ПОДПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ», ВХОДЯЩАЯ
В СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ»
НА 2006-2010 ГОДЫ
г. Якутск 2006 г.
Паспорт Подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», входящей в состав Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы
Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», входящая в состав Республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы |
Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 000 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» |
Государственный заказчик подпрограммы | Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) |
Основные разработчики подпрограммы | Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) |
Цели и задачи подпрограммы | Цель: Увеличение объема строительства жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачи: Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в Республике Саха (Якутия); Демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | Срок реализации программы 2006 – 2010 годы, в том числе: 1 стадия (2006 – 2007 годы) – обеспечивается существенное повышение объема инвестиций, привлекаемых с целью обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства путем предоставления мер государственной поддержки данного процесса; 2 стадия (2008 – 2010 годы) - развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени происходит на рыночных принципах; доля гарантий бюджета в кредитовании новых проектов развития коммунальной инфраструктуры сокращается, изменяются условия участия в подпрограмме. |
Объемы и источники финансирования | Общий объем привлеченных средств на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой при обеспечении мер государственной поддержки в 2006 -2010 годах составит 1 068,392 млн. рублей. Источники финансирования: Республиканский бюджет – 783,462 млн. рублей, из них прямые расходы – 539,731 млн. рублей, государственные гарантии – 243, 731 млн. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности | Увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья. Формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры. Увеличение частных инвестиций в сектор жилищного строительства. |
Введение
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Завершается период так называемой «точечной застройки» с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченны возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, связаны с высоким уровнем монополизации и административного вмешательства на рынке жилищного строительства. Это порождает чрезмерные административные барьеры доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство.
Принятый пакет федеральных законов, направленных на повышение доступности жилья, в частности Градостроительный Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об основах тарифного регулирования организаций коммунального комплекса» и «О концессионных соглашениях, а также на их основе нормативных актов Республики Саха (Якутия) сформировал законодательные условия для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установил распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного, в том числе, с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.
1. Характеристика проблемы
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.
Органы местного самоуправления, как правило, в настоящее время не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.
На сегодня в республике отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства требует программно-целевых действий со стороны государства для их решения. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в Республике Саха (Якутия), что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
- активно проводить государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечить комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;
- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
Выполнение подпрограммы включает два этапа:
1 этап 2006-2007 годы. На первом этапе существенно повысится объем привлекаемых инвестиций в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства путем обеспечения мер государственной поддержки этого процесса. Реализация первого этапа должна обеспечить:
- существенный рост жилищного строительства уже в 2007 году;
- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, на ближайшую перспективу (2008-2010 годы);
- создание нового банковского кредитного продукта - кредитование развития коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения земельных участков для жилищного строительства.
2 этап 2008-2010 годы. На втором этапе развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных принципах. Доля бюджетных гарантий в кредитовании новых проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой будет сокращаться, изменятся условия участия в подпрограмме. При этом федеральный, республиканский и местные бюджеты выполняют ранее принятые на себя обязательства по содействию реализации проектов, принятых в рамках 1-го этапа подпрограммы.
На первом этапе реализации подпрограммы мерами государственной поддержки будут обеспечиваться различные организационные формы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. С 2008 года в целях активизации рыночных процессов упор будет сделан на две организационные формы, когда задачи обеспечения развития коммунальной инфраструктуры берут на себя хозяйствующие субъекты – застройщики или организации коммунального комплекса.
В рамках подпрограммы в 2006-2010 г. г. будут реализованы инвестиционные проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства с привлечением кредитных средств на общую сумму 3 205,177 млн. рублей.
3. Перечень программных мероприятий
Бюджетно-финансовые мероприятия подпрограммы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках подпрограммы за счет средств республиканского и федерального бюджета будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой при выполнении кандидатами на участие в подпрограмме условий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Кроме этого планируется выделение средств республиканского бюджета на финансирование инженерного обустройства в форме субсидий (капитальных вложений).
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального и республиканского бюджетов будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2008 - 2009 годах, - на 50 процентов. Предполагаемый срок кредита по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2008 годах, - 3 года и по кредитам, выдаваемым в 2009 году, - 2 года.
Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий, как Российской Федерации, так и Республики Саха (Якутия), а также муниципальных образований, только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционного проекта. По требованию банков – кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20%, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35%, а в 2008 -2010 году - не менее 50%.
Государственные гарантии будут предоставляться по кредитам на срок до трех лет включительно. При этом государственные гарантии по кредитам, предоставляемым в период реализации подпрограммы в 2006–2010 годах, а также средства бюджетного субсидирования части процентной ставки по этим кредитам должны быть предусмотрены в необходимом объеме в рамках подпрограммы на часть кредитного периода в пределах срока действия подпрограммы, то есть до 2010 г. включительно.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципалитетами платежи за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования; развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой; внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Для успешной реализации задач реализации положений Градостроительного кодекса и увеличения объемов жилищного строительства на первой стадии выполнения подпрограммы разработать:
- проекты планировки территорий для формирования пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки в целях жилищного строительства,
- инвестиционные проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство;
- комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом прогнозов жилищного и промышленного строительства;
- порядок взимания платежей за подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- анализ инвестиционных рисков проектов кредитования развития коммунальной инфраструктуры.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию подпрограммы в 2006 – 2010 годах за счет федерального и республиканского бюджетов предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой в общем объеме 487,462 млн. рублей, а также на субсидирование части процентов по этим кредитам в размере 162,076 млн. рублей. Кроме того, предусматривается выделение из республиканского бюджета субсидий на строительство инженерных сетей и обустройство зон застройки в сумме 534,196 млн. рублей. В разрезе годов объемы финансирования реализации подпрограммы выглядят следующим образом:
в 2006 г.
– выделение средств на финансирование инженерного обустройства квартальной застройки в объеме 85,124 млн. рублей;
- на предоставление на кредитный период до 3 лет 140 млн. рублей государственных гарантий по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и 19,6 млн. рублей – на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (80%);
в 2007 г.
– выделение средств на финансирование инженерного обустройства квартальной застройки в объеме 88,117 млн. рублей;
– на предоставление на кредитный период до 3 лет 125,125 млн. руб. государственных гарантий по банковским кредитам, а также 34,615 млн. рублей – на субсидирование процентов по кредитам, выданным в 2006 -2007 годах;
в 2008 г.
– выделение средств на финансирование инженерного обустройства квартальной застройки в объеме 91,408 млн. рублей;
– на предоставление на кредитный период до 3 лет 105,875 млн. рублей государственных гарантий по банковским кредитам, а также 46,261 млн. рублей – на субсидирование процентов по кредитам, выданным в 2006 – 2008 годах;
в 2009 г.
– выделение средств на финансирование инженерного обустройства квартальной застройки в объеме 95,029 млн. рублей;
– на предоставление на кредитный период до 2 лет 116,462 млн. рублей государственных гарантий по банковским кредитам, а также 38,307 млн. рублей – на субсидирование процентов по кредитам, выданным в 2007 – 2009 годах;
в 2010 г.
– выделение средств на финансирование инженерного обустройства квартальной застройки в объеме 99,012 млн. рублей;
– 23,292 млн. рублей – на субсидирование процентов по кредитам, выданным в 2008 – 2009 годах.
Объемы расходов на субсидирование процентов по кредитам и объемы государственных обязательств по гарантиям по кредитам будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов. Обоснование расходов на субсидирование процентов по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов в 2006 году – 14%, в 2007 году – 12%, в 2008 году – 11%, в 2009 году – 10%.
После 2010 года не планируется оказывать бюджетную поддержку по вновь предоставляемым кредитам на развитие коммунальной инфраструктуры. Средства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях.
5. Механизм реализации подпрограммы
Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации проектов должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, как государственные капитальные вложения, субсидирование части процентных ставок по кредитам и предоставление бюджетных гарантий банкам-кредиторам.
Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны обеспечить разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Возможны различные организационные механизмы развития коммунальных сетей для обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, удовлетворяющие названным требованиям, и подпрограмма предусматривает возможность государственной поддержки каждого из этих механизмов. В зависимости от конкретной ситуации ответственность за обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства может быть возложена на органы местного самоуправления, на крупных застройщиков или на организации коммунального комплекса, например, на частные компании, управляющие системами коммунальной инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.
В соответствии с общим подходом заемщиками в реализации инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников – продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления муниципальными образованиями механизма платежей за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья. Возможно делегирование муниципальными образованиями ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частным операторам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности по обустройству территорий инженерно-коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков с одной стороны, может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как государственных, так и частных средств.
Отбор участников подпрограммы будет производиться ежегодно в рамках конкурса, проводимого Государственным заказчиком подпрограммы, не позднее марта текущего года, на основе выполнения (или принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме для заказчиков-застройщиков, муниципальных образований, где будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты, а также банков – получателей гарантий республиканского бюджета.
Для муниципальных образований, реализовывающих инвестиционные проекты, будут выдвигаться условия, направленные на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. С этой целью в качестве условий участия в подпрограмме выдвигаются требования разработки и принятия на муниципальном уровне основных нормативных правовых документов, а также реализации необходимых мероприятий, включая:
- подготовку проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства,
- принятие правил землепользования и застройки,
- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного механизма предоставления на открытых аукционах застройщикам для целей жилищного строительства сформированных земельных участков до начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры.
Муниципальные образования, заинтересованные в увеличении объемов жилищного строительства, обеспечивают предложение земельных участков для жилищного строительства, обустройство которых базовой коммунальной инфраструктурой завершено, завершается или планируется.
Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, где будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы (см. Таблицу 1).
Таблица 1
Условия реализации в подпрограмме проектов обеспечения земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой
Годы реализации подпрограммы | Условия, которым должна соответствовать заявка, представляемая на рассмотрение Государственному заказчику |
2006 год | Наличие: - утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, или обязательство утвердить такой проект до 30.09.06 г.; - решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательство по принятию такого плана не позднее 30.10.06 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); - решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или обязательство по принятию такого решения не позднее 30.06.06 г. |
2007 год | Наличие: утвержденного не позднее 30.03.07 г. проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства; решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства по принятию принятия правил не позднее 31.10.08 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке плана комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или обязательства по принятию такого пакета до 1.09.07г. Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение или обязательство по введению такой платы с 01.01.08г. |
2008 год | Наличие: утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства по принятию правил не позднее 31.06.09г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); утвержденного плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение. |
2009 год | Наличие: - утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - вступивших в действие правил землепользования и застройки; - утвержденного плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры. - Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение. |
2010 год | Наличие: -утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - вступивших в действие правил землепользования и застройки; - утвержденного плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры. - Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение. |
Банки, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
период деятельности банка – не менее трех лет;
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных инструкцией Центрального банка Российской Федерации «Об обязательных нормативах банков» от 01.01.2001г. ;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
размер собственного капитала – не менее 100 млн. рублей;
уставный капитал – не менее 20 млн. рублей.
Кредитные договоры по финансированию инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры с предоставлением государственных гарантий и субсидированием процентной ставки по кредитам должны быть подписаны после оценки банками – кредиторами кредитных заявок, но не позднее трех месяцев после подведения итогов конкурса.
Порядок и процедура предоставления государственных гарантий Российской Федерации и погашения части процентной ставки по кредитам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
В результате реализации мер подпрограммы по поддержке кредитования проектов по обеспечению земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой за счет республиканского и местных бюджетов будет привлечено 1 068,392 млн. рублей кредитных средств банков, в том числе в 2006 году – 175 млн. рублей; в 2007 году – 192,5 млн. рублей, в 2008 году – 211,75 млн. рублей, в 2009 году – 232,925 млн. рублей, в 2010 году – 256,217 млн. рублей.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
-формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», входящей в состав Республиканской целевой программы «Жилище» на 2006– 2010 годы
Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», входящей в состав Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006 – 2010 годы
№ | Содержание | Срок исполнения | Исполнитель |
1. | Определение порядка предоставления государственных гарантий Республики Саха (Якутия) и погашения части процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства | 2006 | Минстрой РС(Я) Минфин РС(Я) Минэкономразвития РС(Я) |
2. | Установление условий участия в подпрограмме на текущий год муниципальных образований, банков, заемщиков | 2006 – 2010 | Минстрой РС(Я) Минфин РС(Я) Минэкономразвития РС(Я) |
3. | Содействие в подготовке проектов планировки территорий для формирования пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки в целях жилищного строительства | 2006 – 2010 | Минстрой РС(Я), Муниципальные образования |
4. | Подготовка инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства | 2006 | Минстрой РС(Я), Муниципальные образования Предприятия, организации |
5. | Анализ инвестиционных рисков проектов кредитования развития коммунальной инфраструктуры | 2006 –2007 | Банки уполномоченные организации Минэкономразвития РС(Я) Минстрой РС(Я) |
6. | Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства | ежегодно | Правительство Республики Саха (Якутия), администрации муниципальных образований |
7. | Заключение кредитных соглашений, обеспеченных государственными гарантиями и льготной кредитной ставкой за счет бюджетных субсидий | ежегодно | Минэкономразвития РС(Я), Минфин РС(Я), Минстрой РС(Я), банки, заемщики |
9. | Реализация инвестиционных проектов | 2006 – 2010 | Заемщики, банки |
10. | Мониторинг и оценка инвестиционных проектов | 2006 – 2010 | Минстрой РС(Я) |
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой», входящей в состав
Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006 – 2010 годы
Объем финансирования подпрограммы в 2006 – 2010 годах в целях предоставления государственных гарантий (софинансирование 50%/50%)
тыс. руб
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Итого: | ||||||
Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | |
кредит 2006 г. | 70000 | 70000 | 70000 | 70000 | ||||||
кредит 2007 г. | 62562,5 | 62562,5 | 62562,5 | 62562,5 | ||||||
кредит 2008 г. | 52937,5 | 52937,5 | 52937,5 | 52937,5 | ||||||
кредит 2009 г. | 58231,25 | 58231,25 | 58231,25 | 58231,25 | ||||||
Итого: | 70000 | 70000 | 62562,5 | 62562,5 | 52937,5 | 52937,5 | 58231,25 | 58231,25 | 243731,3 | 243731,3 |
Всего за счет бюджетов РФ и РС(Я) | 140000 | 125125 | 105875 | 116462,5 | 487462,5 |
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой», входящей в состав
Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006 – 2010 годы
Объем финансирования подпрограммы в 2006 – 2010 годах в целях покрытия части расходов на оплату по процентным ставкам привлекаемых кредитов (софинансирование 50%/50%)
тыс. руб
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого: | |||||||
Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | Бюджет РФ | Бюджет РС(Я) | |
кредит 2006 г. | 9800 | 9800 | 9800 | 9800 | 9800 | 9800 | 29400 | 29400 | ||||
кредит 2007 г. | 7507,5 | 7507,5 | 7507,5 | 7507,5 | 7507,5 | 7507,5 | 22522,5 | 22522,5 | ||||
кредит 2008 г. | 5823,125 | 5823,125 | 5823,125 | 5823,125 | 5823,125 | 5823,125 | 17469,38 | 17469,38 | ||||
кредит 2009 г. | 5823,125 | 5823,125 | 5823,125 | 5823,125 | 11646,25 | 11646,25 | ||||||
Итого: | 9800 | 9800 | 17307,5 | 17307,5 | 23130,63 | 23130,63 | 19153,75 | 19153,75 | 11646,25 | 11646,25 | 81038,13 | 81038,13 |
Всего за счет бюджетов РФ и РС(Я) | 19600 | 34615 | 46261,25 | 38307,5 | 23292,5 | 162076,25 |
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой», входящей в состав
Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006 – 2010 годы
Объем кредитных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой»
тыс. руб.
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого: | |
Привлеченные кредитные средства | 175 000,0 | 192 500,0 | 211 750,0 | 232 925,0 | 256 217,5 | 1 068 392,5 |
Примечание | Кредит на 3 года под 14% годовых | Кредит на 3 года под 12% годовых | Кредит на 3 года под 11% годовых | Кредит на 2 года под 10% годовых | Условия кредита определяются без участия государства |
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой», входящей в состав
Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006 – 2010 годы
Объем средств республиканского бюджета, направляемые на финансирование строительства инженерных сетей и обустройства зон застройки (субсидии)
млн. руб.
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого: | |
Республиканский бюджет | 85,124 | 88,117 | 91,409 | 95,029 | 99,012 | 458,693 |
