ПАРЛАМЕНТ ШОТЛАНДИИ. ПЕРВЫЙ ШАГ К НЕЗАВИСИМОСТИ. , соискатель по кафедре политических наук Кем ГУ
Научный руководитель: проф. д. ф.н.,
КемГу
Данная статья посвящена формированию парламента Шотландии, как независимого представительного органа, действующего в рамках британского законодательства. Согласно акту о децентрализации, полномочия парламенту Шотландии были возвращены в 1998 году. Шотландская национальная партия одержала сокрушительную победу 3 мая 2007 полувековому лидерству лейбористов, и стала самой представительной партией в Холируде. Впервые, со дня основания более 70 лет назад, партия протеста добилась признания как партия власти на национальном уровне. Известный писатель Ирвин Велш охарактеризовал результаты выборов в Шотландии: «Попытка представить умеренную политическую организацию, имеющую своего лидера, как банду экстремистов, является попыткой вернуть прошлое».[1] Неожиданно Шотландскую проблему стали настойчиво муссировать в британской прессе, хотя до выборов этому не уделяли большого внимания. Многие издания в мире отмечали, что это историческая для Шотландии дата может привести к краху Великобритании. Даже либерально настроенная юнионистская пресса Шотландии, будучи под впечатлением этого достижения национальной партии, провозгласила Алекса Салмонда «творцом истории». Многие политики считают победу на выборах, едва ли не равной по значимости, с самим возникновением парламента страны в начале XIII века.
Первое упоминание о представительном парламенте Шотландии датируется 1235 годом, в то время он носил название «коллоквиум» и имел юридическое и политическое значение. В те времена в собрании принимали участие представители трех сословий: священники, землевладельцы и состоятельные горожане. Собрание было наделено полномочиями решения вопросов, связанных с налогообложением, внешней политикой и военными делами. Три сословия избирали Комитет статей, который разрабатывал законы. Впоследствии проекты этих законов передавались в палату на утверждение. После Реформации 1567 года католическое духовенство было исключено из парламента, и он стал полностью светским учреждением.
После того, как в страну вторглись войска Кромвеля, республиканское правительство установило кратковременную англо – шотландскую парламентскую унию в 1657 году. Позднее шотландский парламент был восстановлен в правах, а Славная революция уничтожила систему королевского патронажа над парламентом и предоставила свободу выборов и обсуждения законопроектов. В 1707 году парламенты Англии и Шотландии приняли Акт об Унии, в соответствии с которым обе страны объединились в королевство Великобритания, и был образован единый парламент.
Современный парламент Шотландии.
В 1998 году в процессе децентрализации системы управления страной парламент Шотландии был восстановлен лейбористским правительством Тони Блэра. Шотландскому парламенту были переданы полномочия в сфере местного самоуправления, образования, здравоохранения, окружающей среды, сельского хозяйства и транспорта. На данный момент парламент состоит из 129 избранных парламентариев, которые представляют все избирательные округа. На данный момент таких округов 32, и в Шотландии они носят название «области». Местное правительство формирует Совет области, и именно этот орган отвечает за предоставление всего спектра услуг: от строительства дорог до социальной сферы и капитального строительства. В каждой области работают общественные организации, которые являются подразделениями совета и играют существенную роль в местном самоуправлении.
Парламент Шотландии.
Согласно проведенному в 1997 году референдуму, парламент Великобритании принял Закон о Шотландии. В соответствии с данным Актом, парламенту Шотландии был передан ряд полномочий по управлению регионом. В 1997 году были проведены выборы и сформировано правительство Шотландии.
Законодательное собрание региона является однопалатным органом, который состоит из 129 членов, 73 депутата представляют отдельные округа; 56 человек избираются в 8 электоральных регионах согласно системе дополнительного членства. Срок службы депутатов составляет 4 года. Королева назначает первого министра (first minister) по представлению парламента. По совету первого министра Её Величество делает назначения остальных министров для того, чтобы организовать правительство Шотландии.
В результате выборов 2007 года к власти пришла национальная партия Шотландии.(SNP)
Лидер партии Алекс Салмонд был избран первым министром 16 мая 2007 года. Партия, которая ставит своей целью независимость Шотландии, получила большинство мест в парламенте. Лейбористская партия получила статус оппозиции. В законопроекте, который был представлен шотландским парламентариям, предложено 3 варианта развития событий: сохранение статус – кво, расширение полномочий, делегированных правительством Великобритании и полная независимость Шотландии.
При этом Салмонд не стал скрывать, что правительство считает оптимальным решением независимость. Представители всех трех оппозиционных партий Шотландии высказались против референдума. Лидер шотландских либералов Кэти Джеймсон (Cathy Jamison) уверена, что нация не хочет независимости, а инициатива националистов преследует своей целью не улучшение жизни людей, а раскол Соединенного Королевства. Консерваторы Шотландии полностью согласны с мнением либералов. Лидер партии Аннабель Голди (Annabel Goldie) назвала законопроект о референдуме сепаратистским. Либерально – демократическая партия Шотландии, однако, считает, что проект Салмонда «знаменует движение правящей партии» к расширению полномочий региональных властей. При этом лидер партии Николь Стивен(Nicol Stephen), как и ее коллеги считает, что законопроект должен быть отозван.
Несмотря на критические замечания оппозиции, у правительства Шотландии есть весь веские экономические предпосылки. По свидетельству аналитиков,[2] британскому правительству было выгодно утаивать информацию о количестве нефти у побережья Шотландии. Это было сделано с целью, не допустить отделение экономически выгодного района от страны. Руководитель инвестиционного банка Морган Стэнли в 1975 – 1976 годах Дэвид Уолкер настойчиво рекомендовал членам Кабинета министров по возможности сохранить в тайне вопрос о статусе Шотландии. Правительство Британии уже тогда пыталось договориться с лидерами национальных партий. Сложилась опасная ситуация для монархии, ведь если зарубежные инвесторы осознают, что Великобритания может потерять стратегически важные месторождения, то последует падение национальной валюты.
Получив данные о документах 70х годов из СМИ, многие шотландские политики, в том числе один из лидеров SNP сэр Шон Коннери, высказались достаточно резко[3], что Британия не является демократией, что все решается в Лондоне, за спиной у народа. По его мнению, Вестминстер всегда стремился лишь к тому, чтобы ограбить его родину, которую англичане воспринимали как свою колонию.
Конечно, к этим словам нельзя относиться однозначно. Не все политические силы Шотландии согласны с мнением правящей партии. Но значительная часть шотландского электората настроена решительно. Оправдает ли партия надежды избирателей, станет ясно на следующих выборах.
Литература
1. Welsh Irvene./ Irvene Welsh. // Financial Times. - 2003.- № 12. p.3
2. http://www/utro/ru/articles/2006/01/24/515556.html// Александр Бусыгин 24 01 2006
3. htttp://www/scotland. gov. uk/Publications/2005/12/061215527#12(15August 2006)
