Судебная практика
I. Порядок подачи исковых заявлений в защиту прав потребителей
Для того чтобы подать исковое заявление в защиту своих прав, необходимо знать следующее:
Во-первых, нужно определиться, в какой суд подать иск.
Согласно п.5 ч.1 ст.23 ГПК дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда (50000 рублей) по общему правилу подсудны мировому судье, а при цене иска свыше указанного размера - районному суду.
Во-вторых, существуют общепринятые правила составления, по которым исковое заявление по структуре можно подразделить на вводную, мотивировочную, просительную части и приложение.
1. Вводная часть:
В правом верхнем углу вводной части заявления указывается наименование суда, в который подается заявление;
Здесь же указывается фамилия, имя, отчество и место жительства (почтовый адрес) истца (Ваше). Могут быть указаны также номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца.
В вводной части заявления указывается также наименование ответчика (фамилия, имя, отчество и почтовый адрес ответчика-гражданина; организационно-правовая форма, фирменное наименование ответчика-организации, ее почтовый адрес). Могут быть также указаны номера его телефонов, факсов, адреса электронной почты.
В этой же части заявления следует привести наименование обращения с указанием требования к ответчику, например - исковое заявление о расторжении договора купли-продажи, взыскании уплаченной суммы и выплаты неустойки за просроченное требование. При этом наименование данного процессуального документа располагается посередине листа.
2. Мотивировочная часть:
Мотивировочная часть искового заявления излагается в произвольной форме, но она обязательно должна содержать указание на то, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца.
В соответствии с принципом состязательности в гражданском судопроизводстве истец обязан доказать свое требование и уже в исковом заявлении должен сослаться на обстоятельства, на которых его основывает, а также привести доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
В интересах истца необходимо сослаться также на законы и иные нормативные акты, которые суд, по его мнению, должен будет применить, хотя комментируемая статья и не содержит требования о правовой аргументации заявленного иска.
Однако в условиях состязательного процесса аргументация иска непосредственно связана с обязанностью истца по доказыванию своего требования (ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК).
Недостатки в мотивировке искового заявления могут привести к неправильному определению закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, а от этого зависит определение предмета доказывания и круга представляемых доказательств, а также характера правоотношений сторон и состава лиц, участвующих в деле. В результате решение может быть вынесено вопреки действительным обстоятельствам дела не в пользу истца.
3. Просительная часть:
Требования истца к ответчику должны быть сформулированы также в просительной части искового заявления с изложением просьбы к суду об их удовлетворении. В них отражается и способ защиты нарушенного или оспариваемого права,
например: взыскать определенную сумму денег, удовлетворить законное требование и т. д.
Помимо предъявления вышеуказанных требований Вы имеете право также потребовать компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей"), уплату неустойки за просроченное требование и компенсацию понесенных Вами убытков.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием) ответчика. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
За нарушение предусмотренных статьями 20, 21 и 22 Закона РФ "О защите прав потребителей" сроков продавец, допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.
Под убытками понимаются отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения его гражданских прав и охраняемых законом интересов. Они могут выражаться, например, в необходимости новых расходов. При взыскании убытков, имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. Компенсация понесенных Вами убытков может выражаться, например, в возврате Вам уплаченной суммы за проведение экспертизы, за доставку за свой счет крупно габаритного товара и т. д.
при необходимости подтверждения показаниями свидетеля обстоятельств, на основании которых истец основывает свое требование, в мотивировочной части заявления следует указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить такой-то свидетель. Просьба же о вызове данного свидетеля с приведением данных о его имени, отчестве, фамилии и месте жительства (ч.2 ст.69 ГПК) излагается в просительной части заявления после просьбы к суду об удовлетворении требования истца.
4. Приложение:
В приложении к заявлению указывается перечень прилагаемых к нему документов. Исковое заявление подписывается истцом или представителем истца при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах, количество которых зависит от числа ответчиков. Например, если у Вас два ответчика, то в суд представляется три экземпляра искового заявления, один из которых остается в суде, а два других рассылаются ответчикам.
К заявлению лучше приложить копии документов. Подлинники документов Вам нужно будет предъявить во время заседания суда.
Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей").
О Б Р А З Е Ц
Мировому судье участка №..............
Истец:
г. Псков, ул. Народная,
Ответчик: индивидуальный предприниматель
прож.: г. Псков, ул. Коммунальная,
магазин " ХХХ" по адресу: г. Псков,
ул. Коммунальная, д. 22
Исковое заявление
о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда
В магазине "ХХХ", расположенном в г. Пскове на улице Коммунальной, д. 22, я купила 25.05.2006г. холодильник "Аристон" по цене 30 000 рублей. Доставка и установка холодильника осуществлялась силами магазина. В процессе эксплуатации холодильника проявился производственный дефект. В холодильной камере температура не соответствует температуре заявленной производителем (выше на 5 градусов).
К предпринимателю я обратилась с письменной претензией 29.05.2006г., в которой просила вернуть мне деньги, уплаченные за холодильник. Предприниматель отказался удовлетворить мое требование, так как считает, что отклонение от нормы на 5 градусов допускается, следовательно, не является дефектом.
08.06.2006г. я обратилась в "Мосэкспертизу". Экспертное заключение от 01.01.2001г. № 000 подтвердило наличие производственного дефекта. Это заключение я показала предпринимаг. Он не согласился с заключением и до сих пор не удовлетворил мое требование о возврате денег в сумме 30 000 рублей за холодильник и 1 000 рублей за экспертное заключение.
Действиями ответчика мне причинен моральный вред - поскольку уже больше месяца я обращаюсь (по телефону и лично прихожу в магазин) к предпринимателю с просьбой вернуть деньги. в грубой форме мне отказывает в моей просьбе, так как считает, что я непорядочный человек и моя цель - извлечь материальную выгоду из этой ситуации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 10, 12, 15, 18, 17 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 01.01.2001 г. № 000-1 -
ПРОШУ:
1. Обязать ответчика расторгнуть договор купли-продажи и вернуть мне 10 000 рублей, уплаченные мной за холодильник.
2. Взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения требования о возврате денег в размере:
1% от 30 000 рублей за каждый день просрочки начиная с 09.06.2006г. и вплоть до дня вынесения судебного решения.
3. Взыскать с ответчика 5 000 рублей в качестве компенсации за причиненный моральный вред.
Приложение:
1. Копия искового заявления для ответчика.
2. Копия товарного чека.
3. Копия гарантийного талона.
4. Копия экспертного заключения от 01.01.2001г. № 000.
5. Копия заявления с просьбой вернуть деньги за холодильник.
15.07.2006г.
II. Участие Управления Роспотребнадзора по Псковской области в судебных делах.
Согласно ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" и ст. 47 ГПК РФ специалисты отдела защиты прав потребителей Управления могут быть привлечены судом к участию в деле или вступать в дело по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
В 2006 году специалистами Роспотребнадзора было дано шесть заключений по делам, касающихся защиты прав потребителей.
В целях защиты прав неопределенного круга потребителей в г. Великие - Луки было направлено исковое заявление в суд на МП "Северный микрорайон". Данное исковое заявление составлено на основании нескольких коллективных жалоб и обращений потребителей в Территориальный отдел г. Великие - Луки на тот факт, что с 25 апреля 2006г. без предварительного уведомления потребителей была прекращена подача горячей воды в домах жилого фонда города Великие - Луки Псковской области, с 21 мая горячее водоснабжение производилось только по воскресеньям. Решением Великолукского городского суда от 06.09.06 г. действия МП "Северный микрорайон" по отключению горячего водоснабжения признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01.01.2001г. решение Великолукского городского суда оставлено без изменения.
III. Досудебная и судебная защита прав потребителей в 2008 году.
В течение 2008 года работа управления, его территориальных отделов на досудебном этапе защиты прав потребителей проходила по следующим основным направлениям:
· консультирование потребителей;
· помощь потребителям в подготовке и оформлению их законных требований по отношению к продавцам, исполнителям;
· оказание помощи в составлении претензий к продавцу, в случае покупки товара ненадлежащего качества, оказания им услуг либо проведении работ ненадлежащего качества;
· обучение специалистов территориальных отделов управления, специалистов органов местного самоуправления с целью получения ими знаний о необходимой правовой помощи потребителям в случае нарушения их прав;
· анализ договоров купли - продажи (в том числе гарантийных талонов), договоров на оказание бытовых услуг, договоров на строительство жилья, договоров на предоставление туристических услуг, договоров на оказание банковских услуг;
· консультирование потребителей по вопросам обращения в суд в защиту их нарушенных прав.
В качестве судебной защиты специалистами Управлением дано 24 заключения в судах по делам в сфере защиты прав потребителей, по 6 искам и заявлениям потребителей принимали участие в судах в защиту конкретного гражданина. Удовлетворено 19 заявлений или 79,2% заявлений в защиту прав потребителей. Присуждено 183552 рублей в пользу потребителей, в том числе 20100 рублей составила компенсация морального вреда.
Приведем несколько примеров гражданских дел, в которых специалисты Управления принимали участие:
1. Гражданка (г. Псков) приобрела в магазине напольную плитку, которая оказалась с недостатками, в процессе эксплуатации выявился производственный дефект. При обращении в магазин с требованиями расторгнуть договор купли - продажи ей было отказано. Она обратилась в суд и иском о расторжении договора купли продажи, взыскания уплаченной суммы, неустойки, возмещения морального вреда. Специалисты Управления дали заключение по делу в целях защиты прав потребителя. В ходе судебного заседания стороны заключили мировое соглашение. Псковский городской суд определил выплатить потребителю в счет уменьшения покупной цены на 50% - 4832рубля, возмещения убытков, связанных с необходимостью демонтажа и новой укладки плитки - 3465руб., а также расходов по проведению осмотра напольного покрытия специалистами НЭК "Мосэкспертиза" и составлению ими акта в размере 3000руб., всего 11297рублей.
2. Гражданин (п. Плюсса Псковской области) предъявил иск к МП "Жилкоммунсервис" о понуждении к исполнению обязанностей по содержанию жилого фонда - ремонту кровли, компенсации морального вреда, взысканию судебных издержек. В ходе судебного заседания стороны заключили мировое соглашение, о том, что ответчик в месячный срок осуществляет ремонт кровли. Истец от остальных своих исковых требований отказался.
3. Гражданин и обратились в суд с иском к МП г. Пскова "Управление микрорайоном №6" и ООО "Микрорайон №6" о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда в пользу каждого. В обосновании требований они указали, что в период с апреля 2007 года по март 2008 года ввиду несоответствия качества воды МП г. Пскова "Управление микрорайоном №6" производило им перерасчет платы за холодную воду в размере 50%. С апреля 2008 года ООО "Микрорайон №6" без объяснения причин в перерасчете платы истцам отказало. Представитель Управления в судебном заседании поддержал требования истцов. Решением от 30 12. 2008года мировой судья судебного г. Пскова решил взыскать с МП г. Пскова "Управление микрорайоном №6" денежные средства в размере 4022руб. 94 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000рублей в пользу каждого, расходы по оплате услуг нотариуса 500руб, всего14522,94 руб.
IV
Помимо участия в судах для дачи заключений по делам, специалисты Управления Роспотребнадзора по Псковской области выступали в качестве одной из сторон в Арбитражной системе судопроизводства. Наиболее ярким примером такого участия являются тяжбы с управляющими компаниями (в системе ЖКХ) города Пскова.
Началось все с того, что в управление Роспотребнадзора по Псковской области поступило обращение МП г. Пскова "ПТС" на нарушения прав потребителей управляющими организациями г. Пскова при заключении договоров на приобретение всех видов коммунальных ресурсов.
Специалистами Управления было проведено 15 внеплановых мероприятия по контролю в управляющих организациях г. Пскова, в результате которых во всех случаях были возбуждены административные расследования. В ходе проведения административных расследований составлено девять протоколов по ч.2 ст. 14.8 и пять протоколов по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ на управляющие организации. Привлечено к административной ответственности 14 организаций, 7 из которых обжаловали Постановления о привлечении к административной ответственности в Арбитражном суде Псковской области.
По пяти Арбитражный суд отклонил требования, выдвинутые управляющими организациями и оставил Постановления о привлечении к административной ответственности Управления Роспотребнадзора по Псковской области в законной силе и без изменений, другие два удовлетворил, отменив Постановления по данным делам.
Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в кассационном порядке полностью поддержал позицию Арбитражного суда Псковской области.
Суть самих нарушений, допущенных управляющими организациями, заключалась в следующем:
В ходе внеплановых проверок в ряде случаев было установлено наличие в договорах, заключаемых Управляющими организациями с собственниками (потребителями), условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.
Ущемление установленных законом прав потребителей выявлено в пунктах договора управления многоквартирным домом, согласно которым управляющая организация не является исполнителем, хотя обязанностью управляющей организации является предоставление коммунальных услуг, как предусмотрено частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
При условиях, включенных обществами в договора управления многоквартирным домом, права и обязанности возникают у собственника жилых помещений и соответствующей ресурсоснабжающей организацией, т. е. ресурсоснабжающая организация должна предоставлять коммунальные услуги, а общество организовывать их предоставление.
В соответствии с п. п. 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг при выборе собственниками помещений способа управления многоквартирным домом управляющей организации, в обязанности последней входит предоставление коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома, т. е. управляющая организация должна быть исполнителем. Управляющая организация, не предоставляя коммунальные услуги потребителям, тем самым лишает их права на благоприятные условия проживания.
Согласно части 2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживание граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам г. (далее Правила) установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах.
Согласно пункту 3 Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Таким образом, Управляющими 0рганизациями нарушаются требования, правила установленные в части 1 статьи 161, части 2,3 статьи 162, части 7 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ, пунктов 3, 49 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденные Правительством РФ от 01.01.2001г. № 000 и порядок оплаты оказанной услуги, предусмотренный ст.37 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 01.01.2001г. № 000-1.
Другой вид нарушения заключался в следующем: при выборе собственниками жилых помещений формы управления - непосредственное управление, общество, тем не менее, фактически заключила договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений, о чем свидетельствуют условия договора.
Законодательно установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники в таком доме заключают договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества с обслуживающими организациями. Договоры на предоставления коммунальных услуг - с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Управление общим имуществом в таком многоквартирном доме осуществляется одним из собственников (по общему решению собственников) или иным лицом, имеющим полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников.
Управлением Роспотребнадзора по Псковской области было установлено в этом случае нарушение прав потребителей на получение достоверной информации об оказываемых услугах, итак как согласно условиям договора общество одновременно является и обслуживающей и управляющей организацией, что является введением в заблуждение потребителей относительно выбранного способа управления многоквартирным домом и нарушаются требования ст.10 Закона РФ "О Защите прав потребителей" и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которому условия договора должны соответствовать закону и иным нормативным правовым актам.
