Положение о закупочной деятельности государственного унитарного предприятия Орловской области «Медтехника»

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Приказом ГУП Орловской области «Медтехника»

От «___» декабря 2016 г. №__________

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«МЕДТЕХНИКА»

ОРЕЛ 2016


СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 4

Глава 1.1 Термины и определения, используемые для целей настоящего Положения. 4

Глава 1.2 Положения о Единой закупочной комиссии. 5

Глава 1.3 План закупок. 5

Глава 1.4 Заключение прямого договора. 6

Раздел 2. ЗАКУПКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ. 7

Глава 2.1 Закупки товаров, материалов, оборудования. 7

§ 2.1.1 Процедуры проведения открытого конкурса. 7

§ 2.1.2 Процедуры проведения закрытого конкурса. 11

§ 2.1.3 Процедуры проведения закрытого аукциона. 13

§ 2.1.4 Процедуры проведения запроса предложений. 14

§ 2.1.5 Процедуры сравнения цен. 14

Глава 2.2 Закупки работ, услуг. 14

§ 2.2.1 Процедуры проведения открытого конкурса. 15

§ 2.2.2 Процедуры проведения закрытого конкурса. 15

§ 2.2.3 Процедуры проведения закрытого конкурса с предквалификационным отбором 15

§ 2.2.4 Процедуры проведения закрытого аукциона. 17

§ 2.2.5 Процедуры проведения запроса котировок. 17

§ 2.2.6 Процедуры сравнения цен. 17

Раздел 3. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ.…………………………………...…..17
ВВЕДЕНИЕ

Настоящее Положение о закупочной деятельности (далее – Положение) разработано на основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ( далее 0 Федеральный закон № 44- ФЗ) и в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон ), Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Положение регламентирует процедуры и порядок осуществления закупочной деятельности государственного унитарного предприятия Орловской области «Медтехника» (далее – Заказчик).

3. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправе осуществлять в 2017 году закупки:

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

4. Положение не распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу настоящего Положения.

5. Целями регулирования настоящего Положения являются: установление единых требований к закупке, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1.1 Термины и определения, используемые для целей настоящего Положения

Закупка – приобретение товаров, материалов, оборудования, работ, услуг для нужд Заказчика.

Предмет закупки – конкретные товары, работы, услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) в объеме и на условиях, определенных в закупочной документации.

Способ закупки – однозначно определенные настоящим Положением процедуры, предписанные к безусловному выполнению при осуществлении закупки.

Единая закупочная комиссия – орган, созданный приказом Директора для организации, проведения и оценки результатов каждой конкретной закупки (далее – Комиссия).

Открытые процедуры закупки – процедуры, к участию в которых допускается любой желающий.

Закрытые процедуры закупки – процедуры, для осуществления которых участники специально приглашаются по заранее сформированному перечню («короткий» список).

Торги – конкурс, аукцион.

Конкурс – торги, победителем которых признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора.

Аукцион – торги, победителем которых признается участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения договора.

Запрос котировок – способ осуществления закупки, при котором победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения договора.

Сравнение цен – способ осуществления закупки, применяемый в случаях, когда известно, что приобретаемые товары, материалы, оборудование, выполняемые работы, оказываемые услуги находятся в свободной продаже в торговой сети, при котором договор заключается с участником, предложившим наиболее низкую цену исполнения договора.

Конкурсная документация (конкурсные документы) – документация, регламентирующая процедуры проведения конкурса.

Аукционная документация (аукционные документы) – документация, регламентирующая процедуры проведения аукциона.

Конкурсная заявка (заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в торгах) – предложение участника проведения закупки поставить товары, материалы, оборудование, выполнить работы, оказать услуги, поименованные в конкурсной документации, на условиях конкурсной документации.

Аукционная заявка (заявка на участие в аукционе, заявка на участие в торгах) – предложение участника проведения закупки поставить товары, материалы, оборудование, выполнить работы, оказать услуги, поименованные в аукционной документации, на условиях аукционной документации.

Протокол открытия торгов – документ, фиксирующий сведения о поступивших заявках на участие в торгах.

Протокол рассмотрения и оценки заявок – документ, фиксирующий ход и результаты рассмотрения и оценки поступивших заявок.

Короткий список – перечень участников торгов, способных выполнить задание Заказчика.

Предварительный квалификационный отбор – отдельная процедура, предполагающая оценку соответствия участников предъявляемым требованиям, проводящаяся до подачи заявок.

Предквалификационная документация – документация, регламентирующая порядок проведения предварительного квалификационного отбора, доводящая до сведения потенциальных участников требования, которые будут предъявлены к участникам предквалификационного отбора при оценке их заявок.

Срочная потребность – потребность, неудовлетворение которой приведет к значительным финансовым или иным потерям Заказчика.

Виды товаров, материалов, оборудования, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка:

а) выполнение ремонтных работ в помещениях, находящихся в хозяйственном ведении Заказчика;

б) работы по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

в) приобретение горюче-смазочных материалов;

г) приобретение оргтехники, электронных вычислительных машин, средств связи и иных технических средств, комплектующих к ним;

д) приобретение офисной мебели и иного офисного, торгового оборудования;

е) приобретение канцелярских принадлежностей, полиграфической и печатной продукции, инвентаря, материалов;

ж) приобретение транспортных средств;

з) обслуживание и ремонт оргтехники, электронных вычислительных машин, средств связи и иных технических средств;

и) обучение персонала;

к) оценка рыночной стоимости имущества;

л) поверка средств измерений;

м) услуги на рекламу в средствах массовой информации;

н) юридические и консультационные услуги;

о) другие виды товаров, материалов, оборудования, работ, услуг, в приобретении, выполнении, оказании которых у Заказчика возникла потребность.

Глава 1.2 Положения о Единой закупочной комиссии

Состав Комиссии утверждается приказом Директора. Комиссию возглавляет председатель Комиссии (далее – Председатель). В случае отсутствия Председателя по уважительным причинам Комиссию возглавляет заместитель Председателя.

Постоянно действующий состав Комиссии – 5 (пять) человек.

Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее 3 (трех) членов Комиссии. Решение принимается простым большинством голосов.

Все решения Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписываются всеми присутствующими членами Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии ведет секретарь Комиссии.

Решение считается принятым комиссией, если за него проголосовало не менее трех членов комиссии.

Глава 1.3 План закупок

План закупок на год разрабатывается полным составом закупочной комиссии на основании предоставленных структурными подразделениями предприятия служебных записок и утверждается Директором. Порядок формирования Плана закупок, порядок и сроки его размещения на официальном сайте, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 1.4 Заключение прямого договора (Закупка у единственного поставщика)

Допускается заключение прямого договора на поставку товаров, материалов, оборудования, выполнение работ, оказание услуг.

Данный способ применяется в случаях:

1) возникла срочная потребность в товарах, материалах, оборудовании, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение изложенных в Положении процедур закупки, требующих затрат времени, может привести к нарушению нормального процесса финансово-хозяйственной деятельности Заказчика вплоть до возникновения убытков – срочная закупка;

2) цена 1 (одного) договора не превышает  Цена одной такой сделки не должна превышать 14 000 000 (Четырнадцать миллионов) рублей;

в) осуществляется закупка товаров, материалов, оборудования, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в том числе оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, выполнение работ по присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения;

3) заключение договора на условиях ранее заключенного договора, закончившего свое действие принесет выигрыш от продолжения работы с поставщиком, исполнителем;

4) поставщик, исполнитель оказывает аналогичные услуги, поставляет аналогичные товары на основании другого договора заключенного на основании процедур предусмотренных данным положением;

5) исполнитель обладает уникальными опытом и знаниями.

6) исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат определенному поставщику, при условии, что не существует равноценной замены товарам, работам, услугам.

7) Заказчик, ранее осуществив закупку у какого-либо Поставщика, определяет, что у того же Поставщика должны быть произведены новые закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, в целях обеспечения эффективности первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика;

8) при использовании финансовых услуг, если плата за них не превышает двойной размер ставки рефинансирования утвержденной центральным банком РФ.

9) процедура закупки была признана несостоявшейся и руководитель организации (Директор) не возражает против заключения договора с единственным участником закупки.

10) Осуществляется закупка услуг связи.

11) Заключается договор аренды недвижимого имущества.

12) Заказчик, являясь исполнителем по договору, заключенному с третьим лицом, осуществляет закупку товаров, работ, услуг у лиц, согласованных с третьим лицом.

13) Закупка услуг предоставления банковской гарантии.

14) Размещения заказа на закупку топлива (бензина и дизельного топлива) с возможностью проведения одновременных транзакций по топливным картам на заправочных станциях в различных регионах РФ, при которой установление фиксированной цены единицы товара невозможно и поставка товара осуществляется по цене, действующей на момент проведения транзакции;

15) Заключается договор на юридические и консультационные услуги, услуги нотариуса, адвоката и т. п.;

16) Закупка осуществляется на приобретения права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям) у непосредственного разработчика или его официального представителя и обновление указанных программ для ЭВМ и баз данных;

17) В иных случаях, когда закупка из единственного источника не противоречит законодательству РФ и признана руководством Заказчика более целесообразной с экономически-производственной точки зрения. Условия закупки товаров, работ, услуг способом прямой закупки должны быть подтверждены документально.

Потенциальные поставщики, исполнители для заключения прямого договора могут быть определены исходя из профессиональных рекомендаций, личных знаний, а также рекомендаций экспертов структурных подразделений Заказчика.

В интересах организации подлежат рассмотрению по возможности большее число претендентов. Однако если первоочередной необходимостью является срочность заключения договора, Комиссия принимает решение рассмотреть ограниченное число кандидатов.

Определение поставщика, исполнителя проводится на основе обсуждения претендентов, объема и сроков поставки, объема и продолжительности работ и услуг, ставок оплаты и расходов, связанных с исполнением задания.

2. ЗАКУПКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ

Глава 2.1 Закупки товаров, материалов, оборудования

Закупка товаров, материалов, оборудования может производиться следующими способами:

а) открытый аукцион – при закупке товаров, материалов, оборудования стоимостью свыше 5,000,000 (пяти миллионов) рублей в расчете на 1 (один) договор;

б) конкурс – при закупке товаров, материалов, оборудования стоимостью свыше 3000,000 (трех миллионов) рублей в расчете на 1 (один) договор если предполагается оценка соответствия участников предъявляемым требованиям, проводящаяся до подачи заявок;

в) запрос котировок – при закупке товаров, материалов, оборудования стоимостью от 1 000 000 ( одного миллиона) рублей до 3000,000 (трех миллионов) рублей в расчете на 1 (один) договор;

г) сравнение цен – при закупке товаров, материалов, оборудования стоимостью от 700,000,01 (семьсот тысяч) рублей 01 копейки до 1 000,000 (одного миллиона) рублей включительно в расчете на 1 (один) договор.

В каждом конкретном случае Комиссия вправе определить вид торговой процедуры.

Выбор конкретного способа закупки завит от следующих факторов:

а) стоимость предполагаемой закупки;

б) вид и количество товаров, материалов, оборудования;

в) ограничение сроков поставки;

г) уникальность закупаемых товаров, материалов, оборудования и пр.

§ 2.1.1 Процедуры проведения открытого конкурса

Этапы проведения открытого конкурса:

а) подготовка технических спецификаций;

б) подготовка конкурсной документации;

в) опубликование конкурсной документации;

г) ответы на вопросы потенциальных участников, внесение изменений в конкурсную документацию, подача заявок на участие в конкурсе;

д) прием заявок;

е) оценка заявок участников конкурса на предмет соответствия условиям конкуса;

ж) проведение конкурса;

з) подписание договора с победителем конкурса.

Пункт 2.1.1.1 Подготовка технических спецификаций

Составление технических спецификаций производится на основе технических характеристик товаров, материалов, оборудования, планируемых к закупке.

В технической спецификации указывается вид товара, материала, оборудования, его основные технические характеристики, цель его применения, а также условия предполагаемой эксплуатации.

Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, номера по каталогам или конкретных производителей оборудования, за исключением случаев, когда такие ссылки требуются для того, чтобы гарантировать присутствие в предлагаемом оборудовании требуемых Заказчиком конструктивных особенностей или технических параметров/эксплуатационных характеристик.

Пункт 2.1.1.2 Подготовка конкурсной документации

Конкурсная документация является источником информации, при помощи которого Заказчик информирует потенциальных участников конкурса обо всех требованиях и условиях предстоящей закупки. Конкурсные документы должны быть подготовлены на русском языке.

Полный комплект Конкурсных документов включает в себя следующие разделы:

1. Приглашение к участию в конкурсе.

В данном разделе дается название договора, краткое описание закупаемых товаров, материалов, оборудования, срок их поставки, требования к участникам конкурса, срок подачи заявок на участие в конкурсе. Также указывается, где заинтересованные участники торгов могут получить дополнительную информацию о торгах, когда и где будет происходить открытие торгов;

2. Инструкция участникам конкурса.

В общей форме указывается, каким образом должна быть оформлена конкурсная заявка и установлен требуемый срок ее действия. Приводятся критерии оценки заявок участников торгов;

3. Информационная карта конкурса.

Содержит данные, дополняющие и конкретизирующие положения, изложенные в Инструкции участникам конкурса;

4. Условия договора (проект договора).

Условия договора включают в себя:

а) обязательства сторон;

б) условия внесения изменений в договор;

в) требования к транспортировке;

г) требования к упаковке;

д) штрафные санкции;

е) обстоятельства форс-мажора;

ж) процедуры разрешения споров;

з) прочие условия;

и) специальные условия договора. Специальные условия договора дополняют общие условия, конкретизируя их отдельные положения в зависимости от типа закупаемого товара, материала, оборудования и требований Заказчика;

5. График поставок.

В данном разделе указываются требования Заказчика к срокам поставки товаров, материалов, оборудования;

6. Техническая спецификация.

В данный раздел включается техническая спецификация на товары, материалы, оборудование, требования к гарантии качества, упаковке, маркировке и транспортировке;

7. Типовые формы.

Обязательной составляющей конкурсной документации является типовая форма заявки на участие в конкурсе, в которой указывается цена предложения и срок его действия. Заявка должна включать перечень товаров, материалов, оборудования и их попозиционную стоимость при условиях поставки, требуемых Заказчиком. Указанные цены должны оставаться неизменными в течение всего срока действия заявки и выполнения договора. Заказчик вправе разработать иные типовые формы и требования к их заполнению.

Пункт 2.1.1.3 Опубликование конкурсной документации

Извещение о закупке и Конкурсная документация подлежит опубликованию на официальном сайте.

В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Пункт 2.1.1.4 Ответы на вопросы потенциальных участников,
внесение изменений в конкурсную документацию,
подача заявок на участие в конкурсе

В течение 15 (пятнадцати) дней со дня опубликования конкурсной документации потенциальные участники торгов вправе письменно обратиться к Заказчику за разъяснениями в отношении конкурсной документации. Письменные разъяснения подлежат публикации на сайте Заказчика в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений.

В любое время в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе Заказчик вправе внести поправки в конкурсную документацию. Указанные поправки публикуются на сайте Заказчика в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

В случае внесения изменений в конкурсную документацию позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня размещения на сайте Заказчика внесенных изменений до дня окончания подачи заявок период времени составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.

Участникам конкурса предоставляется право изменить или отозвать свою заявку после ее подачи при условии, что Заказчик получит письменное уведомление о таком изменении или отзыве до окончательного срока подачи заявок. Никакие изменения не могут вноситься в заявку на участие в конкурсе после окончательного срока их подачи.

Срок подачи заявок определяется в конкурсной документации. Заявки, поданные после указанного времени, не рассматриваются.

Участники торгов должны представить свои заявки с приложением необходимых документов в запечатанных конвертах, на которых должно быть четко указано, копия это или оригинал. Документы, необходимые к предоставлению, определяются в каждом конкретном случае в зависимости от вида и стоимости проводимой закупки и указываются в «Информационной карте конкурса».

В случае подачи только 1 (одной) заявки на участие в конкурсе участник, подавший указанную заявку, признается победителем.

Пункт 2.1.1.5 Проведение конкурса

День и время открытия конкурса определяются в конкурсной документации. Проведение конкурса осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

После вскрытия конвертов с конкурсными заявками в протоколе открытия торгов регистрируются следующие сведения: наименование поставляемых товаров, материалов, оборудования или их соответствие опубликованной спецификации; полное наименование участника торгов; цена, валюта и условия поставки, указанные в конкурсной заявке.

Протокол открытия торгов публикуется на сайте Заказчика в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

Пункт 2.1.1.6 Оценка заявок участников конкурса

Целью оценки заявок на участие в конкурсе является определение среди них наиболее приемлемой, отвечающей техническим и коммерческим требованиям конкурсной документации и имеющей наименьшую стоимость. Конкурсные заявки должны оставаться в силе в течение указанного в конкурсной документации срока.

Оценка заявок проходит в несколько этапов:

а) предварительное рассмотрение заявок – проверка заявок на соответствие установленной форме заявки, отсутствие арифметических и смысловых ошибок, наличие всех подписей на документах.

Если заявка не отвечает требованиям конкурсных документов, то есть содержит значительные отклонения от изложенных в них условий, то она не подлежит дальнейшему рассмотрению;

б) непосредственно оценка и сравнение заявок участников конкурса – оценка и сопоставление конкурсных заявок, которые были ранее определены как отвечающие условиям торгов.

В конкурсной заявке, помимо цены товаров, материалов, оборудования и цены сопутствующих услуг, могут рассматриваться и другие условия поставки. К ним относятся расходы на страхование, внутренние перевозки, график и сроки поставок, эксплуатационные расходы, производительность и совместимость оборудования, наличие запасных частей и возможности технического обслуживания, а также преимущества, связанные с обучением персонала, охраной окружающей среды. Порядок оценки данных неценовых критериев указывается непосредственно в конкурсной документации;

в) квалификационный отбор участников торгов когда это предусмотрено конкурсной документацией.

Отбирается участник конкурса, чья заявка с предложением поставки содержит наименьшую стоимость. Далее устанавливается, является ли выбранный участник торгов достаточно квалифицированным, а также обладает ли он способностью и ресурсами для эффективного выполнения договора. При этом рассматриваются финансовые, технические и производственные возможности участника торгов, изучаются документальные свидетельства, подтверждающие его квалификацию. Если определяется, что участник торгов не соответствует необходимым требованиям, его заявка отклоняется. В этом случае проводится аналогичный анализ в отношении участника конкурса, представившего заявку со следующей наименьшей стоимостью.

Рассмотрение конкурсных заявок и выбор победителя фиксируются в Протоколе рассмотрения и оценки заявок, который публикуется на сайте Заказчика в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

Пункт 2.1.1.7 Подписание договора с победителем конкурса

После утверждения результатов оценки победителю конкурса направляется уведомление о победе в конкурсе и проект договора.

Перед подписанием договора Заказчик и победитель конкурса обсуждают условия договора и при необходимости вносят в него изменения. Во время проведения переговоров должен быть определен окончательный объем поставок, их условия и сроки.

В случае, если победитель конкурса не согласен с условиями договора и настаивает на внесение в него значительных по сравнению со стандартными условиями изменений, Заказчик вправе отказаться от заключения с ним договора и признать победителем участника конкурса, чья заявка содержит следующее по оцененной стоимости предложение.

§ 2.1.2 Процедуры проведения закрытого конкурса

Этапы проведения закрытого конкурса:

а) подготовка технических спецификаций;

б) подготовка конкурсной документации;

в) подготовка короткого списка и рассылка предложений участия в конкурсе;

г) ответы на вопросы потенциальных участников, внесение изменений в конкурсную документацию, подача заявок на участие в конкурсе;

д) прием заявок;

е) оценка заявок участников конкурса на предмет соответствия условиям конкуса;

ж) проведение конкурса;

з) подписание договора с победителем конкурса.

Этапы подготовки технических спецификаций и конкурсной документации закрытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования аналогичны этапам проведения открытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.1 Положения).

Пункт 2.1.2.1 Подготовка короткого списка и рассылка предложений участия
в закрытом конкурсе

Для цели проведения закрытого конкурса формируется короткий список участников.

Порядок формирования короткого списка:

а) составляется широкий перечень организаций, которые имеют достаточный потенциал для выполнения задания;

б) исходя из имеющейся информации, составляется список из 2-5 участников.

Критерии выбора участников для короткого списка определяются в каждом конкретном случае индивидуально, исходя из сложности, технологичности, уникальности поставляемого товара, материала, оборудования.

Для соблюдения справедливой процедуры отбора и сохранения принципа честной конкурентности каждому участнику из короткого списка осуществляется рассылка письма-приглашения.

Письмо-приглашение должно содержать следующую информацию:

а) техническое задание;

б) подробности процедуры отбора, включая категории оценки и показатели значимости каждой категории;

в) наименования участников, приглашаемых на участие в закрытом конкурсе;

г) период, в течение которого заявка участника остается в силе и участник обязуется сохранять без изменений свое предложение, указанное в заявке;

д) период времени, предусмотренный для подготовки заявок;

е) дату и время подачи заявки;

ж) способ подачи заявки;

з) предполагаемую дату поставки;

и) перечень приложений, включая проект договора, дополнительную информацию.

Подготовленные письма-приглашения передаются представителям участника под расписку, в которой обязательно должно быть указано, в каком составе получены документы, фамилия и подпись представителя, дата получения письма.

Пункт 2.1.2.2 Ответы на вопросы потенциальных поставщиков,
внесение изменений в конкурсную документацию,
подача заявок на участие в закрытом конкурсе

В период подготовки заявок участниками конкурса они могут попросить пояснения к письму-приглашению. Письменный ответ на такой запрос (вместе с кратким резюме вопроса или комментарием, но без выявления участника, который попросил пояснений) подлежит рассылке всем участникам, которые получили пригласительный пакет. Ответ должен достичь всех этих участников в достаточные по времени сроки до даты, когда они должны представить свои заявки, чтобы каждый мог принять во внимание новую информацию.

Все заявки должны быть доставлены по адресу, указанному в письме-приглашении, до установленного срока. Любая заявка, доставленная позднее установленного крайнего срока, не рассматривается. Заявки должны представляться в опечатанных конвертах. Заявки хранятся невскрытыми до момента начала оценки.


Пункт 2.1.2.3 Проведение конкурса

Открытие торгов происходит в том месте и в то время, которые указаны в конкурсной документации.

Проведение конкурса осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня после окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе.

После вскрытия конвертов с конкурсными заявками в протоколе открытия торгов регистрируются следующие сведения: наименование поставляемых товаров, материалов, оборудования; полное наименование участника торгов; цена, валюта и условия поставки, указанные в конкурсной заявке.

Пункт 2.1.2.4 Оценка заявок участников конкурса

Заказчик применяет систему оценки заявок, которая включают как техническую оценку, так и учет предлагаемой стоимости.

При оценке заявок на поставку высокотехнологичного, сложного товара, оборудования во внимание принимается в большей степени техническая оценка предложений участников, изложенных в заявках.

При поставке простого, относительного несложного товара, материала, оборудования наибольшее значение имеет ценовой критерий.

Оценка предложений производится отдельно каждым членом Комиссии, затем результаты обобщаются, выявляется победитель торгов.

Этапы проведения оценки предложений участников торгов:

а) предварительная оценка.

Оценивается, соответствует ли поданная заявка положениям письма-приглашения с точки зрения формы, наличия затребованной информации, структуры и необходимых приложений. Заявки должны быть подписаны уполномоченными представителями участников и не должны содержать существенных оговорок или упущений. Заявки, не соответствующие требованиям письма-приглашения, не подвергаются дальнейшему детальному рассмотрению, что отражается в Протоколе рассмотрения и оценки заявок;

б) детальная техническая оценка.

Дальнейшая техническая оценка состоит из количественной и качественной оценки всех заявок в соответствии с установленными в письме-приглашении критериями. При этом индивидуально по каждому проекту определяется удельный вес каждого критерия в общей оценке.

Решение о победителе закрытого конкурса заносится в протокол рассмотрения и оценки заявок, который подписывается всеми членами Комиссии.

Пункт 2.1.2.5 Проведение переговоров и подписание договора
с победителем конкурса

Порядок подписания договора с победителем закрытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования аналогичен порядку, предусмотренному для проведения открытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования
(пункт 2.1.1.7 § 2.1.1 Положения).

После подписания договора другие участники из короткого списка уведомляются о том, что договор будет подписан не с ними.

§ 2.1.3 Процедуры проведения открытого аукциона

Процедуры проведения открытого аукциона при закупке товаров, материалов, оборудования аналогичны процедурам проведения открытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.1 Положения) со следующими особенностями.

На подготовку заявок для участия в аукционе предусматривается не менее 20 (двадцати) дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Процедуры аукциона заключаются в возможности каждого участника, допущенного к аукциону, предложить более низкую цену договора, голосуя в отношении снижения цены на шаг аукциона. Шаг аукциона определяется индивидуально в каждом конкретном случае, о чем заранее сообщается потенциальным участникам в аукционной документации.

Участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену, признается победителем.

§ 2.1.4 Процедуры проведения запроса котировок

Процедуры могут быть условно разделены на следующие этапы:

а) определение потребности в закупке;

б) подготовка запроса предложений;

в) определение потенциальных поставщиков и распространение запросов;

г) получение и оценка предложений;

д) подписание договора.

Срок, предоставляемый участникам для подготовки предложений, должен составлять не менее 5 (пяти) дней.

Запрос на подачу предложений должен содержать подробное описание предполагаемого к поставке товара, материала, оборудования с указанием его количества, требования к форме, сроку и месту подачи предложений, требования к срокам и условиям поставки, иную необходимую информацию.

Выбор участников, которым будут направлены запросы на подачу предложений, осуществляется на основании информации об организациях, производящих или поставляющих подобные товары, материалы, оборудование, которую можно получить как из специализированных каталогов и информационных бюллетеней, содержащих сведения о таких производителях или поставщиках, так и посредством сети «Интернет».

Распространение запросов осуществляется посредством рассылки их в адрес отобранных организаций по факсу или курьерской почтой.

Предложения заинтересованных участников могут быть доставлены любым приемлемым способом. Критичным является лишь представление предложений до окончания срока подачи предложений, указанного в запросе. Однако Комиссией может быть принято решение о принятии или отклонении опоздавших предложений.

Оценка предложений состоит из трех основных этапов:

а) оценка предложений на предмет соответствия условиям запроса.

На данном этапе производится первоначальный отбор поданных в срок предложений, удовлетворяющих требованиям по цене, способу и месту поставки, а также другим требованиям, указанным в запросе;

б) оценка предложений на предмет соответствия предлагаемых товаров, материалов, оборудования техническим требованиям запроса;

в) оценка предложений, прошедших два предыдущих этапа, на предмет выявления предложения с наименьшей ценой.

После утверждения результатов оценки участник, выигравший запрос предложений, уведомляется о победе.

При необходимости может быть проведено согласование договора как в письменной (посредством факсимильной связи, деловой переписки), так и в устной форме (посредством телефонных переговоров, личных встреч).

§ 2.1.5 Процедуры сравнения цен

Данный способ закупки применяется, когда известно, что приобретаемые товары, материалы, оборудование имеются в свободной продаже в торговой сети, цена находится в пределах установленного диапазона (глава 2.1 Положения).

При сравнении цен используется официальная информация, полученная из любых открытых источников: каталогов, прайс-листов, интернет-сайтов, счетов и т. п.

Глава 2.2 Закупки работ, услуг

Закупка работ, услуг может производиться следующими способами:

а) закрытый аукцион

б) конкурс

в) запрос котировок

г) сравнение цен

д) закупка у единственного поставщика

В каждом конкретном случае Комиссия вправе определить вид конкурса. В зависимости от конкретных условий закупки может проводиться открытый или закрытый конкурс либо конкурс с предквалификационным отбором.

Выбор конкретного способа закупки завит от следующих факторов:

а) стоимость предполагаемой закупки;

б) сложность работ, услуг;

в) ограничение сроков выполнения работ, оказания услуг;

г) иных условий закупки.

§ 2.2.1 Процедуры проведения открытого конкурса

Процедуры проведения открытого конкурса при закупке работ, услуг аналогичны процедурам проведения открытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.1 Положения) со следующими особенностями.

В конкурсной документации обязательно указывается описание закупаемых работ, услуг, срок их выполнения, оказания. Иная информация, подлежащая включению в конкурсную документацию при закупке работ, услуг, аналогична информации, включаемой в конкурсную документацию при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.1 Положения).

§ 2.2.2 Процедуры проведения закрытого конкурса

Процедуры проведения закрытого конкурса при закупке работ, услуг аналогичны процедурам проведения закрытого конкурса при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.2 Положения) со следующими особенностями.

В конкурсной документации обязательно указывается описание закупаемых работ, услуг, срок их выполнения, оказания. Иная информация, подлежащая включению в конкурсную документацию при закупке работ, услуг, аналогична информации, включаемой в конкурсную документацию при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.2 Положения).

§ 2.2.3 Процедуры проведения закрытого конкурса с предквалификационным отбором

Цель проведения предквалификационного отбора проведения – выявление компетентных участников, имеющих соответствующие возможности, опыт и технические, трудовые и финансовые ресурсы для выполнения работ, оказания услуг.

Этапы проведения предквалификационного отбора:

а) подготовка и распространение предквалификационных документов;.

Полный комплект предквалификационных документов включает:

1) Приглашение к участию в предквалификационном отборе, включающее краткое описание планируемой закупки, условия распространения предквалификационной документации, краткое описание минимальных требований предквалификационного отбора, требований к срокам и способу представления заявок на предквалификационный отбор.

2) Инструкции участникам предквалификационного отбора

Приводятся конкретные данные о процедуре проведения предквалификационного отбора, которые могут включать следующую информацию: детальное описание предмета конкурса, конкретные требования к форме и сроках подачи заявок на предквалификационный отбор, описание критериев предквалификационного отбора, требования к участникам.

Заказчик вправе применять следующие критерии предквалификационного отбора:

успешный опыт выполнения работ, оказания услуг подобного типа, объема (подтверждающими документами могут быть копии договоров, актов выполненных работ и т. п.);

кадровые возможности участника;

наличие соответствующего оборудования;

финансовые возможности для покрытия расходов на выполнение работ, оказания услуг по договору на начальном этапе выполнения с учетом обязательств перед другими организациями.

3)  Типовые формы

Обязательной составляющей конкурсной документации является типовая форма заявки на участие в предквалификационном отборе, в которой участник предквалификационного отбора выражает заинтересованность в участии в отборе и сообщает общие сведения о своей организации. Заказчик вправе разработать иные типовые формы и требования к их заполнению.

Срок подготовки заявок на участие в предквалификационном отборе, дата и способ их подачи указываются в Приглашении к участию в предквалификационном отборе.

Срок подготовки заявок определяется индивидуально в каждом конкретном случае, но не менее 10 (десяти) дней с даты начала распространения предквалификационной документации;

б) рассмотрение заявок на участие в предквалификационном отборе.

На данном этапе отбираются наиболее приемлемые для выполнения работ, оказания услуг в соответствии с осуществляемой закупкой участники отбора.

После утверждений результатов предквалификационного отбора участникам, прошедшим его, предоставляется конкурсная документация.

Порядок подготовки и распространения конкурсной документации на выполнение работ, оказание услуг, содержание конкурсной документации, порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок аналогичен порядку проведения закрытого конкурса на поставку товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.2 Положения) со следующими особенностями.

Общие условия договора включают в себя:

положения о материалах и отделочных работах (при производстве строительных работ);

положения о временной приостановке работ, услуг;

положения о начале выполнения работ, услуг и возможных задержках;

положения об ответственности за дефекты в работе;

положения об участии субподрядчиков;

положения о порядке платежей;

положения об особых рисках;

положения об изменении цен;

иные положения, обусловленные спецификой выполняемой работы, оказываемой услуги.

При производстве строительных работ в технической спецификации указываются основные требования и стандарты, которым должны отвечать закупаемые работы и сопутствующие материалы, а также любая другая техническая информация, касающаяся надлежащего исполнения договора.

§ 2.2.4 Процедуры проведения закрытого аукциона

Процедуры проведения закрытого аукциона на закупку работ, услуг аналогична процедурам проведения закрытого аукциона на закупку товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.3 Положения) со следующими особенностями.

На подготовку заявок для участия в аукционе предусматривается не менее 20 (двадцати) дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Процедуры аукциона заключаются в возможности каждого участника, допущенного к аукциону, предложить более низкую цену договора, голосуя в отношении снижения цены на шаг аукциона. Шаг аукциона определяется индивидуально в каждом конкретном случае, о чем заранее сообщается потенциальным участникам в аукционной документации.

Участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену, признается победителем.

§ 2.2.5 Процедуры проведения запроса котировок.

Процедуры проведения запроса предложений при закупке работ, услуг аналогичны процедурам проведения запроса предложений при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.4 Положения).

§ 2.2.6 Процедуры сравнения цен

Процедуры сравнения цен при закупке работ, услуг аналогичны процедурам сравнения цен при закупке товаров, материалов, оборудования (§ 2.1.5 Положения).

Раздел 3. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ

Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком

по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ.



Подпишитесь на рассылку:

Основы государства


Смотрите также


Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.