Роспотребнадзор готовится к 95-летию санитарной службы России
15 сентября 1922 года вышел декрет Совета Народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах Республики». Именно этот день считается днем рождения санитарно-эпидемиологической службы России, который в этом году будет отмечаться в 95-й раз.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Пензенской области за время своего существования прошла долгий путь совершенствования и становления.
В апреле 1918 года в г. Пензе была организована Коллегия здравоохранения в составе четырех членов и секретаря, возглавивших 4 отдела: больничный, санитарный, аптечный и ветеринарный, а в июне 1918 года Пензенская губерния уже направила своих делегатов на первый Всероссийский съезд медико-санитарных отделов Советов депутатов.
Для борьбы с инфекциями был создан санитарно-эпидемиологический подотдел, в ведении которого были дезинфекционное бюро, санитарно-просветительная секция, подвижные эпидотряды.
С декабря 1919 года начала работать городская санитарно-эпидемиологическая станция губернского здравотдела. В связи с появлением в Пензе в 1920 году случаев заболевания холерой, при ней были организованы 4 отряда. В обязанность отрядов входило осуществление массовых прививок холерной вакцины, обследование и наблюдение за домами, в которых имелись заболевания холерой, производство дезинфекционных работ в очагах и наблюдение за ними.
В 1920 году были привлечены для работы в уездах 5 санитарных врачей и 2 санитарных фельдшера. В городе Пензе работало 7 санитарных врачей. Эпидемиологическая организация области состояла из 10 врачей-эпидемиологов, 85 фельдшеров, 15 сестер в заразных бараках, 30 оспопрививателей; в штате подотдела состоял 1 врач-бактериолог - заведующий Пастеровской станцией.
В июне 1922 года в Пензе был создан санитарно-бактериологический институт им. проф. Мечникова, который стал выпускать свежую оспенную вакцину для всей губернии.
В 1923 году произошла реорганизация санитарно-эпидемиологического подотдела губернского здравотдела с организацией 4 отделений: санитарного, эпидемиологического, социальных болезней и санитарного просвещения. В Пензе была создана санитарно-пищевая станция с лабораторией и дезинфекционное бюро. В этом же году была открыта малярийная станция, а из представителей губернского здравотдела, бактериологического института и горсовета организована санитарно-техническая комиссия, в задачу которой входило обследование водопроводных сооружений в г. Пензе и их восстановление.
В 1924 году санитарно-бактериологический институт уже полностью удовлетворял требования профилактических и лечебных учреждений Пензы и уездов по производству диагностических, серологических и бактериологических исследований. В этом же году началась активная научно-исследовательская деятельность. Систематически проводилась работа по вассерманизации детей детских домов, яслей, домов матери и ребенка, дома малютки и обслуживающего персонала, беременных женщин, экспериментальному исследованию фиксированного вируса бешенства. В городе Пензе проводилось химико-бактериологическое исследование питьевой воды всех источников водоснабжения.
В 1939 году, когда Пензенская область выделилась в самостоятельную, были организованы: областная санэпидстанция в составе санэпидотдела, противотеляремийная и противобруцеллезная станции. Наряду с этим были организованы межрайонные санэпидстанции с подвижными отрядами в Вадинске, Городище, Каменке, Пачелме, Сердобске, Телегино.
За годы Великой Отечественной войны возросла качественно и количественно санитарно-эпидемиологическая организация области. В 1943 году в области работало 36 санэпидстанций, из них одна областная и 10 в других городах.
В 1949 году областная санэпидстанция была выделена в самостоятельную структуру в составе облздравотдела.
В 1952 году ОблСЭС была переведена на базу ликвидированного санитарно-бактериологического института. Все лабораторное оборудование института, Пастеровская станция с лабораторией по приготовлению вакцин были переданы в санэпидстанцию, где также осталась работать значительная часть сотрудников института.
В 1955 году число санэпидстанций возросло до 43, количество врачей составляло 161 человек, а средних медицинских работников 499 человек.
В 1960 году в областной санэпидстанции были открыты вирусологическая лаборатория и радиологический отдел.
В 1965 году в области уже функционировало 16 самостоятельных санэпидстанции и 15 санэпидотделов при ЦРБ. К 1970 году во всех 28 районах были созданы самостоятельные санэпидстанции.
В разное время руководителями санэпидслужбы области были:
- ,
- ,
- ,
- .
С 1992 года и по март 2014 года – .
В 1991-92 годах с принятием Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санэпидслужба Пензенской области претерпела реорганизацию. Упразднены пять районных центров в г. Пензе, объединены в единый испытательный центр лаборатории Пензенского городского и областного центров госсанэпиднадзора, организовано 6 зональных центров госсанэпиднадзора в области. Санэпидслужба области включала 28 центров госсанэпиднадзора, одну городскую дезинфекционную станцию. В этот период внедрены в деятельность службы система социально-гигиенического мониторинга, гигиеническая сертификация, лицензирование отдельных видов деятельности. Изменились и функции службы от первоначального контроля за качеством воды и продуктов питания до государственного санитарно-эпидемиологического надзора и изучения инфекционной и неинфекционной заболеваемости населения в связи с состоянием среды обитания.
В последние 20 лет в структуре областной службы появились новые лаборатории: по определению остаточных количеств ядохимикатов, токсикологическая и физико-химическая.
С 1994 года начата структурная реорганизация как службы в целом, так и центра госсанэпиднадзора в Пензенской области, которая в 1998 году определила окончательную структуру центра и пути создания межрайонных центров на базах крупных городских и районных центров.
Государственная санитарно - эпидемиологическая служба Пензенской области была представлена 31 учреждениями, в т. ч. Центр госсанэпиднадзора в Пензенской области, 29 центрами госсанэпиднадзора административных территорий, дезинфекционной станцией в городе Пензе.
Из 29 центров госсанэпиднадзора 27 районных, в т. ч. I категории - 2, II категории - 9, III категории - 16, 2 городских центра госсанэпиднадзора в городах Пензе (I категории) и Кузнецке (II категории).
В соответствии с Концепцией развития государственной санитарно-эпидемиологической службы в области созданы 6 межрайонных центров госсанэпиднадзора.
В последние годы значительно улучшилась материально-техническая база службы.
В 1997 году введен в эксплуатацию главный корпус Центра госсанэпиднадзора в Пензенской области со всеми вспомогательными службами, хозяйственный корпус и гараж.
Одним из основных направлений развития госсанэпидслужбы является совершенствование лабораторного обеспечения государственного санитарно‑ эпидемиологического надзора.
Наряду с созданием в 2000 году специализированных лабораторий на базе Центра госсанэпиднадзора в области: вирусологической, бактериологической, диагностики ООИ, токсикологической радиологической и санитарно-гигиенической в соответствии с «Концепцией развития лабораторного дела в учреждениях госсанэпидслужбы Пензенской области» расширяется сеть межрайонных лабораторий с целью обеспечения надзора за качеством продуктов питания, воды, атмосферного воздуха и других объектов окружающей среды.
С 1994 года на базе лабораторий Центра госсанэпиднадзора в Пензенской области создан и работает испытательный лабораторный центр, аккредитованный в Системе аккредитации лабораторий государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
В данной Системе прошли аккредитацию также лаборатории центров госсанэпиднадзора в Каменском, Сердобском, Нижнеломовском и г. Кузнецке.
Центр госсанэпиднадзора в Пензенской области в 1999 году был аккредитован как Орган по аккредитации испытательных лабораторий (центров).
Современная история санитарно-эпидемиологической службы Пензенской области связана с происходящей в стране административной реформой органов государственной исполнительной власти.
Дальнейшие структурные и функциональные изменения в службе произошли в 2004-2005г. г. в связи с реализацией в стране административной реформы, проводимой в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с указом Президента Российской Федерации в рамках административных реформ была проведена реорганизация санитарной службы, в результате которой в области созданы два юридических лица с подчинением непосредственно Роспотребнадзору: Территориальное Управление Роспотребнадзора по Пензенской области и Федеральное государственное учреждение «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».
За последнее десятилетие направления деятельности службы и методы решения поставленных задач стали больше соответствовать задачам профилактической медицины. Успешно развиваются такие направления, как социально-гигиенический мониторинг, профилактика йоддефицитных заболеваний и в целом микроэлементозов, система оценки рисков для здоровья, гигиеническое ранжирование и медико-экологическое районирование территорий по состоянию здоровья населения с учетом комплексной антропотехногенной нагрузки, прогнозирование состояния здоровья населения и санитарно-эпидемиологической ситуации, обоснование приоритетных мероприятий для принятия управленческих решений по ее стабилизации и улучшению.
Первоочередными задачами методического и нормативного обеспечения деятельности учреждений госсанэпидслужбы являются: рациональное сочетание методических принципов оценки риска и эпидемиологических исследований; создание унифицированной межотраслевой информационно-аналитической системы слежения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки, прогноза и определение причинно-следственных связей.
Важным является продолжение работы по реализации федеральных и региональных программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, прежде всего, в части обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, повышения качества и безопасности пищевых продуктов, преодоления дефицита микронутриентов, осуществление мер по борьбе с алкоголизмом и табакокурением.
При этом перед госсанэпидслужбой стоят задачи в плане необходимости совершенствования кадрового и материально-технического оснащения с целью качественной реализации новых направлений деятельности.
