УДК 330.33
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ЦИКЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ
БИФ КемГУ
Институциональная среда экономики страны представляет собой результат, с одной стороны, прошлых действий государства, а с другой стороны, отбора более эффективных институтов, осуществляемых спонтанно и эволюционно. Страны с развитой рыночной экономикой обладают устойчивой институциональной средой, которая соответствует доминирующему способу экономической координации. Они могут использовать методы косвенного и прямого государственного регулирования в целях проведения экономической политики, при этом не нанося значительного ущерба национальному хозяйству, т. к. такие меры лишь незначительно деформируют институциональную структуру в отраслях национальной экономики.
Совершенно другая ситуация имеет место в странах с транзитивной экономикой, институты которых находятся в стадии формирования или изменения. Институциональная структура стран с транзитивной экономикой включает институты, характерные не только для рыночного порядка, но и для командно-административной, или даже традиционной экономической системы, поэтому принципиально разные способы экономической координации зачастую вступают в конфликт между собой. В результате обостряется конкуренция различных по сути институтов, которая в результате приводит экономическую систему в состояние неравновесия, порождая предпосылки для возникновения кризиса. Именно этот факт приводит к тому, что эффективность транзитивной экономики всегда ниже развитой рыночной или даже плановой экономической системы.
Прежде всего, комплекс экономических реформ предполагает глубокое изменение экономической среды в стране, накопившей значительный груз старых организационных структур, которые образовались в соответствии с требованиями централизованной экономической среды.
Действующие институты фактически являются продуктом старой среды, в которой они прошли отбор и приспособились к существующим экономическим требованиям. В отношении стран с транзитивной экономикой это среда, управляемая из центра, включающая бюрократическую систему контроля и распределения. Если данные институты действовали в существовавшей ранее среде, то, вероятнее всего, они не будут соответствовать изменившимся условиям. Следовательно, смена экономической системы потребует глубоких изменений и в институциональной среде. Радикальные изменения в экономической системе как правило приводят к снижению эффективности экономики на протяжении всего процесса изменения институтов, возникновению неустойчивости и кризисов в экономическом развитии страны.
Следовательно, не смотря на то, что рыночная система в долгосрочной перспективе фактически создает более благоприятную среду, в краткосрочном аспекте, пока практика хозяйствования настроена на среду централизованной экономики, радикальные рыночные реформы могут иметь серьезные разрушительные последствия, а сам процесс реорганизации и естественного отбора институтов может на много лет затянуться. «В течение этого периода перемен эффективность существующих организаций будет чрезвычайно низкой». [1]
Существование различных институтов может служить для объяснения того, почему общая экономическая нестабильность принимает форму цикла. Поскольку будущее неопределенно, ожидания, являющиеся основой для инвестиций, должны постоянно изменяться, а значит должен постоянно меняться и инвестиционный спрос. Но почему вместо хаотичных колебаний, которые должны быть результатом нестабильности ожиданий, в реальности, наблюдаются экономические циклы, в которых есть определенная регулярность и организованность во времени.
Развитие и смена институтов никогда не происходит автоматически. Они не могут усложняться или упрощаться сами собой в отличие от человеческих взаимоотношений и взаимодействий, которые эти институты структурируют. Если насильственно создаются неэффективные институты (например, властными органами, криминалитетом, влиятельными группами людей и др.), то это может привести экономическую систему к стагнации, коренной реформе, и даже к упадку.
К примеру, реформы, которые проводились в России в 1992 — 1997 годах по монетаристским рецептам, хотя и дали определенные результаты, но сопровождались существенным ухудшением социально-экономического состояния.
Различные институты отличаются друг от друга длительностью своего положительного действия. Одни из них положительно действуют в течение одной или нескольких фаз цикла. Другие положительно действуют в течение одного или нескольких циклов, а затем превращаются в катализатор нестабильности, действующий в течение всех фаз того или иного цикла. Ряд институтов снижают неопределенность, но увеличивают необратимость. Механизм действия институтов этого типа сводится к принуждению того или иного рода. Для каждого экономического агента значительная часть неопределенности исходит от его ближайших партнеров, и поэтому его задача заключается в том, чтобы обязать их действовать в будущем определенным образом. Принуждение является, практически, единственным способом снизить неопределенность будущего и делает стабильными все хозяйственные отношения. [2]
Однако, такая стабильность является временной и зависит от фазы экономического цикла. В фазе подъема существование данных институтов способствует снижению неопределенности, а при наступлении спада эти институты порождают дополнительную нестабильность и, тем самым, усиливают спад. Данные процессы можно представить в виде следующей схемы:
Рис. 1 – Изменение институтов и его влияние на различных фазах экономического цикла
Транзитивная экономика характеризуется изменением институциональной среды: нарушается постоянство ее элементов, изменяется определенность их содержания и выполняемых функций. При этом одновременно существуют элементы, оставшиеся от старой системы (государственные предприятия, бюджетные организации, домашние хозяйства, государство), и новые элементы, характерные для рыночной системы (частные фирмы, негосударственные банки, элементы рыночной инфраструктуры). Внутренние и внешние факторы подрывают совместимость и взаимную связь институтов. Структура среды утрачивает свое главное свойство - устойчивость, приобретает состояние текучести, постоянных изменений, касающихся как содержания институциональной среды, так и ее структуры. Та неустойчивость, которая характерна для транзитивной экономики, обеспечивает ход необратимых преобразований.
При переходе экономики из одной фазы цикла в другую, нарушается стабильность институциональной среды, период распада одних институтов сменяется появлением других, и те институты, которые сохраняются, не обязательно являются наилучшими с точки зрения экономических субъектов, действующих в их условиях. Процесс развития, рассматриваемый как усложнение институциональной структуры, а также как качественное изменение составляющих ее элементов, выражается в преобразованиях институциональной среды. В этой связи трансформационные процессы составляют содержание переходного периода, результатом которого является существенное преобразование исходного (дореформенного) состояния социально-экономической системы и ее переход в новое качественное состояние.
Таким образом, транзитивная экономика олицетворяет собой общество, находящееся в состоянии экономических, политических и социальных преобразований, проявляется сосуществование старых и новых форм институтов, наблюдается изменение институциональной среды: нарушается постоянство её элементов, изменяется определенность их содержания и выполняемых функций. Структура среды утрачивает свое главное свойство – устойчивость, приобретая состояние периодических изменений. Эти преобразования происходят и в совокупности элементов среды, и в различных сферах её составляющих. Для экономики России характерно наложение друг на друга двух процессов: демонтаж командно-административной системы и формирование комплекса рыночных институтов с одной стороны, и переход от индустриального к постиндустриальному обществу, с другой стороны.
Литература
1. Мюррел, П. Эволюционные реформы в экономике восточноевропейских стран. [Электронный ресурс] / П. Мюррел //bsos. umd. edu/econ. murrel/
2. Осипов, и катастрофы: Опыт социально - экономического развития. [Текст]/Под ред. , . - М.: Изд-во МГУ, 1994. - С.37.
