Таблица выполненных обещаний
депутатов от политических партий в Херсонском областном совете,
в Херсонском, Новокаховском, Каховском, Цюрупинском, Скадовском городских советах
по оценкам экспертов Херсонской областной организации КВУ
по состоянию на март 2013 года
в рамках постоянной программы ХОО КВУ по мониторингу депутатской деятельности
Название совета/ партии | Количество выполненных обещаний/ и количество баллов | Что выполнено из предвыборных обещаний | Обоснование начисления балов |
Херсонский областной совет | |||
Партия Регионов | 5 обещаний (2,5 балла) | - Принята программа «Каждой сельской школе школьный автобус» на 2011 - 2015 годы | Фракция Партии Регионов проголосовала за эту программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов |
- Принята Комплексная программа развития водного хозяйства Херсонской области на период до 2020 года. | Фракция Партии Регионов проголосовала за эту программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов | ||
- Принята областная целевая программа внедрения в учебно-воспитательный процесс общеобразовательных учебных заведений информационно-коммуникационных технологий «Сто процентов» на период до 2015 года, которая предусматривает доведение Интернет-сетей до каждой сельской школы. | Фракция Партии Регионов проголосовала за эту программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов | ||
- Принятие Программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, что можно считать содействием в создании ОСББ, так как она содержит положения по данному вопросу, а кандидаты в депутаты от Партии Регионов обещали содействовать развитию ОСББ | Фракция Партии Регионов проголосовала за программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов | ||
- Принятие программы «Молодежь Херсонщины» должна содействовать инициативам молодежи по развитию физкультуры и спорта | Фракция Партии Регионов проголосовала за программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов | ||
ВО «Батькивщина» | 2 обещания (1,5 балла) | Херсонская областная организация «Батькивщины» организовывала мероприятия по защите украинского языка как единственного государственного | Данное обещание прописано в предвыборной программе «Батькивщины», его выполнение засчитано полностью – 1 балл |
Принятие программ реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности области, можно считать частичным выполнением блока обещаний, касающихся реформирования ЖКХ | Фракция «Батькивщины» проголосовала за данные программы, но не готовила ее проект, потому ей засчитано – 0.5 баллов | ||
Партия УДАР Виталия Кличка | 2 обещания (1 балл) | Принятие программы внедрения в учебно-воспитательный процесс общеобразовательных учебных заведений информационно-коммуникационных технологий «Сто процентов» на период до 2015 года, можно считать частичным выполнением обещания обеспечить доступ к интернету всех учебных заведений области | Фракция УДАРА проголосовала за программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов |
Принятие целевой программы повышения энергоэффективности области можно считать выполнением обещания содействия принятия данной программы | Фракция УДАРА проголосовала за программу, но не готовила ее проект, поэтому ей засчитано – 0.5 баллов | ||
Фронт Перемен | 1 обещание (1 балл) | Подготовленный фракцией Фронта Перемен проект решения областного совета «Об инвестиционном проекте по строительству мусороперерабатывающего завода» является выполнением партийного обещания содействовать строительству завода. | Несмотря на нежелание большинства Областного совета поддержать инициативу оппозиционной фракции – эксперты зачитали полноценное выполнение обещания Фронту Перемен – засчитан 1 балл |
Херсонский городской совет | |||
Партия Регионов | 2 обещания (2 балла) | Обещание улучшить качество теплоснабжения в городе эксперты оценили как выполненное | Несмотря на то, что основные мероприятия по решению данной проблемы проводились горисполкомом, ключевую роль в решении проблемы сыграли депутаты городского совета, в первую очередь Владимир Пепель, потому засчитан 1 балл |
Обещание обеспечить круглосуточное водоснабжение жителей города эксперты оценили как выполненное | Несмотря на то, что решением данной проблемы занимался в основном горисполком и коммунальное предприятие «Херсонводоканал», активную роль в решении данной проблемы сыграли депутаты фракции, в первую очередь ее лидер Игорь Козаков, потому засчитан - 1 балл | ||
ВО «Батькивщина» | 2 обещания (2 балла) | Обещание: за три года обеспечить круглосуточное водоснабжение города эксперты оценивают как выполненное | Фракция «Батькивщины» в горсовете, и - что особенно важно - ее депутаты в профильной комиссии ЖКХ активно содействовали решению данной проблемы, потому засчитан 1 балл |
Принята программа реформирования дорожного хозяйства | Поддержка фракцией данной программы и активная работа депутата Станислава Трошина позволили экспертам засчитать полноценное выполнение данного обещания – 1 балл | ||
Новокаховский городской совет | |||
Фронт Перемен | 1 обещание (1 балл) | Для выполнение партийного обещания разработать Проект возрождения городского парка, остановить дальнейшее увеличение береговой линии депутат Виталий Миронец подготовил проект Концепции развития парков и скверов города | Данный документ разработан фракцией Фронта перемен, но он не был поддержан большинством совета. Эксперты засчитали 1 балл оппозиционной партии |
Каховский городской совет | |||
Партия Регионов | 4 обещания (3 балла) | Обещание передать районную больницу в коммунальную собственность | Обещание выполнено по инициативе депутатов из Партии Регионов – 1 балл |
Обещание ввести стипендии для педагогов и учителей | Обещание выполнено по инициативе депутатов из Партии Регионов – 1 балл | ||
Обещание привлечь молодежь к работе в службах и учреждениях города | Обещание выполнено по инициативе депутатов из Партии Регионов – 1 балл | ||
Обещание восстановить работу городского кинотеатра | Обещание выполнено по инициативе депутатов из Партии Регионов – 1 балл | ||
Голосования вопреки обещаниям | Накануне выборов Партия Регионов обещала проводить застройку города только на основе нового Генерального Плана города. Плана до сих пор нет, а земельные участки выделяются при поддержке ПР. Эксперты оценили это как голосование вопреки своим обещаниям. | Голосование вопреки своим обещаниям – эксперты засчитали «МИНУС 1 балл» Поэтому Партия Регионов в Каховском городском совете получила всего 3 балла (4 балла - 1 балл = 3 балла) | |
Скадовский город ской совет | - | ||
Цюрупинский городской совет | - | ||
Итого | 19 обещаний |
Методика расчета оценки исполнения предвыборных обещаний
Предмет и задачи мониторинга:
Предметом мониторинга является работа депутатов:
- в совете
- непосредственно с избирателями на округах
Работу депутатов в совете эксперты изучали в следующих аспектах:
- посещение пленарных заседаний (сессии советов) (дисциплина)
- посещение заседаний комиссий, (дисциплина)
- участие и активность в подготовке проектов решений,
- участие и активность в работе постоянных комиссий,
- оценка работы депутатских комиссий,
- участие и активность в работе пленарных заседаниях советов,
- голосование по принципиальным вопросам,
- оценка работы советов,
- анализ принятых ими решений.
Работа депутатов с избирателями оценивалась по двум основным показателям:
- качество организации приема избирателей,
- подготовка депутатских запросов и обращений.
Помимо этого, эксперты изучали:
- организацию работы советов,
- открытость и прозрачность их деятельности,
- доступность информации о работе советов для рядовых избирателей.
Был сделан предварительный анализ выполнения предвыборных программ фракциями политических партий.
Но данный аспект исследования имеет ограниченный характер, так как закон позволил кандидатам и партиям не публиковать свои программы, чем они и воспользовались.
Индикаторы исследования:
- количество пропущенных депутатами пленарных заседаний и заседаний комиссий;
- количество инициированных депутатами и партийными фракциями проектов решений;
- количество предложений, внесенных в эти проекты;
- соотношение разных типов решений советов;
- количество стратегических программных документов в общей массе решений;
- качество принятых документов;
- условия, в которых ведется прием избирателей;
- сам факт присутствия депутата на приеме;
- количество депутатских обращений и запросов по решению проблем избирателей;
- количество упоминаний о депутатах и партиях в прессе;
- сообщения о принятых депутатами решениях;
- положения предвыборных обещаний; выполненные обещания;
- наличие необходимых документов на официальных сайтах советов.
Источники информации:
- местная пресса; - интернет ресурсы; - информационные запросы; - информационные встречи; - документы советов; - депутатские приемные; - отчеты волонтеров о наблюдении.
Ограничения
При выставлении баллов эксперты учитывали реальные возможности депутатов влиять на выполнение своих программ. Так, партиям власти засчитывались только те обещания, по которым были приняты соответствующие решения. Оппозиция оценивалась и по инициативам, которые не были приняты, но настойчиво выносились на рассмотрение.
«Моніторинг виконання депутатських обіцянок як механізм громадського контролю та крок до створення ефективного громадянського суспільства» (серпень, 2012 - березень, 2013) проводився за допомогою Національного фонду підтримки демократії NED
