Акт по результатам внеплановой проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Уссурийска» Уссурийского . городского округа

УТВЕРЖДАЮ

Директор правового департамента

Администрации Приморского края

___________________

« »________________2015 год

А К Т /15

По результатам внеплановой проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Уссурийска» Уссурийского
городского округа

г. Владивосток 09 ноября 2015 года

На основании ст. 99 Федерального закона -ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), приказа правового департамента Администрации Приморского края
«О проведении внеплановой проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Уссурийска» Уссурийского
городского округа, обращения Контрольно-счетной палаты Уссурийского городского округа Приморского края (далее - Обращение) (входящий правового департамента Администрации Приморского края -11623) должностным лицом правового департамента Администрации Приморского края проведена внеплановая проверка соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Уссурийска» Уссурийского городского округа (далее - Заказчик), законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Юридический (почтовый) адрес Заказчика: 692525 Приморский край,
г. Уссурийск, пер. Илюшина, 3.

Проверку проводил главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края –

Проверкой было установлено следующее:

В адрес правового департамента Администрации Приморского края поступило Обращение о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении проверки Заказчика.

В ходе проверки выявлено:

1. Заказчик в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона заключил договор (реестровый номер № 000 1100651015000004) с единственным поставщиком МУП «Уссурийск-Водоканал Уссурийского городского округа на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению. Срок действия договора с 01.01.2015 до 31.12.2015. Согласно
п. 8 указанного договора, (тарифы и сроки оплаты по договору) расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

2. Заказчик в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона заключил договор (реестровый номер
№ 000) с единственным поставщиком УМУПТС Уссурийского городского округа на поставку тепловой энергии. Срок действия договора с 01.01.2015 по 31.12.2015. Согласно п. 3.4 указанного договора, (условия учета и оплаты тепловой энергии) расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата за тепловую энергию производится потребителем не позднее 18-го числа месяца, следующего за расчетным.

3. Заказчик в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона заключил договор (реестровый номер
№ 000) с единственным поставщиком
энергетическая компания» на оказание услуг по передаче электроэнергии. Срок действия договора с 01.01.2014 до 31.12.2016. Согласно п. 6.1 указанного договора (расчеты за электрическую энергию), расчетный период равен одному календарному месяцу (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца).

Согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 140-ФЗ в проверяемый период), результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 данного Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с ч. 10. ст. 94 Федерального закона к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Согласно ч. 11 ст. 94 Федерального закона порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в ч. 9 данной статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствие п. 10 положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее-Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. N 1093, отчет и документы в электронной форме, предусмотренные ч. 10 ст. 94 Федерального закона, подлежат размещению в единой информационной системе.

В соответствии с п. 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанные договоры являются действующими, и находятся на стадии исполнения. В договорах отсутствует такое условие, как исполнение контракта по отдельным этапам. Соответственно отсутствует требование о приемке и оплате результатов отдельных этапов оказанных услуг (товаров). В данных договорах указана помесячная оплата или оплата после поставленного товара (оказанной услуги).

Поставляемые по таким договорам ресурсы (вода, тепло, электроэнергия) в соответствии со ст. 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплачиваются за фактически принятое абонентом количество ресурса в соответствии с данными учета. Подписание ежемесячных промежуточных актов приемки по таким договорам служит для проведения расчетов и не является приемкой этапов исполнения контракта.

Само по себе исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в разное время в течение срока действия контракта, а так же условие о ежемесячной оплате контракта заказчиком не свидетельствует об исполнении контракта по отдельным этапам.

Таким образом, в данном случае размещение в единой информационной системе отчетов по исполнению отдельных этапов контракта не является обязательным и, следовательно, не является нарушением требований ч. 9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона.

4. Заказчик в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона заключил договор от 01.01.2001 (реестровый номер № 000) с единственным поставщиком ИП Ли Маргарита Чансеевна на поставку комплектов готовых блюд. Срок действия договора с момента заключения до момента исполнения сторонами своих обязательств. Срок поставки товара с 12.01.2015 по 31.12.2015. Согласно п. 4.1 договора (сроки и условия поставки) поставка осуществляется ежедневно. Согласно п. 3.4 договора (цена договора и порядок расчетов) оплата производится без авансовых платежей за фактически поставленный Поставщиком и принятый Заказчиком товар на основании счета-фактуры, товарной накладной после приемки товара в течение тринадцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Заказчик произвел оплату за поставленный товар 22.05.2015 п/п
№ 000 на основании товарной накладной и составил экспертное заключение о проверке исполнителем результатов оказания услуг, предусмотренных договором.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее-официальный сайт) Заказчик разместил отчет по исполнению контракта 16.07.2015. Отчет размещен без вышеуказанного экспертного заключения.

5. Заказчик в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона заключил договор от 01.01.2001 (реестровый номер № 000) с единственным поставщиком на поставку учебников и учебных пособий на сумму 367894,00 руб. Согласно п. 3.4 договора (цена договора и порядок расчетов) оплата производится без авансовых платежей за фактически поставленный Поставщиком и принятый Заказчиком товар на основании счета-фактуры, товарной накладной после окончательной приемки товара и подписания приемочных документов.

Заказчик произвел оплату за поставленный товар 30.07.2015
п/п № 000 на основании товарной накладной .

На официальном сайте Заказчик разместил отчет по исполнению контракта 25.08.2015 без экспертного заключения.

В соответствии с п. 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 Федерального закона, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,

Заказчик, разместив отчеты на официальном сайте по исполнению договоров (№ 000, № 000) без экспертного заключения и сроком более семи рабочих дней со дня оплаты обязательств по договору и документа приемки товара, нарушил требование ч. 9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона.

В результате проведения внеплановой проверки Заказчика должностное лицо

РЕШИЛО:

1. В действиях (бездействии) должностных лиц Заказчика имеются нарушения ч. 9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона.

2. В связи с тем, что в результате проведения плановой проверки установлены факты совершения должностными лицами Заказчика действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, имеются основания для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в правовой департамент Администрации Приморского края письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

Обжалование акта может быть осуществлено в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт отдела контроля

в сфере закупок для обеспечения

государственных нужд Приморского края

правового департамента

Администрации Приморского края