Утвержден постановлением Президиума областного Совета ветеранов образования от 01.01.2001 г.
РЕГЛАМЕНТ
работы Иркутского областного Совета ветеранов образования
1. Общие положения
Регламент является внутренним нормативным документом, определяющим организационные основы функционирования областного Совета ветеранов образования, порядок проведения Конференций, пленумов, Президиума, вопросы планирования работы, обобщения и распространения лучшего опыта в областной ветеранской организации работников образования, методической деятельности, делопроизводства, внедрения информационно-компьютерных технологий; особенности взаимодействия Совета с министерством образования Иркутской области, другими областными министерствами и федеральными ведомствами, областными общественными организациями и общественными объединениями, территориальными и отраслевыми Советами ветеранов.
Документ базируется на Уставе Иркутской областной общественной организации содействия ветеранам образования, сложившейся практики работы областного Совета ветеранов. Данный регламент может быть использован муниципальными Советами ветеранов образования для разработки аналогичных документов.
2. Порядок подготовки и проведения
основных уставных мероприятий
2.1. Отчетно-выборная конференция.
Является высшим органом областной ветеранской организации образования, проводится 1 раз в пять лет в сроки, рекомендованные Советом Всероссийской организации ветеранов (далее СВО). Решение о проведении отчетно-выборной конференции принимает Пленум Областного Совета ветеранов образования, не позднее чем за 9 месяцев до ее проведения. Пленум утверждает норму представительства по выборам делегатов на областную конференцию, принимает решение о рекомендуемых сроках проведения отчетно-выборных собраний в первичных организациях и отчетно-выборных конференций в муниципальных Советах ветеранов образования. За полгода до проведения конференции на Президиуме утверждается план подготовки, в котором отражаются сроки и ответственные по подготовке доклада, проекта постановления, предложения по составу рабочих органов (президиума, секретариата, мандатной, редакционной и регистрационной комиссий), вновь избираемого Совета и ревизионной комиссии, подготовке и печатании материалов для делегатов, оформлении помещения, организации питания, встрече делегатов, организации дежурства, отметке и оплате командировочных и других организационных вопросов. За месяц до конференции разрабатывается «порядок проведения конференции». В повестку дня конференции включаются отчеты о работе Совета и ревизионной комиссии за прошедшее пятилетие, выборы новых составов Областного Совета и ревизионной комиссии, выборы делегатов на съезд СВО. По рекомендации Пленума в повестку дня могут быть включены и другие важные и актуальные вопросы. На последнем перед Конференцией Пленуме утверждается отчетный доклад. Конференция правомочна, если на ней присутствует более половины делегатов, решения принимаются по большинству голосов. Решения на конференции принимаются по результатам открытого голосования. По результатам конференции оформляется протокол.
2.2. Пленум.
Является руководящим органом областной ветеранской организации образования в период между отчетно-выборными конференциями. На рассмотрение пленарного заседания выносятся наиболее важные и актуальные вопросы, имеющие большое значение для всех ветеранских организаций образования области. Тематика рассматриваемых вопросов на Пленуме и сроки их проведения определяются годовым планом работы. Пленумы проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Не менее чем за 6 месяцев до его проведения утверждается план по его подготовке, утверждается комиссия во главе с членом Президиума или председателем постоянно действующей комиссии по подготовке вопроса. За 5 дней до проведения Пленума комиссия представляет проект постановления, справку или информацию, за 3 дня аппаратом Совета для членов Президиума и других заинтересованных лиц предоставляется возможность ознакомления с материалами по рассматриваемому вопросу. Пленум правомочен при участии в нем более половины избранных отчетно-выборной Конференцией членов областного Совета ветеранов. Для участия в работе Пленума могут быть приглашены представители властных структур, министерства образования, других ведомств, общественных организаций, ветеранского актива. Организационные мероприятия аналогичны мероприятиям по проведению Конференции. На первом организационном Пленуме избираются председатель, заместители председателя, состав Президиума областного Совета ветеранов. Пленум также правомочен кооптировать в состав областного Совета новых членов взамен выбывших в соответствии с разделом 5 Устава ОВО. Пленум правомочен при участи в нем более половины членов Совета, решения принимаются открытым голосованием простым большинством от общего числа присутствующих. По результатам Пленума оформляется протокол, принятые решения в порядке информации направляются в территориальные и отраслевые Советы ветеранов.
2.3. Президиум.
Является руководящим исполнительным органом областного Совета ветеранов в период между Пленумами. Количественный и персональный состав Президиума утверждается Пленумом Совета ветеранов образования. Заседания Президиума проводятся в соответствии с годовым планом работы Совета и по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. На заседании Президиума рассматриваются вопросы, соответствующие основным направлениям деятельности, закрепленные годовым планом работы, имеющие важное значение для всей областной ветеранской организации работников образования, по обобщению опыта муниципальных Советов ветеранов. Президиум утверждает перечень и наименование комиссий, председателей, членов постоянно действующих комиссий, вопросы представления к награждению грамотами, благодарностями министерства образования, Губернатора и Законодательного собрания и других наград Иркутской области; по награждению грамотами областного Совета ветеранов образования; планов подготовки и проведения наиболее значимых мероприятий; утверждаются заявки в гериатрический центр, Иркутский и Братский госпитали и другие вопросы. По согласованию могут проводиться совместные заседания Президиума и коллегии министерства образования Иркутской области, других областных общественных организаций -социальных партнеров Совета.
Для подготовки вопроса на заседание Президиума не менее чем за 3 месяца создается комиссия во главе с членом Президиума или председателем постоянно действующей комиссии, определяется способ подготовки вопроса. За 5 дней до рассмотрения вопроса комиссия представляет проект постановления, информацию или справку к нему. Определяется круг приглашенных, за 3 дня членам Президиума и другим заинтересованным лицам представляется возможность ознакомления с материалами к заседанию. Заседания Президиума проводятся, как правило, в третий четверг месяца. Президиум определяет перечень принятых решений, направляемых в территориальные и отраслевые Советы для информации. По результатам заседания в 10-дневный срок оформляется протокол.
2.5. Постоянно действующие комиссии.
Задачи, направления и организационные аспекты деятельности комиссий закреплены в «Положениях о постоянно действующих комиссиях областного Совета ветеранов образования», утвержденных Президиумом.
3.Планирование работы
Основной формой плана является план работы Совета на год. Он разрабатывается на основе предложений постоянно действующих комиссий. План содержит приоритетные направления деятельности областной ветеранской организации образования на планируемый год, а также по кварталам года, перечень вопросов, рассматриваемых на Пленуме, заседаниях Президиума, проведению организационно-уставных и массовых мероприятий, учебе актива, обобщению и распространению лучшего опыта и методической работе.
Планы работы комиссий составляются на год, и утверждаются на заседаниях комиссий после утверждения Президиумом годового плана работы Совета, и в соответствии с этим планом.
В целях успешного проведения наиболее значимых мероприятий могут разрабатываться планы по их подготовке и проведению. Данный вид планов утверждается председателем областного Совета ветеранов.
4. Распределение обязанностей
В целях более эффективного решения задач, стоящих перед областной ветеранской организацией работников образования, Президиум Совета закрепляет за членами Президиума персональное кураторство за важнейшими направлениями деятельности областной ветеранской организации. Председатель Совета утверждает обязанности заместителей председателя, председателей постоянных комиссий, в том числе вопросы, связанные с функционированием Совета. Постоянно действующие комиссии осуществляют кураторство по направлениям деятельности областного Совета, соответствующим наименованиям комиссий. На заседаниях комиссий утверждается как индивидуальное, так и коллективное закрепление за конкретными участками работы. Деятельность комиссий по кураторству того или иного направления работы предполагает: теоретическое и методологическое изучение проблемы; сбор, накопление и анализ информации, в том числе статистической; изучение, обобщение и распространение лучшего опыта; выработка методических рекомендаций; внесение Пленуму, Президиуму предложений по совершенствованию содержания и организации деятельности по закрепленному участку работы.
5. Изучение, обобщение и распространение лучшего опыта. Выработка методических рекомендаций. Учеба актива.
Важным условием эффективности работы ветеранских организаций является использование опыта работы других организаций. Объектом изучения опыта работы являются ветеранские организации работников образования субъектов Российской Федерации, городские, районные, окружные и первичные ветеранские организации образования Иркутской области. Основным методом изучения опыта является знакомство с ним непосредственно на месте. Возможны варианты по изучению протоколов заседаний Президиумов муниципальных Советов, справок, публикаций в средствах массовой информации, выступлений на семинарах актива. Обобщение опыта осуществляется по конкретной организации, либо по нескольким организациям в рамках тематики обобщения опыта. Распространение опыта осуществляется посредством печатных изданий, материалов на электронных носителях, с помощью публикаций в газетах, передачах радио и телевидения, на семинарах актива. Методические рекомендации разрабатываются постоянно действующими комиссиями и направляются в территориальные Советы от их имени, в необходимых случаях рекомендации могут направляться от имени Президиума областного Совета ветеранов образования. Вопросы по опыту и методическим рекомендациям отражаются в планах работы Президиума и постоянно действующих комиссий. Координацию этой работы в областном Совете ветеранов осуществляют заместитель председателя Совета и председатель организационно-методической комиссии.
По согласованию с некоторыми муниципальными и первичными ветеранскими организациями работников образования они могут быть утверждены в качестве пилотных или базовых для отработки новых форм работы, системных моделей по конкретным направлениям деятельности, проведения семинаров по учебе ветеранского актива области. Материалы по лучшему опыту должны быть оформлены в специальных папках, либо на стендах.
Учеба актива отражается в годовом плане работы. Ежегодные семинары председателей территориальных Советов ветеранов и первичных ветеранских организаций образования проводятся на следующий день после проведения Конференции, Пленума. В план работы могут включаться как областные, так и кустовые семинары по какому-либо направлению работы или опыту работы конкретного Совета ветеранов. Областной Совет ветеранов образования приветствует, поддерживает и оказывает посильную помощь в проведении семинаров двух или нескольких Советов, организуемых на инициативных началах.
6. Контроль и проверка исполнения
Объектами контроля и проверки исполнения являются: постановления Конференций, Пленумов, Президиума Совета; планы работы. Предпосылками действенности принимаемых решений должны быть реальность выполнения, сроки исполнения, закрепление ответственных за выполнение решения и контроль, обязательность подведения итогов выполнения постановлений и планов. Учет решений, подлежащих контролю и проверке исполнения, осуществляет заместитель председателя Совета. По итогам выполнения решения ответственный за контроль устно или письменно информирует Президиум, который принимает решение о снятии с контроля данного решения, либо о продлении контроля до конкретного срока. Ход выполнения годового и других планов периодически рассматривается на заседании Президиума.
7. Взаимодействие с органами исполнительной и представительной власти, областным министерством образования и другими ведомствами, общественными организациями.
Взаимодействие с указанными структурами является важным условием результативности работы областного Совета ветеранов образования. В организации эффективного взаимодействия находит отражение идея «социального партнерства» в решении вопросов в интересах ветеранов и пенсионеров. По согласованию с руководителями структур их представители и представители областного Совета обоюдно могут участвовать в работе коллегиальных органов, в составе оргкомитетов, комиссий, подготовке и проведении мероприятий. Практика взаимодействия может предусматривать утверждение совместных планов работы, проведение совместных мероприятий, совместных командировок по изучению и решению конкретных вопросов жизнедеятельности ветеранов и пенсионеров.
Президиум закрепляет из числа членов Президиума и председателей постоянно действующих комиссий ответственных за взаимодействие областного Совета ветеранов образования с социальными партнерами по работе с ветеранами и пенсионерами. Областной Совет ветеранов образования осуществляет информационный обмен, в том числе статистическими данными, с заинтересованными органами и организациями. Руководящие органы, комиссии и актив областного Совета ветеранов образования при работе с муниципальными Советами ветеранов образования изучают состояние их взаимодействия с городскими, районными, окружными социальными структурами, общественными организациями, всемерно содействуют развитию хороших, деловых связей ветеранских организаций с партнерами в интересах ветеранов и пенсионеров.
8. Развитие взаимоотношений с муниципальными Советами ветеранов образования и первичными ветеранскими организациями образования.
Областной Совет ветеранов образования, развивая взаимоотношения с муниципальными Советами ветеранов образования и первичными ветеранскими организациями образования, базируется, с одной стороны, на норме Устава Иркутской областной организации содействия ветеранам образования о том, что «общественные объединения сохраняют самостоятельность и права юридического лица» (раздел 4 Устава) и, с другой стороны, на норме 5 раздела Устава о том, что Советы ветеранов муниципальных организаций «направляют и координируют деятельность первичных ветеранских организаций». Эти нормы в равной мере относятся к особенностям взаимоотношений между муниципальными ветеранскими организациями работников образования и первичными ветеранскими организациями образования. Областной Совет ветеранов образования в работе с муниципальными Советами ветеранов образования и первичными ветеранскими организациями образования осуществляет не «руководящий», а партнерский стиль взаимоотношений, все решения в отношении их носят рекомендательный характер.
Направляющая роль областного Совета проявляется в пропаганде решений Конференций, Пленумов и Президиума ОСВО, выработке приоритетных направлений деятельности на пятилетний срок полномочий и каждый календарный год. Принятие решений направляющего характера, имеющих важной значение для всей областной ветеранской организации работников образования осуществляется на областных Конференциях и Пленумах путем свободного, делового обсуждения с участием представителей всех территориальных Советов образования и первичных ветеранских организаций образования. Координирующая роль реализуется в форме проведения в единые сроки отчетно-выборных собраний и конференций, мероприятий и акций по памятным и знаменательным датам, Дню пожилого человека, другим значимым мероприятиям, проводимым в интересах ветеранов и пенсионеров образования..
Областной Совет не вмешивается в деятельность Советов ветеранов образования и первичных ветеранских организаций образования области, не подменяет их в установлении нормальных и хороших взаимоотношений с местными социальными структурами, органами исполнительной и представительной власти. Помощь областного Совета реализуется посредством постановки общих вопросов жизнедеятельности ветеранов и пенсионеров образования перед органами власти области, министерствами и ведомствами социального блока; изучения, обобщения и распространения лучшего опыта; обучения и консультирования актива; поощрения ветеранского актива; инициирования и содействия внедрению современных и перспективных форм работы с ветеранами и пенсионерами, методов работы Советов.
Областной Совет ветеранов образования, территориальные Советы ветеранов образования и первичные ветеранские организации образования области взаимно информируют друг друга о принимаемых решениях, степени решения ветеранских проблем, представляют необходимую статистическую и текстовую информацию.
Работа членов областного Совета ветеранов образования, членов его постоянно действующих комиссий в муниципальных Советах ветеранов образования и первичных ветеранских организациях образования заключается не в проверке их деятельности, а в изучении их деятельности по каким-либо направлениям, оказании им практической и методической помощи, доведении опыта других ветеранских организаций образования. При посещении областного Совета ветеранов образования руководители территориальных Советов образования и первичных ветеранских организаций образования области должны получить интересующую их информацию, консультацию и ответы на поставленные вопросы, ознакомиться с оформленным определенным образом опытом других Советов ветеранов образования и первичных ветеранских организаций образования.
9. Работа с обращениями ветеранов
Основную работу по обращениям ветеранов и пенсионеров образования осуществляют городские, районные Советы ветеранов образования и первичные ветеранские организации образования, поскольку пенсионеры стоят на учете именно там, а также именно в муниципальных образованиях имеются властные структуры и социальные органы и учреждения, способные решить их проблемы. Областной Совет ветеранов образования должен работать с обращениями, относящимися к их компетенции, или компетенции областных учреждений.
Обращения бывают двух видов: письменные и устные. Письменные обращения поступают председателю Совета или лицу, его замещающему. Председатель поручает работу с письменным обращением членам Президиума, председателям постоянно действующих комиссий. По результатам рассмотрения заявителю направляется ответ, копия передается ответственному секретарю Совета, которая ведет в соответствующем журнале учет письменных обращений.
Устные обращения, в свою очередь, бывают двух видов: по телефону или во время приема. По телефонному обращению с ним работает лицо, принявшее звонок. В случае невозможности решения вопроса, лицо, принявшее звонок, ставит в известность председателя или заместителя, либо ответственного секретаря Совета для дальнейшей работы с этим обращением.
10. Делопроизводство
Деятельность областного Совета ветеранов образования и его подразделений должна находить отражение в соответствующих документах. Ответственность за делопроизводство и координация деятельности подразделений в этом направлении возложена на ответственного секретаря. На каждый срок полномочий Президиум утверждает номенклатуру дел, с указанием перечня документации, сроков хранения, ответственных за их ведение. Делопроизводство в постоянно действующих комиссиях осуществляется секретарями комиссий в соответствии с рекомендованным перечнем под контролем председателей комиссий.
11. Внедрение информационно-компьютерных технологий (ИКТ)
Внедрение ИК - технологий является важным условием эффективности деятельности Совета, новой, но перспективной составляющей работы.
Работа областного Совета ветеранов образования по данному направлению деятельности означает:
- обучение аппарата и актива умению пользования персональным компьютером, электронной почтой, Интернетом, изготовлению и использованию ИК-презентаций;
- создание баз данных по муниципальным Советам ветеранов и первичным ветеранским организациям образования, постоянно действующим комиссиям и направлениям работы;
- обучение и консультирование руководителей и актива муниципальных Советов ветеранов образования и первичных ветеранских организаций образования по вопросам информационно-компьютерных технологий, содействие по организации обучения пенсионеров и ветеранского актива основам компьютерной грамотности.
