1.2. Теоретические проблемы национальных счетов
На пути перехода от идеального показателя национального продукта к реальному существует
ряд проблем, причем некоторые из них имеют не технический, а теоретический характер.
Из них наибольшее значение имеют:
• Проблема идентификации товара или услуги (аналогичный круг
вопросов в марксистской теории называется проблемой
производительного труда).
• Проблема двойного счета.
• Проблема денежного выражения стоимости не поступающих на рынок продуктов.
Рассмотрим их последовательно.
1.2.1. Проблема идентификации товара или услуги
Проблема идентификации товара (или услуги) состоит в том, что часто трудно отличить
производство экономических благ от их потребления. На первый взгляд сложность
отделения одного от другого может показаться надуманной: ведь в обыденной жизни
человек с такой трудностью не сталкивается. Доходы невозможно перепутать с
расходами, а создание какого-то продукта с его потреблением. Однако на
макроэкономическом уровне границы между этими понятиями теряют четкость и часто
становятся размытыми.
Создает ли инспектор ГИБДД какую-то услугу для общества или, наоборот, его труд
оплачивается за счет вычетов средств у тех, кто действительно производит товары (или
услуги)? Если определенное благо в результате деятельности ГИБДД создается (а в этом
трудно сомневаться, учитывая сомнительную дисциплинированность водителей), то она
должна быть включена в стоимость НП. Если же, как говорят многочисленные
недоброжелатели, деятельность инспекторов сводится к вымогательству взяток, то ус-
луга не создается, а оплата дорожной милиции идет за счет перераспределения доходов
создателей реальных экономических благ. Соответственно не может быть и речи о
включении подобной «услуги» в состав НП. Категорично ответить, какая из точек зре-
ния верна, достаточно сложно. Зададимся, например, вопросом: возрастет ли богатство
Россиян, как это всегда бывает при росте НП, если увеличить количество инспекторов
ГИБДД?
Разумеется, реальные трудности, связанные с проиллюстрированной нашим
примером проблемой, куда серьезней. Мы избрали его только потому, что дорожная
автоинспекция регулярно замыкает рейтинги популярности силовых структур в
социологических опросах Россиян; это значит, что многие сомневаются в реальности их
услуг обществу. Но как вообще определить, что является товаром (или услугой) и что,
следовательно, должно включаться в объем произведенного НП?
Разные школы экономической науки отвечают на этот вопрос по-разному.
Узкий подход
В России этот подход известен главным образом в марксистской
версии, но вообще имеет долгую историю, восходя еще к
физиократам. Его сторонники ограничивают НП в основном совокупностью произве-
денных товаров. То есть, чтобы считаться частью национального продукта, товар
должен быть материализован в неком физическом объекте, который легко увидеть,
пощупать, взвесить и т. п., то есть самым наглядным образом убедиться в реальности его
существования. Преимущество узкого подхода состоит в том, что он определяет
бесспорную нижнюю границу произведенного в стране НП. Если товары созданы в
данном периоде, то они вне всякого сомнения поступают в народнохозяйственный
кругооборот.
Очевидный же недостаток узкого подхода состоит в том, что он игнорирует
практически все услуги. Некоторые услуги все же учитываются и при узком подходе.
Например, такие «материальные» услуги _______как стирка белья. Чистое белье как бы
считалось в данном случае иным товаром, в сравнении с грязным. Или услуги грузового
транспорта. Уголь на электростанции рассматривался как товар с большей стоимостью,
чем тот же уголь на месте добычи. Но это все же исключения. Производство
большинства услуг при узком подходе не считалось вкладом в создание НП. Концертное
исполнение песни, например, не материализуется ни в каком предмете. В ту же секунду,
как смолк голос певца, он без следа растворяется в воздухе. Включать такую
«нематериальную» субстанцию в объем национального производства сторонники узкого
подхода считают неверным. Они полагают, что певец не только не создает НП, но,
напротив, живет за счет перераспределения в свою пользу материальных благ, созданных
другими: ест хлеб, выращенный крестьянами, носит одежду, пошитую рабочими, и т. д.
Подобный негативизм по отношению к услугам выводит из состава НП торговые,
финансовые, многие бытовые услуги (например, услуги парикмахерских), всю сферу
образования и здравоохранения, науку, общественные услуги (оборону, правосудие) и
многое другое. В наше время в этот же список не учитываемых в рамках узкого подхода
благ добавились информационные и коммуникационные услуги, вся быстро растущая
сфера услуг для бизнеса (маркетинг, консалтинг, аудит и т. п.).
В итоге складывается почти абсурдная ситуация: от 1/2 до 3/4 населения развитых
стран занято именно в сфере услуг. Значительную часть всей совокупности
экономических благ, которые производятся в стране, также составляют услуги. И все это
не считается производством национального продукта!
Отметим, что для России выбор подхода к подсчету НП не был абстрактной теорией. В
советскую эпоху узкий подход считался единственно верным, а отрасли экономики,
производившие услуги, постоянно находились в небрежении. Печально знаменитые
очереди в советских магазинах были следствием не только товарных дефицитов, но и
нехватки самих магазинов — государство не желало развивать «непроизводительную»
сферу торговли, равно как и многие другие отрасли сферы услуг.
Широкий подход
Полной противоположностью узкому являлся широкий
подход, пользовавшийся популярностью в первой половине XX
в., главным образом среди экономистов неоклассической школы. Его суть состояла во
включении в состав НП всех рыночных благ. Критерием осуществления услуги служила ее
оплата. Услуга певца включалась в состав НП потому, что люди платили деньги за билеты на его
концерт. Просто решался и вопрос количественной оценки размеров этой услуги — по величине
она приравнивалась к сумме, уплаченной слушателями.
Бесспорным преимуществом широкого подхода является его исключительная гибкость. В
частности, весьма полно учитываются все виды товаров и услуг, какие бы формы они ни
принимали. Более того, он хорошо приспособлен даже для учета новых, ранее не потребляемых
разновидностей экономических благ. Скажем, хитроумные правила посещения некоторых сайтов
Интернета (посетитель, получающий услугу, например, «скачивающий» программу, сам за нее не
платит, зато плата взимается с рекламодателей, информацию о продукции которых попутно видит
посетитель сайта), разумеется, не существовали во времена выработки широкого подхода,
поскольку такая форма ведения бизнеса даже сейчас является экономической диковиной. Но
принципы включения соответствующих услуг в НП вполне очевидны — их стоимость будет учтена
в соответствии с той платой, которую внесут рекламодатели.
Недостаток широкого подхода состоит в том, что фактически любая выплата денег считается
признаком осуществления услуги. Но всегда ли это так? Непомерное разрастание российского
чиновничества неоспоримый факт: в России чиновников сейчас много больше, чем было в СССР,
включавшем кроме России еще 14 республик и громоздкий центральный аппарат планового
управления. То, что чиновники получают заработную плату (причем регулярней большинства
сограждан) — также факт. Таким образом, налицо оплаченная услуга. Но следует ли и впрямь
считать, что рост рядов чиновничества увеличил производимый в стране национальный продукт?
Отсутствие убедительного ответа на подобные «проклятые» вопросы является слабой стороной
широкого подхода. К тому же при последовательном его проведении услугами приходится считать
даже разнообразные курьезы: «труд» безработного (общество выплачивает ему пособие за согласие
мириться с такими условиями жизни, при которых он не имеет работы) и подаяние нищему (услуга
нищего состоит в том, что подаяние позволяет более благополучным гражданам успокоить свою
совесть).
Методика ООН. Проблема подсчёта. НП как отражение структуры рынка
Современный подход к подсчету национального продукта
постепенно сложился в ходе развития теории макроэкономики
(отметим в первую очередь труды американских экономистов У.
Митчела и П. Студенского) и закреплен в современных методиках ведения национальных
счетов, совместно разработанных ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом. По своей
концепции он бесспорно ближе к широкому, чем к узкому подходу, но исключает наиболее
заметные недостатки первого:
1. В его рамках четко проводится граница между трансакцией (сделкой, из которой пользу
извлекают обе стороны) и трансфертом (односторонней передачей тех или иных благ). Лишь
трансакции служат признаком предоставления услуг и основанием для зачисления
соответствующих сумм в НП. Что касается государственных трансфертов (выплаты пенсионерам,
безработным и т. п.) или частных (скажем, прибавки к студенческой стипендии, получаемые от
родителей), то они не входят в НП.
2. В национальный продукт не включаются сделки с подержанным имуществом, т. к. оно
является продукцией предыдущих
периодов.
3. В национальный продукт не включаются сделки с ценными бумагами и прирост их
стоимости. Поскольку в биржевой игре присутствует значительный элемент спекуляции,
подобные сделки свидетельствуют не об изменении объемов производства НП, а о колебаниях
биржевой конъюнктуры.
Внимательный читатель несомненно заметил, что даже современные
методики, одобренные самыми авторитетными международными
организациями, хотя и преодолели недостатки узкого подхода,
однако не избавлены полностью от слабостей подхода широкого.
Знакомому с реальностями жизни человеку, знающему, какое
множество бесполезных, а то и просто вредных дел финансируется и оплачивается в нашем
мире, трудно смириться с мыслью, что многие так называемые «услуги» являются вкладом в
национальный продукт.
Как показала современная институциональная теория прав собственности, корень этой
проблемы произрастает не из слабости ее научного анализа, а из несовершенства самой
экономики. При идеальной спецификации прав собственности, когда каждый компонент пучка
прав для каждого собственника определен, и невозможно нарушение ни одного из прав, любая
трансакция действительно свидетельствует о реализации на рынке товара или услуги и может
быть включена в НП. В такой идеальной рыночной экономике, например, не может быть лишних
чиновников или ненужно раздутой армии. Налогоплательщики как собственники в состоянии
строго проследить за реализацией своих прав, они наймут, например, ровно столько генералов,
сколько надо для получения услуги «национальная безопасность».
Напротив, чем менее эффективна институциональная структура экономики, тем больший
объем товаров и услуг в экономике производится без всякой пользы, не становится реальными
экономическими благами. Для России, а ранее СССР, эта проблема особенно остра. Значительная
часть военной продукции, изготовленной в советское время, была излишней, фактически являлась
растратой, а не созданием НП. Огромный бюрократический аппарат современной России так же
во многом работает не на оказание услуг населению, а сам на себя.
Только совершенствование институциональной структуры общества (правовых рамок
функционирования экономики, демократических институтов, эффективности государственного
управления, разнообразных форм экономической самоорганизации, например, обществ защиты
прав потребителей и т. п.) способны превратить показатель национального продукта из
«бумажного» в реальное мерило экономических благ произведенных, распределенных и
потребленных в стране.
1.2.2. Проблемы двойного счета и непоступающих на рынок благ
Промежуточные и конечные продукты
Причина учёта добавленной стоимости
Валовые и очищенные показатели НП
Существенная проблема национального счетоводства — это проблема двойного счета.
Она связана с тем, что лишь немногие обращающихся на рынке
товаров и услуг являются конечными продуктами.
Большинство же из них представляют собой продукты промежу-
точные. Так, железная руда используется не как конечный продукт, а
как сырье для производства металла, который, в свою очередь, часто включается в длинные
технологические цепочки. Сталь, скажем, превратится в прокат, из проката отштампуют деталь
легкового автомобиля, и только он уже станет предметом потребления для человека.
Но для фирмы, действующей в добывающей промышленности, железная руда — готовая
продукция. Она будет продана на рынке и, в принципе, должна быть включена в состав
национального продукта. Купившая железную руду металлургическая компания произведет из
нее стальной прокат и продаст его. Естественно, в цене прокатного листа будет содержаться и
цена использованной при его изготовлении железной руды. Если включить стоимость проката в
НП, то цена железной руды будет учтена в нем дважды. В изготовленных из прокатного листа
деталях автомобильного кузова цена железной руды будет включена в НП уже трижды, а при
продаже готового автомобиля — четырежды.
Совершенно очевидно, что такая статистическая процедура не измеряет реальный объем
национального продукта, а искажает как его объем, так и структуру. Ведь вклад того или иного
товара в НП будет тем больше, чем больше ступеней технологической цепочки он прошел, и чем
чаще его (или содержащие его изделия) последовательно продавались на рынке.
На первый взгляд, эту проблему легко решить, включая в состав НП только конечные
продукты. В действительности, однако, это лишь видимость решения. На самом деле выделить,
какой продукт является конечным, а какой — нет, практически невозможно. Во-первых, о многих
товарах лишь его владелец знает, используется ли он (и если да, то в какой части) как конечный
продукт. Нельзя же, в самом деле, считать машину, везущую директора на службу и обратно,
конечным продуктом, а ее же во время служебных поездок — промежуточным. Во-вторых, в
экономике весьма распространены замкнутые технологические цепочки. Например, из железной
руды выплавляют чугун, из него изготовляют железнодорожные рельсы, а по ним возят металл и
руду. Какой из продуктов следует в этом случае безусловно назвать конечным, определить не-
возможно.
Чтобы избежать двойного счета, товары и услуги учитываются в НП не по
рыночным ценам, а по специально исчисляемой добавленной стоимости.
Для этого из цены вычитается стоимость товаров и услуг, пошедших на
промежуточное потребление (то есть полностью потраченных или
трансформировавшихся) при производстве данного продукта. Например,
стоимость металла будет учтена за вычетом цены руды и угля; проката — за вычетом цены стальной
заготовки и т. д. Весь же произведенный национальный продукт примет форму суммы прироста сто-
имостей, добавленных на каждой стадии производства. Его называют национальным продуктом,
очищенным от двойного счета.
Подсчет национального продукта в особых, отличающихся от рыночных,
ценах (не по общей стоимости, а по стоимости за вычетом двойного счета)
приводит к важным последствиям. Исчисленный таким способом НП
более точно отражает некоторые параметры воспроизводственных про-
цессов. Например, он точнее отвечает на важнейший вопрос о том, какой объем экономических
благ произведен в данном году, но одновременно этот показатель перестает быть тождественным
наблюдаемой непосредственно на рынке массе товаров и услуг, которые всегда предстают в
рыночных, а не специально препарированных ценах.
При этом для одних целей экономического анализа оказываются более полезными
очищенные, а для других — неочищенные или валовые показатели НП. Скажем, если мы хотим
оценить значение ювелирной промышленности в экономике России, то прибегнем к очищенным
показателям. Ведь именно они отражают вклад данной отрасли в национальное производство. И
он наверняка окажется заниженным: какова будет добавленная стоимость драгоценностей, если
из их цен вычесть стоимость использованных золота и бриллиантов? Если же мы изучаем
структуру потребительского спроса населением, то правильней рассчитывать значительно
больший по размерам валовый продукт ювелирной промышленности. Ведь в магазине
приходится платить полную цену драгоценностей, а не только оплачивать работу ювелиров.
Далее мы убедимся, что целый ряд показателей системы национальных счетов отличается
друг от друга именно степенью очистки от двойного счета.
Экономические блага, не поступающие на рынок
Трудности учёта нерыночной продукции
Серьезной проблемой национального счетоводства является
включение в национальный продукт товаров и услуг, не
поступающих на рынок.
Речь идет, прежде всего, о трех категориях экономических благ:
1. Продукция, производимая натуральными хозяйствами.
2. Промежуточные продукты, находящиеся во внутрифирменном обороте.
3. Экономические блага, производимые при самообслуживании.
Исторически самой большой частью нерыночных благ была продукция натуральных хозяйств.
Во всех традиционных обществах основная часть экономических благ производилась и потребля-
лась в замкнутых, самообеспечивающихся хозяйствах (феодальное поместье, крестьянская община
и т. п.), почти не имевших контактов с внешним миром и не вступавших в рыночные отношения. В
наше время подлинное натуральное хозяйство можно встретить лишь в наиболее труднодоступных
районах Азии, Африки, Америки и Австралии. Однако элементы натурального хозяйства сохра-
нились и в более развитых обществах. Скажем, до сих пор велика степень самообеспечения у
жителей российской деревни. (Не случайно российский сельский житель очень часто с гордостью
описывает свое хозяйство как натуральное: У нас все свое: и картошечка, и молочко, и огурчики!).
Не попадая на рынок, такого рода продукция тем не менее может составлять значительную часть НП
страны.
Большой спецификой отличаются и разнообразные полуфабрикаты и приспособления, находящиеся во внутрифирменном обороте. Они не только не поступают на рынок, но, как правило, и не имеют точных
рыночных аналогов. Ведь, скажем, готовые на 2/3 корабли никто никогда не предлагает к продаже (если не считать случаев вынужденного сбыта на лом — вспомним печальный конец недостроенного суперсовременного крейсера Варяг). Тем не менее, если в определенном году крупный корабль был построен лишь на две трети, это, очевидно, не основание, чтобы совсем не учитывать его стоимости в размерах произведенного НП.
Наконец, крайне широка и разнообразна сфера самообслуживания. В нее входят
приготовляемая дома пища, уборка жилищ, стирка и многое другое, что принято называть
«домашней работой». А кроме того, каждый человек еще моется, причесывается, чистит ботинки
и т. п. Чтобы понять, насколько большая часть национального продукта изготовляется в процессе
самообслуживания, достаточно спросить себя, во сколько обошлась бы каждой семье ее замена
покупными продуктами и услугами.
Большой вклад благ, не поступающих на рынок, в создание национального продукта
сочетается со столь же большими трудностями в их учете.
Самой очевидной проблемой является отсутствие данных о невыходящих на рынок продуктах.
Если фирма еще как-то сообщает о размерах своего незавершенного производства, то добиться от
каждого владельца приусадебного хозяйства информации о том, сколько мешков картошки он
накопал в этом году, невозможно. И уж совсем неуместно ждать от домашней хозяйки статистики
поджаренных за год омлетов или метража подметенных полов.
Однако дело не только в трудностях сбора информации. Вне рыночных условий еще труднее
идентифицировать товары и услуги, поскольку неясно, где начинается их производство, а где
идет «просто жизнь» (Почесал себе нос — это услуга? Навоз от коровы — это производство
удобрений?).
Наконец, сложна и количественная оценка не поступившей на рынок продукции. Какова
рыночная цена оснастки конвейера для производства «ГАЗелей», созданной, как известно,
практически полностью собственными силами завода? Если не проводить специального аукциона (а
ГАЗ его проводить, конечно, не станет), ответ на этот вопрос может быть весьма приблизительным.
Неофициальная или теневая экономика
Принцип рыночного эквивалента
Еще одним сектором экономики, учет продукции которого составляет
большую проблему для статистики, является
теневая экономика. Теневая экономика представляет собой часть
народного хозяйства, в рамках которой осуществляются деловые
операции, лежащие вне правового поля. В силу нелегальности теневой экономики ее
продукция полностью или частично скрывается экономическими агентами от официального (в
том числе и статистического) учета. В теневую экономику входят:
• Во-первых, не запрещенные законом экономические операции, проведенные с нарушением
правовых норм и потому скрытые контрагентами сделок от учета («серый рынок»).
• Во-вторых, криминальные, то есть прямо запрещенные законом виды хозяйственной
деятельности («черный рынок»).
Теневая экономика существует в каждой стране. Обычно, по оценочным данным, ее размеры
находятся в пределах 10—20% национального продукта. Однако слабость власти, коррупция,
криминализация общества, непомерный налоговый гнет, кризисы и разруха после больших
социальных потрясений, а также ряд других факторов способны резко увеличить ее долю.
В России в первое десятилетие реформ (1985—1995 гг.) доля теневой экономики по разным
оценкам составляла от 25% до 45% национального продукта, тем или иным способом в ней
участвовало около 60 млн. человек, то есть более половины совокупной рабочей силы страны.
Таким образом, теневая экономика в России по размерам резко превышала среднемировой
уровень.
Изменения в этом плане начались лишь в последние годы, что в первую очередь связано с
общей стабилизацией экономической ситуации в стране, сделавшей более выгодным легальное
оформление сделок. Большую роль сыграли и государственные меры, носившие репрессивный
характер по отношению к теневой экономике (например, усиление борьбы с «отмыванием»
криминальных доходов) или подрывавшие ее экономическую привлекательность (например,
снижение налогов).
Принятый в национальной статистике способ устранения описанных
трудностей отличается не столько теоретической выверенностью, сколько
прагматизмом.
Во-первых, основная часть товаров и услуг, производимых натуральными
хозяйствами и в порядке самообслуживания не учитывается. С
теоретической точки зрения это достойно сожаления, но получить информацию из замкнутого
натурального хозяйства или из внутреннего мира семьи затруднительно.
Однако смирившись с таким пробелом в информации важно помнить, что это искажает реальную
картину. И степень искажения тем сильнее, чем менее рыночный характер имеет экономика —
уровень самообеспечения всегда выше в менее развитых национальных хозяйствах. Например,
когда мы видим в таблице считанные сотни долларов национального продукта, приходящиеся в
год на каждого Россиянина, и сравниваем их с соответствующим показателем для США,
исчисляемым тысячами долларов, необходимо помнить, что в реальности наше отставание по
производству НП не имеет столь угрожающего характера, как показывает статистика. Следует
учитывать, что в России куда выше уровень нерыночного самообеспечения.
Во-вторых, для некоторых особо важных товаров, не выходящих на рынок, используется
принцип рыночного эквивалента. В соответствии с ним нерыночные товары (услуги) сначала
учитываются в натуральных единицах, а затем им приписываются цены, которые имеют
аналогичные продукты, поступающие в рыночный оборот.
Именно так, например, в российской статистике рассчитывается продукция приусадебных
участков населения, дающих около половины сельскохозяйственной продукции страны. Другой
крупной статьей нерыночных услуг, пересчитываемых по рыночному эквиваленту, являются
«услуги жилищ». Если человек проживает в собственном доме, то в НП включается сумма, равная
арендной плате, которую он должен был бы платить, если бы снимал это помещение.
В-третьих, производство некоторых официально не учтенных экономических благ можно
оценить по косвенным показателям. Например, по объемам выпуска или потребления тех
товаров, которые технологически связаны с неучитываемыми, но сами при этом хорошо
известны по официальным данным.
Так, объем производства в «серой экономике» часто оценивают по размерам потребления
электроэнергии. Действительно, с целью уклонения от налогов предприятие может скрыть от
статистического учета часть выпускаемой продукции. Но без электроэнергии даже якобы
несуществующую продукцию выпустить невозможно. Поэтому счета по оплате электроэнергии
часто говорят о реальном объеме производства больше, чем официальный отчет, представленный в
налоговые органы.
Мы убедились в том, что на пути реального подсчета национального
продукта стоит ряд принципиальных трудностей, равно как и в том, что
полностью разрешить их невозможно. Ни один исчисленный
статистикой показатель НП никогда не будет точно соответствовать
теоретическому идеалу. Чтобы преодолеть эту трудность, наука прибегает к методу
аппроксимации, т. е. последовательного приближения к точному описанию реальности с помощью
использования целой системы показателей. Каждый из них более верно описывает какую-то
сторону макроэкономики, а вся система__
Макроэкономика: Теория и российская практика. Под ред. , – М.: КНОРУС, 2004
