Ситуация на рынке платных медицинских услуг в Свердловской области остается непростой
За 10 месяцев 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальными отделами проведено 83 проверки, из них в 72 выявлены нарушения требований действующего законодательства РФ (86,7%). При проведении надзорных мероприятий выявлено 407 нарушений (в среднем, 2,5 нарушений на 1 мероприятие по контролю).
Структура нарушений за 10 месяцев 2014 г. сформировалась следующим образом:
1) 51,9 процента – нарушения, связанные снесоблюдением прав потребителей на информацию об исполнителе и об оказываемых услугах, в т. ч. на Интернет-сайте медицинской организации (при наличии) квалифицируемыми в соответствии с ч.1 ст.14.5 и ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
В числе субъектов, в отношении которых в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения – , Дент», Мед», , АНО Объединение «Стоматология», Дент», , Павлова», Свердловский региональный общественный фонд пропаганды здорового образа жизни "Медицина и Красота", -реабилитационный Центр "Гран-Дент", ГБУЗ СО ДКБ ВЛ "НПЦ-Бонум", «Доктор Плюс», ООО "Центр Косметологии и пластической хирургии", Дента», МАУ Больница №40, МНТК Микрохирургия глаза, Здоровья», Косметикс» г. Екатеринбург, ГАМУ СО «Стоматологическая поликлиника город Первоуральск»,и другие.
Среди нарушений чаще всего выявляется:
- не доведение до сведения потребителей (заказчиков) платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 (нарушение п.5 раздела I указанных Правил);
- отсутствие информации на информационных стендах и в договоре:
о месте нахождения учреждения (месте его государственной регистрации);
о лицензии на осуществление медицинской деятельности;
о квалификации и сертификации специалистов;
о перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости;
об условиях и сроках предоставления платных медицинских услуг,
и другие.
2) 14,8 процента (в 2013 г. - 21,6 процента)– нарушения, по включению в договор оказания платных медицинских услуг условий, ущемляющих права потребителей, установленных законодательством о защите прав потребителей(, АНО Объединение «Стоматология», , Павлова», Дент», -реабилитационный Центр "Гран-Дент", «Доктор Плюс», ООО "Центр Косметологии и пластической хирургии", Дента», Здоровья», Вэй», г. Екатеринбург, г. Ревда, ГАМУ СО «Стоматологическая поликлиника город Первоуральск», салон Денталика» г. Новоуральск, ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» и другие).
Наиболее распространенными нарушениями являются:
· одностороннее изменение исполнителем условий договора (в том числе – условия о цене договора, сроках, способов оказания услуги);
· отсутствие у потребителя возможности выражения согласия или отказа в предоставлении дополнительных платных медицинских услуг;
· обязывание потребителя оплатить компенсацию затрат (штрафа), в случае неявки на прием, а также за вынужденный простой персонала и оборудования исполнителя;
· ограничение ответственности исполнителя услуг за исход лечения (качества оказанной услуги),
· непредоставление при выявлении недостатков оказанной услуги права выбора требований, предусмотренных ст.29 Закона РФ «О защите прав потребителей», ограничивая потребителя каким – то одним требованием, а также в сроках предъявления претензий,
· нарушение права потребителя на выбор врача и медицинской организации
· невозможность отказа потребителя от исполнения договора об оказании услуг в любое время,
· отказ в возврате оплаченной суммы (в том числе, аванса) при расторжении договора по инициативе потребителя.
и другие.
3) 16,1 процента – нарушения пооказанию населению услуг, не соответствующих требованиям норм.-правовых актов, устанавливающих правила оказания населению услуг (ГАУЗ СО «Ревдинская стоматологическая поликлиника», ГБУЗ «Сысертская ЦРБ»,ГБУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника»,ГБУЗ СО «Волчанская городская больница» и другие).
4) 6,2 процента - нарушения против порядка управления. К указанной группе относятся правонарушения, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписаний, непредоставлении информации в государственный орган(МБУ ЦГБ №2 им. , ГБУЗ СО Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн, МБУ ЦГКБ №1 Октябрьского района, «Калипсо» г. Екатеринбург и другие).
5) 5,6 процента - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением требований лицензии.
В случае выявления фактов осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, должностные лица составляли протоколы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и направляли в судебные органы ( "Персона" г. Серов, Павлова», Дент», Свердловский региональный общественный фонд пропаганды здорового образа жизни "Медицина и Красота", , ООО "Центр Косметологии и пластической хирургии", Здоровья», Дент» г. Екатеринбург и другие).
6) 1,2 процента – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
При проведении мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов, деятельность которых не связана с извлечением прибыли, установления деятельности без обязательного на данный вид разрешения или установления фактов нарушения требований лицензии, должностными лицами принимались меры для возбуждения административного производства и привлечения к административной ответственности через судебные органы.
Так, в связи с выявлением фактов осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей паразитарных болезней без лицензии в ГБУЗ СО «Бисертская ГБ», ГБУЗ СО «ГБ №2 г. Первоуральск», ГБУЗ СО «Сысетская ЦРБ» и других, материалы проверок направлялись в федеральные суды для принятия мер.
По результатам проведенных проверок Управлением, а также судебными органами вынесено 162 постановления о привлечении к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 580 200 рублей.
По каждому административному делу в адрес нарушителей вынесены предписания о прекращении нарушения прав потребителей, выполнение которых поставлено на контроль.
В области информирования населения о правах потребителей платных медицинских услуг проведено 68 мероприятий.
В целях минимизации нарушений в указанной сфере информация о выявленных Управлением нарушениях направлена в уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ – Министерство здравоохранения Свердловской области.
