|
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ФОРМАХ ПОДДЕРЖКИ САДОВОДОВ, ОГОРОДНИКОВ, ДАЧНИКОВ, САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Курганской областной Думой
Настоящий закон Курганской области принят в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяет полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере поддержки садоводов, огородников и дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области, а также отдельные формы их поддержки.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, место нахождения которой определено ее государственной регистрацией на территории Курганской области (далее также - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан);
2) садоводы, огородники, дачники – граждане, проживающие на территории Курганской области, являющиеся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан либо ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.
Статья 2. Полномочия Курганской областной Думы в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области
К полномочиям Курганской областной Думы в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области относятся:
1) принятие законов Курганской области в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Полномочия Правительства Курганской области в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области
К полномочиям Правительства Курганской области в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской;
2) обеспечение осуществления поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области, предусмотренной настоящим законом;
3) определение исполнительного органа государственной власти Курганской области, уполномоченного в сфере поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области.
Статья 4. Отдельные формы государственной поддержки, предоставляемые в соответствии с настоящим законом
Поддержка садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области в соответствии с настоящим законом может предоставляться в следующих формах:
1) ведение просветительской и агитационной работы в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
2) установление для огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан норматива платы за электрическую энергию, определенного для сельских потребителей;
3) введение льготного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, предоставляемого отдельным категориям садоводов, огородников и дачников;
4) осуществление информационного обеспечения граждан в сфере организации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Статья 5. Норматив платы за электрическую энергию для огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан
1. Для огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан устанавливается норматив платы за электрическую энергию, определенный для сельских потребителей.
2. Период применения в календарном году указанного норматива устанавливается с 1 мая по 1 октября текущего года.
Статья 6. Льготный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении
1. Льготный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вводится в виде полного освобождения от платы за проезд садоводов, огородников и дачников, являющихся пенсионерами, достигшими возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет, при предъявлении:
1) пенсионного удостоверения установленного образца;
2) документа, удостоверяющего личность;
3) справки, выданной правлением (председателем) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Справка, выданная правлением (председателем) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, должна содержать:
сведения о наименовании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
фамилию, имя и отчество садовода, огородника, дачника;
номер пенсионного удостоверения;
информацию о членстве гражданина в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении (о ведении им садоводства, огородничества и (или) дачного хозяйства в индивидуальном порядке на территории такого объединения);
подпись председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
печать садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
2. Период применения в календарном году поддержки в форме льготного проезда устанавливается с 1 мая по 1 октября текущего года.
3. Порядок предоставления поддержки в форме льготного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении определяется нормативным правовым актом Правительства Курганской области.
Статья 7. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области
город Курган
«____»______________ 2014 года №______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Курганской области «Об отдельных формах поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области»
Проект закона Курганской области «Об отдельных формах поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области» (далее – проект закона Курганской области) разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В проекте закона Курганской области установлены отдельные формы поддержки садоводов, огородников, и дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; определены полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере поддержки садоводов, огородников, и дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области.
Председатель комитета
по аграрной политике и
природным ресурсам
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Курганской области «Об отдельных формах поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области»
Принятие проекта закона Курганской области «Об отдельных формах поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области» потребует дополнительных расходов из бюджета области.
По данным Управления ФНС по Курганской области, полученным с сайта ведомства, на территории Курганской области зарегистрировано 653 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан. Из них на территориях городов и рабочих поселков, которые на основании Закона Курганской области от 27 декабря 2007 года № 000 «Об административно-территориальном устройстве Курганской области» относятся к городским населенным пунктам, расположено 349 объединения.
В связи с отсутствием официальных данных об общей численности членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, при расчетах за основу принята минимальная численность указанных объединений, предусмотренная статьей 16 Федерального закона от 01.01.01 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон ), 3 человека. При этом Федеральный закон предусматривает возможность ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства гражданами в индивидуальном порядке, вне членства в объединениях. Информации о количестве таких граждан также не имеется, поэтому не представляется возможным учесть при расчетах данную категорию садоводов, огородников, дачников.
Исходя из вышеизложенного, за общую численность садоводов, огородников, дачников на территории Курганской области, при расчетах в данном финансово-экономическом обосновании, принято количество 1959 членов объединений (количество садовых (дачных, огородных) участков), из которых на территории городских поселений находится – 1047.
Согласно рассматриваемого проекта закона Курганской области и целях настоящего финансово-экономического обоснования применен календарный период действия обеих форм поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а именно 22 недели (с 1 мая по 1 октября).
1. Установление для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся на территориях городских населенных пунктов, норматива платы за электрическую энергию определенного для сельских потребителей, а именно применение понижающего коэффициента 0,7, повлечет обязанность за счет бюджета Курганской области возмещать поставщикам потери от применения указанного коэффициента - 1,01 рубль за один киловатт электрической энергии. Применяемый при данных расчетах понижающий коэффициент установлен постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 3 октября 2013 года № 34-3 «О коэффициентах, применяемых к тарифам на электрическую энергию, реализуемую на розничных (потребительных) рынках Курганской области», в целях снижения тарифа на электрическую энергию для сельских населенных пунктов до 2,37 рублей (3,38 рублей - городские населенные пункты).
Общий объем расходов составит 8 077 тыс. рублей за один сезонный период применения коэффициента. Данная сумма складывается из следующих показателей:
1 047 участков – принятое для расчета количество участков на территории городских населенных пунктов;
7 638 кВт – количество электроэнергии, предусмотренное для потребления для сезонного проживания в летний период (22 недели) в доме площадью не более 100 кв. м., данная норма рассчитана исходя из норм, предусмотренных Методикой определения потребности в средствах электроснабжения для социального развития села, утвержденной Минсельхозом РФ 27 декабря 2001 года, протокол № 41.
2. Формы поддержки в виде льготного проезда на пригородном пассажирском железнодорожном транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, предоставляемые садоводам, огородникам и дачникам, при условии предоставления бесплатного проезда данной категории граждан, повлекут расходы областного бюджета в размере 16 051 тыс. рублей на пригородные железнодорожные перевозки и 5 176 тыс. рублей в случае субсидирования автомобильных пригородных перевозок.
К пригородным железнодорожным пассажирским перевозкам в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 99 «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования» относятся перевозки на расстояние не более 200 километров.
Перевозки в пригородном автомобильном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до 50 километров включительно между границами населенных пунктов, данная норма отражена в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
При расчете указанных сумм субсидирования перевозчикам обоих видов транспорта принимались следующие данные:
право льготного проезда предоставляется один раз в неделю до садового (огородного, дачного) участка и обратно (22 поездки);
912 человек - принятое количество членов объединений (расположенных на территории сельских поселений), которые смогут воспользоваться льготой на бесплатный проезд в пригородном транспорте;
максимальная стоимость проезда на пригородном железнодорожном транспорте (до участка и обратно, не более 200 километров в одну сторону) исходя из предельного максимального тарифа - 2 рубля, установленного постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19 декабря 2013 года № 45-1 «Об установлении предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом открытого акционерного общества «Свердловская пригородная компании» в пригородном сообщении на территории Курганской области» - 800 рублей на одного пассажира;
максимальная стоимость проезда на пригородном автомобильном транспорте (до участка и обратно, не более 50 километров в одну сторону) 258 рублей на одного пассажира. При расчете данной суммы принята средняя стоимость - 2,58 рублей за один километр. Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, для перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Курганской области для различных перевозчиков установлены тарифы от 2,04 рублей до 3,02 рублей за один километр пути.
На основании вышеизложенного расходы бюджета Курганской области с введением предлагаемых проектом закона Курганской области форм поддержки садоводов, огородников и дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области при применении принятых для расчета показателей составят 29 304 тыс. рублей в год.
Председатель комитета
по аграрной политике и
природным ресурсам
ПЕРЕЧЕНЬ
к проекту закона Курганской области «Об отдельных формах поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области»
Принятие закона Курганской области к проекту закона Курганской области «Об отдельных формах поддержки садоводов, огородников, дачников, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории Курганской области» не потребует признания утратившими силу, отмены, изменения или принятия иных законов Курганской области.
Председатель комитета
по аграрной политике и
природным ресурсам
