АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕВИЧАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 ноября 2012 г. | № 42 | |
д. Левичи |
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Левичанского сельского поселения на 2013 – 2015 годы |
В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 17 Решения Совета депутатов Левичанского сельского поселения «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Левичанском сельском поселении»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Левичанского сельского поселения на 2013 – 2015 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. И. о.руководителя финансового отдела Администрации Левичанского сельского поселения , работникам администрации Левичанского сельского поселения по курируемым направлениям обеспечить разработку проекта бюджета поселения на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики Левичанского сельского поселения на 2013 – 2015 годы.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Левичанского
сельского поселения :
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Левичанского сельского поселения на 2013 год и плановый период
2014-2015 годов.
I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Левичанского сельского поселения на 2013-2015 годы подготовлены в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Левичанского сельского поселения, соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы, докладом губернатора Пермского края о «Социально-экономическом и политическом положении Пермского края».
Формирование проекта бюджета Левичанского сельского поселения, соответствии с принятыми в 2012 году изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, налогового законодательства, решением Совета депутатов Левичанского сельского поселения «О бюджетном процессе в Левичанском сельском поселении».
Наиболее существенное влияние на доходную и расходную части бюджета оказали изменения следующих показателей.
С учетом прогнозируемого оживления на потребительском рынке, стабилизации ситуации с занятостью в ближайшее время следует ожидать стабилизации и, возможно, некоторого ускорения инфляционных процессов.
По итогам 2012 года индекс потребительских цен в поселении прогнозируется соответствующий уровню инфляции Пермского края:
на 2013 год-107,8%;
на 2014 год-107,2%;
на 2015 год-106,1%.
Медленное снижение уровня безработицы, адаптация бизнеса к новым условиям будут являться сдерживающими факторами для повышения уровня оплаты труда в экономике в ближайшие годы. Предполагается, что в ближайшие два года уровень повышения заработных плат не будет опережать инфляционные процессы (с 1 января 2013 года индексация заработной платы составит 7,8% ), в последующем темп повышения зарплат выйдет на инфляционный уровень (в 2014-2015 годы темп роста реальной зарплаты составит 107,2% и 106,1% ).
В соответствии с вышеизложенным основные характеристики бюджета поселения выглядят следующим образом:
Тыс. руб.
Показатели | 2012 год (первонач.) | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Доходы | 5894,9 | 6291,7 | 6727,1 | 7158,9 |
Расходы | 5894,9 | 6291,7 | 6727,1 | 7158,9 |
Дефицит | 0 | 0 | 0 | 0 |
II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ в 2013 ГОДУ И СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ.
Основными принципами бюджетной и налоговой политики в 2013 году и среднесрочной перспективе являются:
-обеспечение сбалансированности бюджета поселения на всем периоде планирования;
- повышение результативности бюджетных расходов;
- прогнозирование доходной части бюджета поселения с учетом экономического развития поселения.
III. БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ.
Обеспечение реальности планируемых доходов в целях исключения необходимости принятия непопулярных мер по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета – одна из основных задач при формировании бюджета Левичанского сельского поселения на 2013-2015 годы.
На формирование доходной части местных бюджетов окажет влияние изменение сроков уплаты, земельного налога и налога на имущество физических лиц, установленные Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования».
В связи с тем, что в соответствии с ранее действующим законодательством налог на имущество физических лиц уплачивался авансовыми платежами по сроку 15 сентября и 15 ноября отчетного года, а с 01 января 2011 года срок уплаты налога установлен не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, налог за 2012 год.
Эффективность и результативность налоговый политики будет влиять на социально - экономические изменения в отрасли экономики района.
Необходимо принимать меры к обеспечению максимального поступления начисленных налогов, к уменьшению недоимки. Проводить работу по выявлению сокрытия налогов, выдаче заработной платы в конвертах.
Стратегическими задачами бюджетной политики в области доходов в 2013-2015 году станут:
- продолжение работы бюджетной и налоговой комиссии по сокращению недоимки;
- усиление системы администрирования налоговых и неналоговых доходов в целях их собираемости;
- не допустить снижения поступления НДФЛ;
- планируется увеличение поступлений налога на имущество физических лиц за счет увеличения инвентаризационной стоимости имущества и количества объектов налогообложения (ввод в эксплуатацию нового жилья);
- создание оптимальной системы управления муниципальным имуществом для получения максимально возможного объема неналоговых доходов.
Влияние указанных изменений на доходную часть бюджета планируется увеличение поступлений доходов по транспортному налогу.
IV. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ.
Бюджетная политика в 2013-2015 годах в области расходов ориентирована на развитие человеческого потенциала.
Для обеспечения сбалансированности бюджета послужили как дополнительно полученные доходы бюджета поселения 2011 года, не распределенные на дополнительные расходы, так и экономия расходов. Сохранение остатков на счете бюджета поселения на начало 2012 года, мероприятия, направленные на экономию бюджетных средств в текущем году позволили своевременно обеспечивать выплату заработной платы.
Для обеспечения сбалансированности бюджета поселения в 2013 году будет использованы остатки средств на счете бюджета на 01.01.2013 года.
Формирование расходной части бюджета поселения на 2013-2015 годы в условиях недостаточности собственных доходов бюджета поселения осуществлялось исходя из необходимости исполнения в первую очередь действующих расходных обязательств. Решения о введении новых расходных обязательств, принимались на основе анализа соответствия их целям и задачам развития поселения, а также наличия финансового ресурса для их реализации.
В этой связи планирование расходов бюджета осуществлялось с сохранением, как правило, уровня 2012 года, сокращением отдельных расходов в связи с окончанием срока действия расходных обязательств или предполагаемом уменьшении потребителей бюджетных услуг.
В проекте бюджета Левичанского сельского поселения на 2013-2015 годы предусмотрены средства, финансируемые за счет местного бюджета, на увеличение фонда оплаты труда с 01 января 2013 года на 7,8 %. Кроме того, проектом бюджета предусмотрены средства на доведение уровня заработной платы до минимального размера оплаты труда, определенного с учетом уральского коэффициента.
В складывающихся экономических условиях признано целесообразным сохранить политику оптимизации расходов и на содержание органов власти поселения. В то же время, в связи с тем, что в 2011 году заработная плата муниципальных служащих поселения не индексировалась, в 2012 году увеличение было на 6,5% .В проекте бюджета на 2013-2015 годы предусмотрен резерв на увеличение фонда оплаты указанных лиц с 01 октября 2012 года на 6,0% с целью направления данных средств на стимулирующие выплаты.
Планируется постепенное внедрение в процесс планирования расходов бюджета применения установленных заказчиком объемов муниципального задания, стоимости бюджетных услуг и показателей достижения результата. На 2013 год разработка положения о порядке формирования, размещения и контроля исполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг. В 2014-2015 г. принять за основу системы финансового планирования потребности учреждения в бюджетных средствах муниципальное задание на оказание муниципальных услуг.
Развитие отрасли «Культура» будет направлено на сохранение объектов культуры, совершенствования предоставляемых услуг, дальнейшее развитие программ в области культуры и молодежной политике.
