МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 апреля 2014 г. N Д28и-641
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение о порядке заключения контрактов жизненного цикла и сообщает.
1. С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно части 16 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).
Случаи заключения контракта жизненного цикла определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1087).
Таким образом, в случаях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации N 1087, заказчик обязан заключать контракт жизненного цикла только в том случае, если контрактом предусмотрены закупка товара или работы, последующие обслуживание, ремонт поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.
При этом работы по проектированию, конструированию объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы, а также эксплуатация и (или) утилизация поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта включаются в контракт жизненного цикла при необходимости.
Если контракт предусматривает закупку товара или работы, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации N 1087, но не включает в себя последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, то такой контракт не является контрактом жизненного цикла и заключается по общим правилам в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
2. Расчет стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта производится с учетом методических рекомендаций, предусмотренных частью 20 статьи 22 Закона N 44-ФЗ (Приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)").
Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время для заказчиков является затруднительным определение начальных (максимальных) цен при заключении контрактов жизненного цикла.
В этой связи на основании части 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой установлено право Правительства Российской Федерации определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", уполномоченные устанавливать такой порядок, в настоящее время прорабатывается вопрос о подготовке заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующих порядков определения начальных (максимальных) цен контрактов для случаев, в которых возможно заключение контракта жизненного цикла.
3. Согласно части 8 статьи 26 Закона N 44-ФЗ на основании соглашения между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием уполномоченный орган, уполномоченное учреждение субъекта Российской Федерации вправе передать свои полномочия на определение поставщика уполномоченному органу, уполномоченному учреждению муниципального образования.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, который действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М. В.ЧЕМЕРИСОВ
28.04.2014
