О направлении решения

ГП» 192283, г. Санкт-Петербург, Шишкинский пер., д. 3, лит. А, пом. 18-Н ФГКУ «Войсковая часть № 000» 680521, Хабаровский край, Хабаровский р-н, Восточное с

о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 000

26.04.2017 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	-	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	-	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	-	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- в отсутствии представителя (о дате и времени рассмотрения жалобы надлежаще уведомлен),

- от ФГКУ «Войсковая часть № 000» представители по доверенности , ,

рассмотрев жалобу Перспектива» и материалы дела № 7-1/156,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба РАЗМАХ ГП» (далее – Заявитель) на действия заказчика ФГКУ «Войсковая часть № 000» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на проведение работ по демонтажу (сносу) здания котельной незавершенного строительством объекта «Кедр» (реестровый номер 0322100000117000026).

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика отклонила вторую часть его заявки не в соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе).

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Хабаровского УФАС России проведена внеплановая проверка.

В процессе рассмотрения представленных Заказчиком и Заявителем документов и информации установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети Интернет www. ) 10.03.2017;

2)изменения извещения о проведении электронного аукциона от 01.01.2001;

3)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

4)предмет контракта – работы по демонтажу (сносу) здания котельной незавершенного строительством объекта «Кедр» (реестровый номер закупки 0322100000117000026);

5)начальная (максимальная) цена контракта – 7 458 167,45 рублей;

6)согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.01.2001 представлено 4 заявки, в отношении которых Комиссия Заказчика приняла решение о допуске к участию в электронном аукционе;

7)согласно протоколу проведения электронного аукциона от 01.01.2001 наименьшее ценовое предложение поступило от заявки 5, предложение о цене контракта 5 993 012.62 рублей;

8)согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.01.2001 Комиссия Заказчика рассмотрела представленные вторые части заявок и приняла следующее решение:

Демонтажная Компания», не соответствует (не представлены документы, подтверждающие наличие у участника закупки лицензии ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности);

ГП», не соответствует (не представлены документы, подтверждающие наличие у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности);

Строй», не соответствует (не представлены документы, подтверждающие наличие у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности);

, соответствует.

В ответ на запрос Хабаровского УФАС России, Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, в полном объеме.

Изучив материалы дела № 7-1/175 исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители Заказчика дополнительно пояснили, что в соответствии с проектом (проект размещен в составе документации электронного аукциона в ЕИС) организации работ по сносу или демонтажу зданий, строений и сооружений объектов капитального строительства, в результате работ, являющихся предметом контракта электронного аукциона, образуются отходы IV класса опасности.

Таким образом, предоставление лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, является обязательным требованием к участникам вышеуказанной закупке.

В соответствии с разделом 16 Информационная карта документации электронного аукциона заказчиком поименованы требования к участникам (редакция от 01.01.2001) в том числе:

наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности: сбор, транспортирование, размещение, утилизация.

При анализе заявки ГП» Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки заявителя содержится договор от 01.01.2001, заключенный с МУП «Горхоз» на оказание услуг по вывозу, захоронению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности.

Также прилагается копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV-V классов опасности от 01.01.2001, выданная МУП «Горхоз», где указаны виды работ: сбор, транспортирование, размещение.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Аукционной документацией установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

В составе второй части заявки ГП» отсутствует копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданная непосредственно участнику закупки ГП».

Таким образом, участником закупки ГП» не представлены документы и информация, которые предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и разделом 16 Информационная карта документации электронного аукциона (актуальной версии от 01.01.2001), а именно не представлена копия лицензии, в связи с чем, аукционной комиссией Заказчика заявка ГП» правомерно признана несоответствующей требованиям документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом /14

РЕШИЛА:

Признать жалобу РАЗМАХ ГП» на действия заказчика ФГКУ «Войсковая часть № 000» при проведении электронного аукциона на проведение работ по демонтажу (сносу) здания котельной незавершенного строительством объекта «Кедр» (реестровый номер 0322100000117000026) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: