это за свой счет.
G. Роль секретариата
22. Секретариат Базельской конвенции оказывает Сторонам помощь, выступая в качестве органа по связи с Депозитарием, с целью содействия по мере необходимости в применении процедуры внесения изменений.
Н. Отчетность
23. Секретариат Базельской конвенции должен представлять Сторонам доклады о положении дел с перечнями отходов, указанных в приложениях VIII и IX к Базельской конвенции, делая это на регулярной основе и после вступления изменений в силу.
II. Процедура внесения исправлений
24. Стороны, Рабочая группа открытого состава или Конференция Сторон могут информировать Депозитария об исправлениях, внесенных в приложения VIII и IX к Базельской конвенции. В случае внесения исправления в приложение VIII и/или приложение IX к Базельской конвенции Депозитарий инициирует осуществление официальной процедуры внесения исправлений, уведомив Стороны и подписавшие государства о допущенной ошибке и предлагаемом исправлении.
25. Депозитарий обязан внимательно изучить в каждом конкретном случае явно допущенную ошибку с целью определения того, подпадает ли она под одну из вышеуказанных категорий и что она не приведет к изменению смысла или сути текста договора. В случае сомнения Депозитарий прилагает усилия для решения данного вопроса в консультации со Стороной, которая предложила внести исправление. Секретариат Базельской конвенции оказывает Сторонам помощь, выступая в качестве органа по связи с Депозитарием, с целью содействия по мере необходимости в деле внесения исправления.
26. Если по истечении определенного времени от подписавших государств или Сторон не поступает возражений, то Депозитарий направляет таким Сторонам или подписавшим государствам протокол о внесении исправления и вносит соответствующие исправления в аутентичный(ые) текст(ы) ab initio. У государств имеется 90 дней для представления своих возражений в отношении предлагаемого исправления; в случае необходимости такой период может быть сокращен.
БЛАНК ЗАЯВКИ НА ВКЛЮЧЕНИЕ ОТХОДОВ В ПЕРЕЧНИ В ПРИЛОЖЕНИИ VIII
ИЛИ ПРИЛОЖЕНИИ IX ИЛИ ИЗЪЯТИЕ ИЗ НИХ
А. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ
Предлагаемая формулировка о включении (или замене формулировки существующей категории)
1. Название отходов:
2. Происхождение отходов:
3. Физическая форма:
4. Основные компоненты:
5. Типичные загрязнители:
6. Код отходов: Класс ООН ______ Номер ООН ______
IWIC ______ ОЭСР ______
EWC ______ Прочие (код Согласованной
системы, BIR, ISRI, IPMI и т. д.)
7. Внести все соответствующие цифры Y
8. Опасные свойства
H1 H4.3 H6.2 H12
H3 H5.1 H8 H13
H4.1 H5.2 H10
H4.2 H6.1 H11
В. ПРЕДЛАГАЕМОЕ ВКЛЮЧЕНИЕ ПРЕДЛАГАЕМОЕ ИЗЪЯТИЕ
Перечень А в приложении VIII Из перечня А в приложении VIII
Перечень В в приложении IX Из перечня В в приложении IX
С. НАЦИОНАЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Определяются ли отходы с юридической точки зрения как опасные или считаются ли они опасными в стране, подающей заявку?
Да Нет
D. КОММЕРЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Являются ли отходы предметом торговли, регулярно осуществляемой по установленным каналам, и подтверждается ли это коммерческими классификациями?
Да Нет
РЕЗЮМЕ ПРИЧИН В ОТНОШЕНИИ ПРЕДЛАГАЕМОГО ВКЛЮЧЕНИЯ
NB: Следует приложить анализ конкретного случая (не более чем на восьми дополнительных страницах) с указанием категории(й) в приложении I к Базельской конвенции, под которую(ые) подпадают отходы, с подтверждением, что отходы проявляют или не проявляют какие-либо опасные свойства, определенные в приложении III к Конвенции (см. руководящий документ, подлежащий подготовке). Могут представляться дополнительные материалы в форме приложений или добавлений. Все такие приложения или добавления необходимо перечислять в бланке заявки вместе с указаниями о том, как получить эти документы.
Е. ИМЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
Имя: _____________________________
Адрес: _____________________________ Сторона
_____________________________ Государство-наблюдатель
Тел.: _____________________________ НПО
Факс: _____________________________ Компания
Эл. почта: _____________________________ Частное лицо
________________________ _________________________
(подпись) (штамп)
F. ОРГАН, ПРЕПРОВОЖДАЮЩИЙ ЗАЯВКУ
Название: _____________________________
Адрес: _____________________________ _________________________
_____________________________ (подпись)
Тел.: _____________________________
Факс: _____________________________
Эл. почта: _____________________________ _________________________
(штамп)
Дата препровождения: _________________________________________________
Данный бланк заявки может включать до восьми дополнительных страниц.
