О направлении решения

Заказное с уведомлением Комитет государственного заказа правительства Хабаровского края 680000, г. Хабаровск, Фрунзе, 71 КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» «Безопасность» 680018, 0-34

О направлении решения

РЕШЕНИЕ №

26.11.2015 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	-	- Руководитель управления;
Члены Комиссии:	-	- начальник отдела контроля закупок;
	-	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей уполномоченного органа () и заявителя ();

от заказчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы никто не явился.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступили жалобы «Безопасность» на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» при проведении электронных аукционов на оказание услуг по вооруженной охране корпуса № 1 и корпуса № 2 для нужд заказчика (№ 000, 0122200002515009189).

Заявитель жалуется на неправомерное отклонение его заявки по вторым частям, в связи с отсутствием у действующего директора «Безопасность» разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.

На основании ст. 99 ФЗ №44-ФЗ от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 000 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www. 29.10.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 547 360 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 3 ценовых предложения.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.01.2001, рассмотрены вторые части заявок от трех участников. Две из них признаны соответствующими. Заявка «Безопасность» отклонена за непредоставление разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему, выданного на имя генерального директора. По результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано «Беркут» с предложением о цене контракта 1 587 263 рублей 20 копеек.

Извещение № 000 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www. 29.10.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 905 510 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 4 ценовых предложения.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.01.2001, рассмотрены вторые части заявок от четырех участников. Три из них признаны соответствующими. Заявка «Безопасность» отклонена за непредоставление разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему, выданного на имя генерального директора. По результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано «ГАРАНТ» с предложением о цене контракта 1 540 174 рублей 08 копеек.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлены все необходимые для проведения проверки документы, в том числе мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной.

На рассмотрении жалобы представители заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель уполномоченного органа настаивала на необоснованности жалобы.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 31 Федерального закона в аукционной документации по спорным закупкам (п. 10 Информационнной карты) к участникам спорных аукционов установлены требования о предоставлении в составе подаваемых заявок копии лицензии, выданной органами внутренних дел, на осуществление частной охраной деятельности, с правом оказания соответствующих видов охранных услуг, а так же копии разрешения, выданного Министерством внутренних дел РФ, на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему.

Статьей 22 Федерального закона от 01.01.2001 N 150-ФЗ "Об ору­жии" (далее Закон об оружии) установлено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хране­ние или хранение и ношение оружия.

Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" хране­ние оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хра­нение и использование, или хранение и ношение оружия.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ -ФЗ «Об оружии» выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц.

В соответствии с п. 148 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 г. № 000 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 000» при смене руководителя охранной организации производится инвентаризация на день приема-передачи дел. Соответственно новый руководитель после приемки оружия и патронов несет ответственность за выдачу оружия сотрудникам охранной организа­ции в установленном законом порядке.

Аналогичная позиция о прямой обязанности юридического лица в
связи со сменой его исполнительного органа осуществить переоформление
разрешения отражена в письме УМВД России по Хабаровскому краю от
19.03.2014г. №25/432 (прилагается).

Таким образом, законом установлена прямая обязанность охранных организа­ций переоформлять разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему в случае изменения сведении, содержащихся в них.

В соответствии п.1 ч.6. ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В составе вторых частей заявок «Безопасность» было
представлено, помимо аккредитационных данных, разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему (далее - разрешение) от
27.08.2013 г. РХИ № 000, выданное на имя директора, полномочия
которого прекратились ().

При этом согласно решению единственного участника № 1 «Безопасность» от 01.01.2001 полномочия генерального директора «Безопасность» прекращены, новым генеральным директором назначена Пашкова Свет-
лана Викторовна.

Учитывая тот факт, что на дату окончания срока подачи заявок ука­занное разрешение потеряло свою актуальность (в силу необходимости его замены) аукционной комиссией Комитета было принято правомерное ре­шение о признании заявки заявителя не соответствующей на основании п.1ч. 6 ст. 69 Федерального закона в связи с непредставлением до­кументов и информации, которые предусмотрены п. 2 ч. 5 ст. 66 Феде­рального закона , п. п. 2 п. 4.2.5 раздела I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме», п. 10 раздела II «Информационная карта» копии разрешения, выданного Министерством внутренних дел РФ, на хра­нение и использование служебного оружия и патронов к нему, что нашло свое отражение в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме от 01.01.2001 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобы «Безопасность» на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» при проведении электронных аукционов на оказание услуг по вооруженной охране корпуса № 1 и корпуса № 2 для нужд заказчика (№ 000, 0122200002515009189) необоснованными.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.