ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ

115054, , строение 1, пом/комн/1/7Б, тел./факс:8(968)369-89-51

Управление Федеральной антимонопольной

службы по городу Москве

107078, г. Москва,

Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1

Исх. № 3-04/16

«27» апреля 2016 г.

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью компаний Континент»; Место нахождения:115054, , строение 1, пом/комн/1/7Б;

Почтовый адрес: 115054, , строение 1, пом/комн/1/7Б;

Контактное лицо: ,

Тел.: 8(968)369-89-51;

Факс: 8(968)369-89-51;

Адрес электронной почты: *****@***com

Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ ФОНД ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ";

Место нахождения: Российская Федерация, 123154, Москва, МАРШАЛА ТУХАЧЕВСКОГО, 32/А;

Почтовый адрес: Российская Федерация, 123154, Москва, МАРШАЛА ТУХАЧЕВСКОГО, 32/А;

Контактное лицо: ;

Тел.: 7-499-1929721;

Факс: 7-499-1929721;

Адрес электронной почты.

Оператор электронной площадки: -АСТ»;

Место нахождения: 115184, ;

Почтовый адрес: 115184, ;

Телефон: +7(495) 787-29-97/99;

Факс: +7(495)787-29-98;

Адрес электронной почты

Сайт: www. sberbank-ast. ru

Реестровый номер закупки: 0373100103716000018

ЖАЛОБА

на действия Заказчика при проведении процедуры закупки – определения исполнителя в порядке статьи 105 44-ФЗ от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Заказчиком - ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОССИЙСКИЙ ФОНД ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ" – в единой информационной системе – www.zakupki.gov.ru размещена закупка на проведение капитального ремонта помещений (номер извещения 0373100103716000018).

Заявитель, ознакомившись с документацией об электронном аукционе считает ее не соответствующей требованиям федерального закона: «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 г. (далее Федеральный закон ), а именно:

1. Заказчик в п. 19 Информационной карты «Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона» требует представления в составе заявки – «документов, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им работ условиям, запретам и ограничениям, установленным Заказчиком или копии этих документов (Согласно Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено").

Считаем, что требование указанных документов грубо нарушает часть 5 статьи 66 Федерального закона 44-ФЗ.

2. Заказчиком в проекте договора не указан конкретный срок его действия. Вместо конкретного срока Заказчик указывает: 11.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Отсутствие в проекте договора срока его действия не позволяет потенциальному участнику закупки выбрать способ обеспечения исполнения контракта путем предоставления банковской гарантии, срок действия которой должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц, а также срок до которого участник закупки должен предоставить денежные средства, в случае выбора способа обеспечения в виде внесения денежных средств. Таким образом, участнику Закупки не предоставляется возможным рассчитать свои финансовые затраты на предоставление обеспечения исполнения договора.

3. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона : «описание объекта закупки должно носить объективный характер». В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В нарушении данного положения Федерального закона в Приложении к Техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования, вводящие участников закупки в заблуждение, создают препятствия для доступа к аукциону, являются завышенными и влекут ограничение количества участников закупки.

3.1. В позиции 26 «Трубки теплоизоляционные» Приложения к Техническому заданию Заказчиком не указаны единицы измерения, что ограничивает возможность участников закупки предоставить надлежащее предложение в составе заявки на участие в Аукционе, а именно:

«Теплопроводность при +20ºС < 0,045»

«Теплопроводность при +0ºС < 0,038».

3.2. В позиции 56 «Блоки дверные» Приложения к Техническому заданию некорректно установлены единицы измерения:

«минимальная площадь стеклопакета не менее 0,6 м2×°С/Вт»

Установление не верных единиц измерения вводит участников в заблуждение и препятствует подаче первой части заявки в надлежащем виде.

3.3. В позиции 89 «Кирпич» Приложения к Техническому заданию Заказчиком установлено:

«Размер изделия 250х120х65-88 мм».

В соответствии с инструкцией:

«Символ «многоточие», «тире», «~» установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений». Участником закупки должна быть предложена толщина кирпича в диапазоне от 65 до 88 мм.

Требование, установленное таким образом, вводит участников в заблуждение и ограничивает возможность участников закупки предоставить надлежащее предложение в составе заявки на участие в Аукционе, т. к. толщина кирпича не может быть выражена диапазонным значением и имеет только конкретное значение.

3.4. В позиции 90 «Кабели многожильные» Приложения к Техническому заданию Заказчиком установлено:

«Допустимые токовые нагрузки кабелей в земле на переменном токе в нормальном режиме работы при 100% коэффициенте нагрузки и в режиме перегрузки не более 40,68 А»,

«Число жил и сечение 3х1,5, 5х2,5 штхмм2».

Согласно Таблице 19 ГОСТ 31996-2012, на который содержится ссылка в документации об электронном аукционе, допустимые токовые нагрузки кабелей на переменном токе при нормальном режиме работы и при 100%-ном коэффициенте нагрузки должны соответствовать:

Номинальное сечение жилы, мм2

Допустимые токовые нагрузки кабелей, А

многожильных**

на переменном токе

на воздухе

в земле

1,5

21

27

2,5

27

36

** для определения токовых нагрузок четырехжильных кабелей с жилами равного сечения в четырехпроводных сетях при нагрузке во всех жилах в нормальном режиме, а также для пятижильных кабелей данные значения должны быть умножены на коэффициент 0,93.

Соответственно допустимые токовые нагрузки кабелей на переменном токе в земле при нормальном режиме работы и при 100%-ном коэффициенте нагрузки для кабелей 3х1,5мм2 равны 27 А, для кабелей 5х2,5мм2 33,48 А (36х0,93).

В соответствии с ГОСТ 31996- 2012:

«Допустимые токовые нагрузки кабелей в режиме перегрузки могут быть рассчитаны путем умножения значений, приведенных в таблицах 19, 21, на коэффициент 1,13 - для земли и на коэффициент 1,16 - для воздуха; указанных в таблицах 20, 22, на коэффициент 1,17 - для земли и на коэффициент 1,20 - для воздуха».

Соответственно допустимые токовые нагрузки для кабелей 3х1,5мм2 в режиме перегрузки будут равны 30,51 А, а для 5х2,5мм2 37,83 А (33,48х1,13) и не могут быть более этих значений.

Заказчик, устанавливая требование к токовым нагрузки кабелей в земле на переменном токе в нормальном режиме работы при 100% коэффициенте нагрузки и в режиме перегрузки не более 40,68 А, превышающее допустимые и не соответствующие требованиям ГОСТ, вводит потенциальных участников закупки в заблуждение, что препятствуют подаче заявки в надлежащем виде, тем самым ограничивая количество участников закупки.

Аналогичное нарушение установлено в показателе:

«Допустимые токовые нагрузки кабелей на воздухе на переменном токе в нормальном режиме работы при 100% коэффициенте нагрузки и в режиме перегрузки» с требуемым значением: не более 31,32 А.

В соответствии с ГОСТ 31996-2012 допустимые токовые нагрузки кабелей на переменном токе на воздухе при нормальном режиме работы и при 100%-ном коэффициенте нагрузки для кабелей 3х1,5мм2 равны 21 А, для кабелей 5х2,5мм2 25,11 А (27х0,93). А в режиме перегрузки 24,36 А для кабелей 3х1,5мм2 и 29,13 А (25,11х1,16) для кабелей 5х2,5мм2 и превышать их не могут.

3.5. В позиции 38 «эмаль пф-115» Заказчиком установлено требование к гарантийному сроку хранения. Так как предметом контракта является не поставка товара, а выполнение работ в ходе которых будет использоваться данный материал, то требование к сроку хранения является излишним и завышенным.

На основании вышеизложенного просим комиссию УФАС по г. Москве:

1. Приостановить процедуру закупки до рассмотрения жалобы по существу;

2. Провести внеплановую проверку действий Заказчика по утверждению Аукционной документации, не соответствующей нормам ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 г.;

3. Признать жалобу обоснованной;

4. Обязать Заказчика внести изменения в документацию об электронном аукционе.

Приложение: Приказ о назначении Генерального директора на 1 л.

Генеральный директор

Континент»