Управление Федеральной антимонопольной службы
Адрес: 355003, 84
Телефон/Пресс-служба: 35-14-11
E-mail: to26@fas.gov.ru
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью
Адрес: 107497, город Москва, ул. Монтажная, дом 9, строение 1, 3 этаж, пом. IV комн.13
e-mail : atlascom@bk.ru
Заказчик:
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУДЁННОВСКА
Почтовый адрес: Российская Федерация, 356800, Ставропольский край, г. Будённовск,
Место нахождения: Российская Федерация, 356800, Ставропольский край, Буденновский р-н, Буденновск г, ОКТЯБРЬСКАЯ, 46
Ответственное должностное лицо:
Адрес электронной почты
Номер контактного телефона: 7-86559-21971
Факс: 7-86559-20691
Номер извещения:
0121300039416000200
Наименование объекта закупки:
Выполнение работ по строительству комплексных спортивных площадок в городе Будённовске для обеспечения муниципальных нужд
Обжалуемые действия с указанием норм Федерального закона от 01.01.2001 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее 44 ФЗ) электронный аукцион № 000
Доводы жалобы:
1. Позиция 2 имеет наименование «Смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия 15-25 %». Однако далее заказчик устанавливает требование: «Содержания гравия в смеси должно быть не менее 15 % и не более 65 % по массе».
Заказчиком установлены противоречивые требования. Невозможно определить указание в заявке содержания гравия 30% для товара «Смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия 15-25 %» будет являться предоставлением недостоверных сведений или все-таки заявка участника будет признана соответствующей требованиям документации.
При этом не ясно, ПГС с каким содержанием гравия тогда использовать при выполнении работ.
Требования заказчика вводят участников закупки и создают условия для ограничения конкуренции.
2. В позиции 2 заказчиком установлено требование: «Гравий в составе смеси должен применяться в виде следующих основных фракций: смеси фракций от 5 до 20 мм, фракции св. 20 до 40 мм».
При этом в соответствии с ГОСТ 8267-93:
«4.2.1 Щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80(70) мм и смеси фракций от 5(3) до 20 мм».
Таким образом, фракции от 5 до 20 мм не существует. Заказчиком установлены требования, противоречащие требованиям ГОСТ. Подготовить заявку невозможно.
3. В позиции 2 заказчиком установлено требование:
«Содержание в песке пылевидных частиц, в процентах по массе, должно быть не более 10». А далее указано: «Содержание в песке глинистых частиц, в процентах по массе, должно быть не более 10».
При этом в соответствии с ГОСТ 8736-2014 отдельное содержание пылевидных частиц и отдельное содержание глинистых частиц не предусмотрено. Государственным стандартом регламентируется только содержание пылевидных и глинистых частиц одновременно.
Таким образом, заказчиком при описании объекта закупки использован нестандартный показатель, при этом обоснование его использования в аукционной документации не предоставлено.
4. Позиция 2 имеет наименование: «Смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия 15-25 %».
Согласно п.4.1 ГОСТ 23735-2014:
«4.1 Песчано-гравийная смесь производится и поставляется двух видов:
- природная песчано-гравийная смесь, полученная путем добычи гравийно-песчаных пород и поставляемая без какой-либо дальнейшей ее переработки;
- обогащенная песчано-гравийная смесь, полученная путем добычи гравийно-песчаных и валунно-гравийно-песчаных пород и поставляемая после ее обогащения: удаления или добавления тех или иных гранулометрических фракций песка и (или) гравия, удаления валунов и (или) пылевидных и глинистых частиц».
Таким образом, ПГС не может быть одновременно поставляться без переработки и переработанная (обогащенная).
Заказчиком установлены противоречивые требования, не позволяющие определить какой все-таки вид смеси требуется заказчику.
5. В позиции 2 заказчиком установлено требование: «Полный остаток песка на сите с сеткой № 000, в процентах по массе, должен быть: св. 75».
При этом согласно Таблице 2 ГОСТ 8736-2014 полный остаток песка на сите с сеткой № 000 не может превышать 75% по массе.
Требование заказчика противоречит государственному стандарту и не позволяет подготовить заявку.
6. В позиции 1 «Эмаль ПФ-115 или эквивалент» заказчиком установлено требование: «Время высыхания до степени 3 при температуре(20 +/- 2) °C, не более 48 часов».
В соответствии с таблицей 1 ГОСТ 6465-76 показатель «Время высыхания до степени 3 при температуре (20 +/-2) °C» зависит от цвета эмали
,
Заказчиком, не указано эмаль какого цвета требуется для выполнения работ. При этом если при выполнении работ заказчику требуется краска красного цвета, а участник по требуемому параметру укажет «24 ч», то использование эмали красного цвета не допустимо.
Согласно ч.2 ст.33 44-ФЗ: Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Исходя из требований заказчика, невозможно определить какая именно эмаль требуется заказчику. Таким образом, описание объекта закупки составлено с нарушениями ст.33 44-ФЗ.
Просим:
1. Приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу;
2. Рассмотреть настоящую жалобу;
3. На основании п.1 ч.15 ст.99 44 ФЗ провести внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4. Принять меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов Заявителя, и устранение нарушений Законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
5. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений;
6. Привлечь виновных лиц к административной ответственности.
Приложение – решение о назначении на должность директора
Генеральный Директор _______________
М. П. (подпись)
